東南亞最憋屈國家：老撾被越南堵成內陸國，中老鐵路能改變命運？_風聞

環球情報員

2024年07月10日 13:48:16 來自北京

東南亞唯一內陸國

作者｜碧落清遙

責編｜Thomas

在東南亞的11個國家中，有10個是沿海國家，中南半島上的老撾是東南亞唯一的內陸國，老撾國土南北寬、東西窄。老撾地理位置上離南海較近，最近處距離海岸線僅80公里，距離海洋不過是咫尺之遙。

但越南卻如同一個張開的屏風，霸佔了整個中南半島東部海岸線，無死角遮擋住老撾的“向海之路”。

如此尷尬的區位條件，讓老撾與出海口失之交臂。除此之外，通航價值較高的湄公河流經中南半島5個國家，其中老撾段最長，約1987公里，但該河的出海口卻掌握在越南手中。

▲湄公河流域

缺少出海口讓老撾難以融入海洋貿易網絡，截至2023年，老撾人均GDP位居東南亞第9位，僅高於緬甸和東帝汶。

老撾試圖擺脱陸鎖國的尷尬地位，2021年開通的中老鐵路就是老撾成為中南半島鐵路樞紐國家的嘗試。

從古至今，在與越南對抗、交往的過程中，老撾為何喪失了擁有出海口的契機？除了公路、河運等聯通路徑，中老鐵路真的能讓老撾在發展上逆風翻盤嗎？

▲排名墊底的老撾

一、湄公河上的曼陀羅之王

中南半島位於中國與印度次大陸之間，文化上深受南亞佛教和中國傳統文化影響。

半島上民族眾多，生活着緬族（緬甸）、京族（越南）、高棉族（柬埔寨），泰老民族（泰國、老撾）等族，在波瀾壯闊的歷史長河中，各族在這片土地上上演着擴張爭霸、此消彼長的故事。

▲中南半島民族分佈

歷史上，高棉人最早在中南半島興起，其建立的高棉帝國佔據了大半個中南半島。當時聚居在紅河三角洲的駱越人被中國封建王朝統治，在漢文化浸染下發展成京族。

▲高棉帝國

10世紀初，唐帝國在藩鎮割據的動亂中滅亡，京族豪族趁中國分裂自立建國，其獨立地位在10世紀末得到北宋王朝的承認。

▲中國動盪，越南趁機獨立

越南模仿中國的政治制度建立了國家架構，還試圖像中國那樣，在中南半島上建立一個山寨版的“朝貢體系”。

獨立之初的越南僅控制紅河三角洲一帶，其東側是浩渺的南海，西側是高聳的長山山脈，北方則是強大的中國，留給越南的擴張方向只有南進這一條路。

▲只能沿海岸線南下的越南

越南南方是信奉印度教的佔族人建立的佔婆國，越佔雙方戰爭不斷，越南總體上佔據優勢，不斷蠶食佔婆領土。

與此同時，生活在雲貴高原的怒江-瀾滄江流域的泰老民族受到人口膨脹、大理政權（白族）壓迫、蒙古人入侵等因素影響開始外遷。順河流南下進入中南半島是泰老民族的主要遷徙方向。

▲泰老民族沿河流南下

當時中南半島大部被高棉人建立的吳哥王朝統治，泰老民族依附於高棉貴族，從高棉人那裏學習先進的政治、軍事文化，族羣實力不斷增強。

吳哥王朝的政體是典型的曼陀羅體系，所謂曼陀羅體系即某政權以首都為中心不斷向外輻射影響力，受地形、氣候影響，君主對偏遠地區的控制逐次遞減。

例如雨季，吳哥僅控制湄公河、湄南河部分區域。雨季過後，道路交通恢復，吳哥的影響力再度覆蓋大半個中南半島。

▲泰老民族進入高棉境內

長年的對外戰爭，外加首都吳哥城眾多的建築施工、湄公河灌溉系統的毀損，這一切在逐步耗損吳哥的國力。

泰老民族在高棉人控制較弱的地區站穩腳跟，並逐漸擺脱高棉人的控制。1238年，泰老民族在湄南河流域建立素可泰政權，這是一個面向海洋的國度。另一支泰老部族在今泰國北部山區建立蘭納政權。

