關於 “2025 項目”的事實：特朗普的“重塑美國”計劃_風聞

來源：微博@領事閒談

[特朗普否認，這事情最近炒得比較熱，有興趣的可以瞭解一下。]

2025 項目是保守派聯盟為未來美國共和黨總統政府制定的計劃。如果選民在 2024 年 11 月選舉該黨的推定候選人唐納德·特朗普而不是民主黨人喬·拜登，該聯盟希望新總統能立即實施該計劃。

這項全面的努力圍繞一份約 1,000 頁的文件展開 ，該文件賦予行政部門更多權力，扭轉拜登時代的政策，並指定了許多部門級別的變革。

各個政治派別的人們都擔心此類行動是威權主義的前兆，並對該提案的建議表示擔憂，這些建議包括取消對 LGBTQ+ 人羣的保護、限制墮胎權、停止聯邦政府緩解氣候變化的努力等等。

傳統基金會是特朗普許多現任和前任政治盟友運營的保守派智庫，該基金會正在領導這項計劃。基金會主席凱文·羅伯茨曾表示， 該項目的主要目標是“將特朗普主義制度化”，並擺脱他認為擁有過多政治影響力的非民選官僚。

特朗普競選團隊在 2025 計劃中的目標和提議有重疊。然而，這位前總統試圖與該計劃保持距離。他在 2024 年 7 月 5 日發表於Truth Social的帖子中寫道：“我對 2025 計劃一無所知。我不知道誰是幕後推手。我不同意他們所説的一些話，他們所説的一些話絕對是荒謬和糟糕的。無論他們做什麼，我都祝他們好運，但我與他們無關。”

換句話説，目前尚不清楚特朗普競選團隊是否正在與該計劃的領導人進行談判，或者在多大程度上進行談判。許多政治分析家和拜登政府都認為，2025 計劃很好地表明瞭特朗普的第二任期願景。

隨着美國總統喬·拜登面臨越來越多的民主黨人要求他結束連任競選的呼聲，他的團隊正試圖將重點放在“2025 計劃”上——這是保守派非營利組織傳統基金會提出的重塑美國政府的一項廣泛提案。例如，拜登競選團隊在2024 年 7 月 發佈的一則廣告將“2025 計劃”描述為“特朗普第二任期的計劃”和“摧毀我們所熟知的民主”的機制。

幾個月來，拜登的團隊一直在向支持者發送令人不安的電子郵件，援引“特朗普的 2025 計劃”，以利用人們對特朗普在白宮再執政四年的擔憂，並籌集競選資金。根據一些電子郵件，“2025 計劃”呼籲提出將“母親與孩子分開”的提案，這是對特朗普政府時期邊境政策的暗示，否則將導致“住房成本上漲和歧視猖獗”。

儘管如此，拜登競選團隊並不是唯一一個對這項政策計劃感到擔憂的團隊。包括法律專家和前政府僱員在內的批評人士將 2025 計劃描述為威權主義的前兆——儘管實施起來很困難——社交媒體上也出現了大量 帖子 表達 對該計劃的擔憂，稱這是特朗普“重塑美國”的“法西斯主義”和“極端主義”計劃。許多報道還稱，保守派重塑政府的這一努力規模空前。

但“2025 計劃”到底是什麼？批評者們的言論是事實還是危言聳聽？人們對這項所謂的政策計劃應該瞭解多少？過去一年，斯諾普斯收到了大量讀者的詢問，他們詢問“2025 計劃”是否真實存在、包含哪些內容，以及美國政界人士是否計劃實施該計劃。

在保守派智庫傳統基金會的領導下，“2025 項目”確實是一項真正的、包羅萬象的計劃，旨在改變美國的官僚體制，如果保守派總統入主白宮，或者當保守派總統入主白宮時。如果選民選出前總統唐納德·特朗普，項目負責人希望最早在 2024 年 11 月就啓動該項目。

Politico曾將這項政策倡議描述為通過重塑聯邦僱員的工作方式來打造“讓美國再次偉大”的保守政府的努力，而 制定者自己則將其描述為推動“特朗普主義”—— 即 特朗普的政治議程——在聯邦政府各級制度化的推動。在特朗普旗下的社交媒體平台 Truth Social 上，用户將其描述為迴歸“憲法”價值觀。

2024 年 6 月，眾議院民主黨成立了一個工作組，阻止 2025 項目的建議成為現實。

人們對 2025 項目的興趣日益濃厚，與特朗普總統競選活動的 進展相吻合。2024年 6 月的 NPR/PBS News/Marist 民意調查發現，總統競選非常激烈，拜登和特朗普幾乎打成平手，這與數月來的全國民意調查趨勢相呼應。（從歷史上看，競選活動這一階段的民意調查並不能反映實際的選舉結果。）

