人口小縣改革擴面，多地推進人口小縣機構改革_風聞

第一財經

2024年07月11日 17:12:34 來自北京

2人蔘與1評論

近期以來，人口小縣機構改革又有新進展。

正推進人口小縣機構改革的山西省忻州市岢嵐縣，已有部分新組建單位掛牌。7月2日，岢嵐縣發改工信和科技商務局掛牌成立。稍早前的6月28日，岢嵐縣民政和人力資源社會保障局正式掛牌成立。

岢嵐縣是山西第三批人口小縣機構改革試點之一。山西省15萬人口以下的人口小縣數量較多，存在財政供養人員比例失衡、人浮於事等突出問題，2020年4月，臨汾市浮山縣和忻州市河曲縣成為第一批改革試點縣。2022年4月，山西省委確定太原市婁煩縣、呂梁市石樓縣、晉中市榆社縣、長治市黎城縣等4個縣為第二批試點縣。通過推進“大部制”、扁平化改革，試點縣機構、編制、人員數量均有所下降。

山西之外，2023年9月15日，青海省果洛藏族自治州瑪多縣正式印發實施涉改部門“三定”和“九定”規定，標誌着瑪多縣人口小縣機構整合試點圓滿完成。

湖南、安徽、甘肅、江西、內蒙古、福建、西藏、四川、陝西等地也啓動了人口小縣機構改革。

例如，6月7日，四川省甘孜州鄉城縣在一次工作例會中要求“不斷提升人口小縣機構改革工作實效”，透露出該縣正在推進機構改革。

從縣域人口數量來看，受自然地理條件、經濟社會發展、產業結構等因素的影響，縣域之間的人口數量差異較大。第一財經記者根據《中國人口普查分縣資料-2020》，對第七次全國人口普查時的縣域（包括縣、縣級市、自治縣、旗、自治旗、1個特區、1個林區，不包括市轄區和功能區）人口數據統計發現，有546個縣域常住人口在20萬人以下，其中，有246個縣域的常住人口少於10萬人。

中小城市研究院院長牛鳳瑞告訴記者。同樣作為縣域，人口小縣和人口大縣所承擔的管理、服務功能是有很大差異。

在專家看來，通過人口小縣機構改革，既有利於降低行政成本，同時也有利於提升行政效能。

例如，在人口小縣總的編制有限的情況下，如果機構設置過多過細，必然導致相關機構規模小，力量過於分散，行政效能發揮受限。因此通過機構改革，有利於提升各部門行政效能發揮受限，增強服務保障能力。

另一方面，從試點縣來看，人口小縣機構改革的效果迅速顯現。例如，2023年1月婁煩縣委組織部發布2022年工作總結之機構改革篇指出，從職能、機構、編制、經費保障等方面對全縣涉改60個事業單位進行全面優化，推進職責任務相近的機構跨部門整合，調整優化規模小、功能萎縮、分散重複設置的事業單位，提升事業單位整體服務保障效能。圓滿完成53個涉改單位掛牌工作，整合撤併33個單位，精簡人員編制341名，下沉鄉鎮人員編制56名，節約人員經費3410餘萬元，運行經費約990萬元。