▲泰老民族建立政權

1318年，湄公河東岸的泰老民族首領披耶朗（披耶為君主稱號）以芒斯瓦城為核心建立老撾歷史上最早的獨立政權。周邊的部落向芒斯瓦臣服，一個新的曼陀羅政權形成。

1328年-1335年，越南接連兩次發動針對芒斯瓦的戰爭，每當越軍撤退，被其征服的沱江蠻、牛吼蠻、南戎等部族又會再次反叛，投靠芒斯瓦。

▲芒斯瓦起初臣服於素可泰

當然，相對於越南，此時的芒斯瓦還是個新興政權，其內部尚未統一，芒斯瓦只有騷擾和抵抗越南的力量，卻無力攻入越南境內。

14世紀中葉，披耶朗的孫子披耶法昂統一老撾各部並定都琅勃拉邦，老撾歷史上的巔峯——瀾滄王朝上線。

▲琅勃拉邦位於老撾北方

琅勃拉邦建立在湄公河的河谷平原上，周圍被高地和羣山環繞，這注定瀾滄王國的君主們不會擁有通向海洋的政治視野。

與此同時，泰老民族政權內部也發生了蝶變。素可泰被阿瑜陀耶取代，阿瑜陀耶鞏固了對湄南河流域的統治，發展成今日泰國的前身。

▲地緣劇變

總的來看，泰老民族從雲貴高原沿河谷南下進入中南半島，湄南河流域的泰老民族建立了臨近海洋的素可泰政權，具備了形成海洋視野的條件。湄公河東岸的泰老民族則把政權建立在內陸，最終形成缺乏海洋視野的老撾。

老撾聯通大海最近的距離是向東擊敗越南，進而直抵南海。但越南作為獨立國家形成的時間早於老撾，實力上也強於老撾。擊敗越南通向海洋，對於老撾來説難度過高。

▲15世紀的中南半島

二、曇花一現的瀾滄帝國

瀾滄王國建立後，因東部受到長山山脈阻隔，老撾人全力向西向南，將湄公河流域大部納入國土，今老撾全境、泰國東北部全部處在瀾滄君主的統治下。

在當時瀾滄君主的眼光中，這個國度就是圍繞湄公河建立的。

到14世紀末，瀾滄王國停止擴張，瀾滄君主開始致力於鞏固國內統治和推崇上座部佛教。

▲老撾是佛教國家

與此同時，越南集中兵力以對抗南方的占城，無暇顧及西邊的老撾。瀾滄與越南保持了半個多世紀的和平。

瀾滄王國是老撾歷史上最強大的時期，但受限於交通條件和經濟發展水平，瀾滄王國沒有能力向東征服越南，取得南海的出海口。

▲中南半島地緣變化

以當時的歷史背景來看，西方的新航路開闢運動尚未開始，全球海洋貿易網絡也未形成。對多數亞洲國家來説，農業是立國之本。

即便是擁有海岸線的越南、泰國，在古代也並未發展成倚靠海洋發家的商業帝國。對於當時的東南亞國家來説，土地遠比海岸線重要。

相較於越南狹長的海岸平原，瀾滄王朝控制的湄公河兩岸平原具備更好的農業發展條件。但以當時瀾滄的人口規模，甚至無力全面開發這些平原，更不會有熱情和餘力去尋找出海口。

▲老撾土地開發緩慢

15世紀初，越南在短暫被中國明朝征服後，1428年越南後黎朝建立並再度從中國獨立。

越南君主深受儒家世界觀的影響，想要在中南半島建構一個越南式朝貢體系，越南君主都積極開拓邊疆地區，瀾滄王朝與越南戰火重燃。兩國的戰爭從15世紀持續到17世紀。

▲越南不斷南進

實力更強的越南往往會主動發起攻擊，吞併一些臣服瀾滄的部落。瀾滄為奪回這些地區，不斷與越南爆發衝突。但瀾滄主要的擴張方向並非向東進入海洋，而是向西同泰國阿瑜陀耶王朝爭奪湄南河等平原地區。

越南還時常發起十萬人以上規模的大型戰爭，例如1471年越南君主黎聖宗出兵重創占城，經此一戰占城徹底喪失了威脅越南的能力，黎聖宗將國土擴展到今越南中南部，越南的南進速度進一步加快。

掃清南顧之憂後，黎聖宗於1479年頒《徵老撾詔》。18萬越軍分五路大舉進犯老撾。越軍“入老撾城，獲寶物，其國王遁走，虜其民……得偭文書捷還。”