該倡議的領導人和支持者拒絕接受本文采訪，也沒有回應斯諾普斯的詢問。

1、什麼是 2025 項目？

根據其網站介紹，2025項目分為四個部分：

這份文件長達約 1,000 頁，題為“ 2025 年領導任務：保守黨承諾”。 該報告詳細介紹了支持者對聯邦部門的建議，以及他們對保守黨政府的總體議程。

據稱是聯邦部門的過渡計劃。2025項目領導人表示，他們為每個聯邦機構制定了為期180 天的過渡計劃，以便在特朗普 11 月獲勝後迅速適應特朗普的總統任期。截至本文撰寫時，該計劃的內容尚不清楚。

一個旨在用保守派的聲音填補聯邦職位的新數據庫。2025 項目副主任 Spencer Chretien 曾將這個用於篩選潛在新員工的在線系統稱為“保守派 LinkedIn ”。它目前在該項目的網站上活躍。

培訓潛在政治任命者的新系統。該系統名為“總統行政學院”，旨在在新任行政人員加入政府後立即教授“推進保守思想”的技能。課程涉及從預算制定到媒體關係等各個方面，目前包括 30 到 90 分鐘的在線課程。2025 項目領導人表示，隨着選舉臨近，他們將舉辦面對面的課程。

據報道，2025 項目還有另一個方面，其網站上沒有詳細介紹：為新總統起草行政命令。根據《華盛頓郵報》 2023 年 11 月援引匿名消息來源的報道，傑弗裏·克拉克（前特朗普官員，曾試圖利用司法部幫助特朗普推翻 2020 年選舉結果）正在領導這項工作，而所謂的行政命令草案涉及《叛亂法》——該法律於 1871 年最後一次更新，允許總統部署軍隊進行國內執法。Heritage 的一位發言人在接受《華盛頓郵報》採訪時否認了這一指控。（由於《華盛頓郵報》的消息來源是匿名的，而且我們採訪傳統基金會成員的嘗試也沒有成功，因此我們無法獨立證實《華盛頓郵報》的報道。）

雖然“2025 項目”的許多提案只需總統的行政命令即可成為現實，但其他提案則需要國會批准，即使該項目尋求擴大總統權力。換句話説，立法者需要起草和批准立法，詳細説明對政府現有結構的改變，或建立新的系統。到 11 月，選民將選擇誰來填補 共和黨領導的眾議院的435 個席位和 參議院的34 個席位。

2、這份約 1,000 頁的文件的要點

曾在特朗普政府中擔任管理和預算辦公室主任、現任 2025 項目首席顧問的拉塞爾·沃特在接受Politico採訪時曾將這一努力描述為“比特朗普單獨行動更具系統性”，並補充説，“我們必須機械地思考如何接管這些機構”，他指的是聯邦部門。

2025 項目的文件詳細闡述了支持者希望如何實現這一目標。據《紐約時報》報道，截至 2024 年 6 月初，已有約 855,000 人下載了該文件。

在眾多建議中，它呼籲採取以下行動（不分先後順序）：

1）改變聯邦調查局的運作方式。根據該計劃，該機構“完全失控”，下一屆保守派政府應通過停止那些據稱“非法或違背國家利益”的調查來恢復其聲譽。此外，該文件呼籲立法取消聯邦調查局局長的任期限制，並要求該局長向總統彙報。

2）取消教育部。該計劃明確提出，“聯邦教育政策應受到限制，最終應取消聯邦教育部。”報告還呼籲禁止公立學校開設所謂的“批判種族理論”（CRT）和“性別意識形態”課程，並要求立法要求傳播此類材料的教育工作者登記為性犯罪者併入獄。

3）取消司法部資金。此外，該文件還提議將與聯邦選舉有關的指控作為刑事案件而非民事案件進行起訴。否則，該文件表示，“[選民]登記欺詐和非法選票更正仍將被視為聯邦選舉罪行，永遠不會得到適當的調查和起訴。”

4）扭轉拜登時代試圖減少氣候變化的政策。該文件的作者呼籲增加該國對化石燃料的依賴，並退出應對氣候危機的努力——例如“旨在推進《巴黎氣候協定》的辦公室、計劃和指令”。

5）停止打擊虛假和造謠的網絡安全工作。該文件建議網絡安全和基礎設施安全局停止遏制網絡宣傳活動的努力，並認為聯邦政府不應該對什麼是真實的、什麼不是真實的做出判斷。

6）改變移民政策。作者希望聯邦政府降低 DACA（童年入境暫緩遣返計劃）的優先地位，該計劃暫時推遲驅逐無證件、兒時來到美國的移民；逐步取消允許季節性僱主僱用外國工人的臨時工作簽證計劃；對不遵守聯邦移民法的所謂“庇護城市”施加經濟處罰，並將税收用於美墨邊境的安全。（雖然拜登競選團隊聲稱 2025 項目呼籲在邊境“將母親與孩子分開”，但沒有明確提到拆散家庭。相反，它呼籲加強對有犯罪記錄的移民拘留的法律執行，並限制現有的追蹤驅逐程序中的人而不是監禁他們的計劃。在某些情況下，這些變化可能會在邊境管制人員拘留父母而其子女繼續進行移民程序時發揮作用。）

