【三中全會前瞻】發展以科技創新為核心的新質生產力（重要材料彙編整理）_風聞

前言

科技創新是推動經濟發展的關鍵動力。在當前全球經濟環境下，科技競爭日益激烈，各國都在加大科技創新的投入，以搶佔科技制高點，提升國家競爭力，科技創新作為三中全會的重要議題不僅是推進全面深化改革，推動中國式現代化的關鍵一環，也是順應全球發展趨勢的必然選擇。

對於中國而言，科技創新作為催生新質生產力的核心動能。隨着中國經濟進入高質量發展階段，傳統的發展模式已在社會生產力與生產關係的變化下不斷放緩速度，所以需要依靠科技創新來推動經濟的持續健康發展。通過科技創新在提高生產效率的同時，促進產業升級和轉型，推動中國經濟實現更高質量、更可持續的發展。

2023年12月中旬，在中央經濟工作會議上，習近平總書記提出要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。這一建議的主要考慮是：生產力是人類社會發展的根本動力，也是一切社會變遷和政治變革的終極原因。

由於新質生產力主要由技術革命性突破催生而成，大力推進科技創新成為了發展新質生產力的核心要素。而關鍵的下一步，便是以科技創新推動產業創新，也就是將科技成果轉化為現實生產力，從而推動產業深度轉型升級。

本篇內容聚焦科技創新，為讀者簡要回顧關鍵信息，幫助大家理解該議題。

更新時間：2024年7月13日

-往期回顧-

一、科技創新與產業創新

2023年12月中旬，在中央經濟工作會議上，習主席提出要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。這一建議的主要考慮是：生產力是人類社會發展的根本動力，也是一切社會變遷和政治變革的終極原因。

由於新質生產力主要由技術革命性突破催生而成，大力推進科技創新成為了發展新質生產力的核心要素。而關鍵的下一步，便是以科技創新推動產業創新，也就是將科技成果轉化為現實生產力，從而推動產業深度轉型升級。而這一理念對於全要素生產率大幅提升的發展目標至關重要。

科技創新是指**通過科學技術的研究和應用，推動技術進步和產業升級的過程。**它不僅包括新技術的發明和開發，還涵蓋了新產品、新工藝的推廣和應用。在綠色、創新、協調、開放、共享的五個發展理念下，科技創新成為了現代社會發展的核心動力，是提升國家競爭力的重要途徑。習近平總書記在多次講話中強調科技創新的重要性，指出“科技是第一生產力，創新是引領發展的第一動力。”他強調要加快建設戰略科技力量，打好核心技術攻堅戰兵發展關鍵技術的自主自強，依靠科技創新推動高質量發展。具體來看，科技創新包含了一下幾部分組成內容：

**基礎研究：**科技創新的起點是基礎研究，即對自然現象和基本原理的深入探索和理解。基礎研究為應用研究和技術開發提供了理論支撐。

**應用研究：**在基礎研究的基礎上，應用研究致力於解決實際問題，開發具有實際應用價值的新技術、新產品。

**技術開發：**通過將應用研究的成果轉化為具體的技術和產品，推動產業升級和經濟發展。

**創新生態：**科技創新不僅僅是科研機構和企業的事情，還需要政府政策的支持、資本市場的助力以及社會公眾的廣泛參與 。

而產業創新是指**通過新的技術、工藝、商業模式和管理方式的應用，實現產業結構的優化升級，提高產業的競爭力和附加值。**產業創新的目標在於打造綠色化、智能化、融合化的現代化產業體系，因此不僅僅追求技術的進步，也包括組織形式的變革和市場模式的創新。目前，我國的產業創新目標可以細分出四個側重點：推動產業短板補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈以及新興產業建鏈。具體來看，創新的重點在於以下幾個方面：

1. **技術革新：**通過引進和開發新技術，提高生產效率和產品質量，降低生產成本。

2. **管理創新：**優化企業內部管理流程，提高資源配置效率和管理水平。

 3. **商業模式創新：**探索新的商業模式，開拓新的市場和客户羣體，提升企業的市場競爭力。

4. **組織形式創新：**通過組織結構的優化和員工激勵機制的改進，提高企業的運作效率和員工的積極性 。

**通過科技創新推動產業創新對於發展新生產關係並提升新質生產力有着至關重要的作用。新生產關係是指在現代科技和信息化條件下形成的新的經濟關係和社會關係。**它主要表現為生產資料的共享化、生產組織的扁平化以及生產方式的智能化。不同於將生產資料的所有權集中在少數資本家或國家手中的傳統生產關係，在新生產關係下，生產資料的共享化使得資源配置更加靈活，生產資料的所有權和使用權分離，個人和企業可以通過平台經濟實現對生產資料的共同使用。為順應新生產關係的發展趨勢，智能化生產將成為主流，人工智能、機器人等技術的應用將大幅度提高生產過程自動化程度、生產效率和產品質量。新技術能夠改變勞動資料和勞動對象的質與量並推動生產關係的不斷更新，因此，新質生產關係的形成依賴於科技的革命性突破和生產要素的創新配置。