▲黎聖宗時期遠征老撾（淺綠色）

在越南持續的軍事打擊下，老撾的實力被嚴重削弱。由於越老實力差距拉大，越南可以輕鬆地翻山越嶺向老撾投射影響力，老撾則難以向東影響越南。

1560年，老撾把首都從山谷中的琅勃拉邦遷到面對湄公河平原的萬象。顯然此時的老撾人認識到必須打開對外視野，才能維持國家的發展。

▲老撾遷都

可越南不斷南下切斷了老撾從東南方接入大海的可能，老撾失去了直抵大海的機會。

17世紀，老撾再次遭遇繼承危機。此時的越南正處在鄭主阮主南北對峙的分裂時期，但越南南北方依然在國力上碾壓老撾。

1696年，越南鄭主扶持老撾王子朝福登上王位，並以宗主國的口吻冊封他為哀牢王。

▲17世紀的遠東

朝福的能力不足以整合老撾的各方勢力，重構曼陀羅體系。瀾滄王國在內戰中滅亡，老撾分裂為萬象、琅勃拉邦和佔巴塞三個國家。

▲老撾分裂

此時的泰國已然發展成中南半島泰老民族中的霸主，眼見同宗同源的老撾人被欺負，泰國出於地緣利益考慮開始支持琅勃拉邦和佔巴塞。

四面楚歌的萬象王國只得加入越南的朝貢體系，朝福接受後黎朝冊封，定期向越南進貢。

萬象被越南從平等的鄰好之國降格為藩屬國。琅勃拉邦王國（即中國文獻中的“南掌”）則向大清帝國朝貢，以保持老撾地區的勢力平衡。

▲中國的朝貢體系

18世紀中期暹羅（今泰國）崛起，為越南視為“上道藩屏”的萬象王國又成為越南與暹羅兩個地區大國角逐的緩衝區。

萬象、琅勃拉邦於1779年為暹羅所征服，老撾的曼陀羅體系徹底崩潰，被納入到更為強大的暹羅曼陀羅體系之中。

為了保持國家獨立性，萬象、琅勃拉邦又向新興的越南阮朝進貢，利用阮朝來制衡暹羅。老撾在泰國和越南之間來回搖擺，夾縫求存。

▲越泰夾縫中的老撾

1828年，萬象為暹羅所滅，湄公河東岸的老撾城邦紛紛歸附阮朝，阮朝遂在其地設置了羈縻府州。至19世紀中葉，泰國在對越戰爭中取勝，吞併了整個老撾地區。

自瀾滄滅亡，老撾分裂。這個苦難的國度徹底被越南和泰國瓜分，國已不國的老撾無從談起擁有出海口。

▲被吞併的老撾

三、難破之題

19世紀中葉，西方殖民勢力的入侵打破了中南半島原有的政治生態。法國從海上而來，由南向北侵略越南。1884年，法國在中法戰爭中擊敗中國和越南，中越宗藩關係終止，越南淪為法國殖民地。

此時的老撾維持着琅勃拉邦、萬象和佔巴塞並立的分裂狀態，這三個政權均為泰國屬國。

▲法國殖民越南

法國以老撾是越南屬國為藉口，否定暹羅的宗主權。在法國的外交、武力的雙重威脅下，泰國於1893年將老撾割讓給法國。此後，法國將越南、老撾、柬埔寨合併為法屬印度支那聯邦。

▲20世紀初的東南亞

法國人沒有足夠的人力和財力投入法屬印支，在這塊殖民地中，越南人無論是人口規模還是發展程度都是最高的。

法國在掌控殖民地最高權力的同時，大量吸納越南人進入殖民地文官和軍警系統，採取“以越治老”、“以越治柬”的統治手段，大量越南人藉此移入老撾。

▲法軍中的越南兵

二戰時期，法國本土被納粹德國佔領。1940年，日軍強行進駐並佔領了法屬印支。

二戰後，法國試圖重返印支。此時越南北部已在胡志明等人領導下建立獨立的社會主義政權（北越）。北越在蘇聯、中國的支持下不斷打擊入侵的法軍。

▲胡志明領導越南獨立

越南、老撾同為法國殖民地，且殖民時期大量越南人進入老撾，老撾在民族、文化上與泰國聯繫緊密，但在政治、經濟上受越南影響更大。

印支共產黨老撾分支（今老撾執政黨——老撾人民革命黨）在北越扶持下建立了巴特寮游擊隊，對抗法國扶持的老撾王室軍隊。

▲巴特寮

1954年，日內瓦會議確認了越南（北越+南越）、老撾、柬埔寨的獨立地位，法國退出東南亞。美國不想看到社會主義陣營在東南亞做大，隨即出兵越南。

美國封鎖北越海岸，北越則向西另闢蹊徑，穿越老撾巴特寮控制的老撾東部地區，從背後直抵南越，向當地的游擊隊提供補給和彈藥，這就是著名的胡志明小道。

▲越南戰爭與胡志明小道

截至1970年，老撾人口269萬，同時期的北越、南越總人口達到4291萬，老撾僅為其6.2%。且老撾90%的人口是生活在農村從事着落後甚至原始農業生產的農民，國家並沒有過多的產出，不需要借用外國出海口運出商品。