7）限制墮胎。該計劃要求美國疾病控制與預防中心 (CDC) 停止將墮胎作為醫療保健手段進行推廣。此外，2025 項目建議美國聯邦藥品管理局 (FDA) 停止推廣和批准墮胎藥的生產請求。該文件指出：“墮胎的替代選擇，尤其是收養，應該得到聯邦和州的支持。”

8）取消對 LGBTQ+ 的保護。該計劃呼籲廢除性別政策委員會，這是拜登在白宮內設立的一個部門，旨在“促進政府政策中對那些面臨歧視的人的公平性”。此外，該提案還希望聯邦政府從記錄和政策中刪除“性取向”和“性別認同”等術語，並撤銷禁止基於“性取向、性別認同、跨性別身份和性別特徵”歧視的政策。

9）徹底切斷與中國的聯繫。例如，該文件主張由於TikTok 的母公司位於中國而限制人們訪問它；禁止中國政府資助的孔子學院和高校文化機構，並阻止其他中國實體與美國公司合作。

10）扭轉住房歧視保護政策。拜登競選團隊的電子郵件引用了該文件的一部分，呼籲廢除一項已有數十年曆史的政策——該政策在拜登執政期間得到了加強——該政策旨在防止歧視並減少住房方面的種族差異。2025 項目還建議讓出售用作公共住房的房屋變得更加容易——這對房地產開發商有利——但會導致貧困和低收入家庭的廉價住房選擇減少。

3、改變聯邦工作分類

為了實現上述目標，這份約1,000頁的文件呼籲建立一個由政治任命的官員管理的聯邦政府，以“實現總統的意願”。

換句話説，傳統基金會主席羅伯茨在2023 年 7 月接受《紐約時報》採訪時表示，2025 項目領導人希望解散不聽命於總統的獨立聯邦機構。然後，他們希望用支持保守政治的人來填補職位——包括目前基於績效的招聘，而不是政治任命的職位。

在現行體制下，聯邦政府行政部門由兩類僱員組成：政治任命者和職業公務員。新政府入主白宮後，會選出志同道合的人擔任高級職位（政治任命者），而這些人會在新總統上任後離職。據公共政策智庫布魯金斯學會稱，大約有 4,000 名政治任命者管理着行政部門。

與此同時，數以萬計的日常運營崗位都是通過擇優錄用制度招聘的，也就是説，招聘流程優先考慮應聘者的專業知識或經驗，而不是他們的個人信仰或從屬關係。這些人就是職業公務員。

2025項目提出將多達5萬個職業公務員職位轉為政治任命職位。

為此，2025 項目希望總統重新發布F 計劃，這是特朗普時代的一項行政命令，拜登上任後撤銷了該命令。一般來説，該命令將把職業公務員重新歸類為隨意僱員，使高級職員能夠以任何理由無預警終止僱傭關係，並用新人填補這些職位。

此外，“2025項目”建議改革現有的員工解僱上訴程序，認為現行制度阻礙了管理者解僱或聘用合適的員工。

該計劃還提議在政府執政初期凍結聘用高級公務員職位。該計劃認為，這樣做可以防止新政府的領導人（後來的“離任”政治任命者）“潛入”政府內部，即在聯邦機構中聘用左翼職業官僚，以破壞下一任總統的政策。

除了擴大政府領導人隨意聘用和解僱的能力外，2025 項目還要求建立一個新的聯邦數據庫，以收集有關潛在新僱員的信息。該數據庫包含人們對墮胎和移民等社會問題問題的回答，使部門領導能夠輕鬆地用傾向保守的申請人填補職位空缺。

“我們目前的行政部門是由自由主義者構想出來的，目的是頒佈自由主義政策，”  2025 項目人事數據庫項目的負責人約翰·麥肯蒂在 2023 年中期對《紐約時報》表示，並引用當時美國總統富蘭克林·德拉諾·羅斯福 在 1930 年代實施的新政作為政府最後一次重大調整。“沒有辦法讓現有結構以保守的方式運作。僅僅做好人事安排是不夠的。我們需要的是徹底的系統改革。”

通過提交簡歷和回答問卷，申請人報名接受2025 項目領導的審核。根據問卷，參與者回答他們是否“同意”或“不同意”諸如“生命從受孕到自然死亡都有權受到法律保護”和“美國應該增加合法移民”等説法。

如果參與者通過了篩選，Project 2025 打算將他們推薦給部門領導進行招聘。