二、科技強國與機構改革

**科技體制機制作為中國戰略科技力量的核心要素，是引領創新、推動高質量發展的堅實基石。**為了打造強大的國家戰略科技力量，助力塑造新型生產力，我們亟需深化科技體制機制改革，建立健全全面創新的基礎制度。在2023年3月10日，中共中央和國務院聯合發佈了《黨和國家機構改革方案》，標誌着這一重大改革的正式啓動。

其中，**科技部的重組成為此次改革的重中之重。**這一改革將基礎研究能力和原始創新能力的提升置於更為重要的位置，通過強化戰略規劃和總體佈局等核心職能，我們能夠更有效地集中力量辦大事，以期在關鍵核心技術的攻堅上取得新的突破。

該方案明確指出，科技體制改革必須遵循黨的二十大提出的要求，**以完善科技創新體系為核心目標。**在我國現代化建設的全局中，創新被賦予了核心地位，這表明國家對科技創新的高度重視。為了完善黨中央對科技工作的統一領導體制，國家決定強化新型舉國體制，進一步強化國家戰略科技力量。

在這一背景下，中央科技委員會的組建成為本輪黨和國家機構改革方案中的重要內容。這一決策不僅是落實黨的二十大科技工作要求的具體體現，更是為中國科技發展保駕護航的重要舉措。此外，改革方案還明確指出，中央科技委員會將作為黨中央的決策議事協調機構，其辦事機構的職責將由重組後的科學技術部全面承擔。這一改革旨在進一步優化科技資源配置，提高科技管理效率，為我國科技創新提供更加堅實的組織和制度保障。

科技體制改革圖示****科技強國重要節點

三、新質生產力與科技創新的結合

2023年12月中旬，在中央經濟工作會議上，習主席提出要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。這一建議的主要考慮是：生產力是人類社會發展的根本動力，也是一切社會變遷和政治變革的終極原因**。**

由於新質生產力主要由技術革命性突破催生而成，大力推進科技創新成為了發展新質生產力的核心要素。而關鍵的下一步，便是以科技創新推動產業創新，也就是將科技成果轉化為現實生產力，從而推動產業深度轉型升級。

6月1日出版的第11期《求是》雜誌刊發習近平總書記重要文章**《發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要着力點》**。在這篇重要文章中，習近平總書記從科技創新、產業創新、發展方式創新、體制機制創新、人才工作機制創新等五個方面，對推動新質生產力加快發展提出明確要求。

如何發展好新質生產力：

**第一，大力推進科技創新。**新質生產力主要由技術革命性突破催生而成。科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。

**要求1：**這就要求我們

加強科技創新特別是原創性、顛覆性科技創新，加快實現高水平科技自立自強。

要求2：要深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，

堅持“四個面向”，

強化國家戰略科技力量，

有組織推進戰略導向的原創性、基礎性研究。

要求3：要聚焦國家戰略和經濟社會發展現實需要，

以關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術****創新為突破口，

充分發揮新型舉國體制優勢，

打好關鍵核心技術攻堅戰，使原創性、顛覆性科技創新成果競相湧現，培育發展新質生產力的新動能。

**第二，以科技創新推動產業創新。**科技成果轉化為現實生產力，表現形式為催生新產業、推動產業深度轉型升級。

要求1：因此，我們要及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，

改造提升****傳統產業，

培育壯大****新興產業，

佈局建設****未來產業，

完善****現代化產業體系。

四、為什麼提出新質生產力與科技和產業有着緊密聯繫

兩個歷史交匯期催生新質生產力

新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，立足這一新發展階段，必須貫徹新發展理念，構建新發展格局。因此必須通過一系列的方法，以發展新動能，紮實推進高質量發展。

新質生產力誕生背景概念矩陣結構圖

與此同時，我們正在經歷的新一輪科技革命和產業變革也深刻影響着未來世界的整體發展走向。在此背景之下，新質生產力應運而生，其發展共分為孕育、發展、深入、持續深化4個階段。

並且與過去的政策概念相比，新質生產力概念更加集中於通過創新驅動的方式，提升全要素生產率水平，因此對於如何實現發展新動能的指向性和目的性更強。

中國發展政策與GDP增速關係圖

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平6月11日下午主持召開中央全面深化改革委員會第五次會議，審議通過了《關於完善中國特色現代企業制度的意見》、《關於健全種糧農民收益保障機制和糧食主產區利益補償機制的指導意見》、《關於建設具有全球競爭力的科技創新開放環境的若干意見》等文件。

《關於建設具有全球競爭力的科技創新開放環境的若干意見》會議指出，建設具有全球競爭力的科技創新開放環境，

要求1：堅持走出去和引進來相結合，擴大國際科技交流合作，努力構建合作共贏的夥伴關係。前瞻謀劃和深度參與全球科技治理。

要求2：要加強國際化科研環境建設，瞄準科研人員的現實關切，着力解決突出問題，確保人才引進來留得住、用得好。

要求3：要不斷健全科技安全制度和風險防範機制，在開放環境中築牢安全底線。

-《新質生產力：中國經濟新動能》書摘彙總-

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