1975年，在北越主導下越南實現統一。同年，老撾人民革命黨推翻王室建立社會主義政權。

▲東南亞政區

1977年，越南與老撾簽署《越老友好合作條約》，計劃在兩國之間開展了政治、經濟、社會、教育、文化、交通、衞生等全方位交流與合作，越老特殊關係就此建立。

越南國土南北狹長，需要吸納老撾來增加其戰略縱深。越南統一後，該國領導人產生了一種控制老撾、柬埔寨，建立印度支那聯邦的地區霸權思想，控制老撾無疑是重要一步。

▲越南妄想吞併老撾、柬埔寨

越南藉此向老撾派駐超過8萬越軍，超過老撾軍隊總數。大量越南專家、官員進入老撾，指導老撾發展建設。

老撾也亟需外部幫助其發展，長達幾十年的殖民統治和戰爭使得國家經濟發展遲滯。1976年，老撾進出口總額只有7450萬美元，國內人均GDP僅為76美元。產業比重極不合理，農業比重高達90%以上，但糧食生產依然不能滿足國內需求，工業基礎十分薄弱，全國的工廠不過百家。

▲起色不大的老撾經濟

越南為老撾培養了大量官員和人才，但不能從根本上改變老撾落後的面貌。在兩國合作中並不包括借用越南港口出口老撾貨物，因為老撾的出口貨物極少，甚至沒有必要將其列入合作內容。

1986年越南革新開放，與老撾的經濟差距進一步拉大。老撾希望通過加強對外溝通實現經濟發展，亟待破解陸鎖國局面。

▲越老邊境口岸

老撾的主要城市均位於湄公河邊的泰老邊境上。從1994年至2013年，通過日本等國援助，老撾與泰國接連在湄公河上修建了4座泰老友誼大橋，泰老貿易的進一步增長。進入21世紀，泰國始終是老撾第一大貿易伙伴。

▲泰老第一友誼大橋

沒有出海口的老撾通過湄公河河運對外貿易，老撾首都萬象是全國最大的貨物集散地，承擔着對泰貿易的任務。

此外，巴丹港、塞訥港分別是老撾第二、第三大港口，扮演着對泰國、柬埔寨、越南貿易的角色。

▲湄公河是老撾的生命線

老撾利用同中國接壤的條件，在中國幫助下於2021年建成設計時速達160公里（老撾段）的中老鐵路。老撾由此接入中國鐵路網，向北打通了進入14億人口市場的陸路通道，中老貿易額實現快速增長。

雖是內陸國，也是唯一一個同時與半島其他四國接壤的國家。隨着東南亞泛亞鐵路網的規劃和建設，曾經尷尬的區位將轉化為老撾聯通四方的發展優勢。

▲中老鐵路

截至2022年，老撾出口的35.2%，進口的52.3%目的地是泰國。中國、越南則分別是老撾的第二、第三大貿易伙伴。

這意味着老撾即使不用出海口，僅通過陸運、河運就能完成75%的出口和83%的進口額度。

▲老撾主要貿易伙伴

老撾沒能成為沿海國家，是諸多因素造成的。

地理上，老撾向東離海最近，但高聳的長山山脈隔絕了老撾與大海的聯繫。

政治上，缺乏海洋視野的老撾始終將向西奪取湄公河平原作為發展方向，從未有奪取出海口的目標。

實力上，不斷南進的越南在軍事上擁有壓倒性優勢，不可能讓老撾通達大海。

▲老撾很難翻越高山並擊敗越南

當下，中泰鐵路正穩步推進。與中老鐵路不同，中泰鐵路將是中南半島上首條高速鐵路。

2017年，項目第一期工程開工，該段將聯通泰國首都曼谷和東北城市呵叻。二期工程將向北延伸至泰老邊境的廊開。

▲中泰高速鐵路

中泰並不接壤，中泰要實現鐵路上的連接，就必須通過老撾。老撾與泰國的新鐵路都是採用中國技術和標準建設，藉此老撾將成為聯通中國大西南與中南半島腹地的重要一環。

未來，隨着中泰鐵路項目順利推進，老撾將從陸鎖國變成聯通周邊各國的高鐵陸聯國，徹底擺脱東南亞唯一內陸國帶來的發展窘境。鐵路聯通，或將是老撾逆風翻盤的唯一機會。

▲打破發展枷鎖