沿海港口第一省，要造一個“強龍頭”_風聞
城市进化论-城市进化论官方账号-探寻城市路径，揭秘经济逻辑11小时前
青島能否擔當大任？
在全國前十大港口中，青島、日照、煙台常年佔據三席；在全國沿海省份中，山東亦穩居港口貨物吞吐量、外貿貨物吞吐量第一大省。而眼下，這座沿海大省又有了新目標——
“未來，山東還將加快打造世界級海洋港口羣，力爭今年的港口貨物吞吐量突破20億噸，集裝箱吞吐量超過4000萬標準箱。”近日，山東官方層面透露。
這意味着，一年之內山東港口貨物吞吐量要增加3億噸，集裝箱吞吐量繼續穩定在4000萬標箱以上。而要實現目標，關鍵要靠“一核兩翼”——即以青島港為龍頭，日照港、煙台港為兩翼。
就在幾天前，青島港宣佈調整重組方案：
擬發行股份及支付現金購買日照港集團持有的日照港油品碼頭有限公司100%股權、日照實華原油碼頭有限公司50.00%股權和煙台港集團持有的山東聯合能源管道輸送有限公司53.88%股權、港源管道51.00%股權。
經過長達一年的醖釀，青島港對日照港、煙台港的整合，以“退五進一”（五個盈利能力較低的標的被剔除）的方式迎來新的進展，也透露出進一步做大港口羣龍頭青島港的信號。
01
港口整合
作為沿海大省，山東3000公里海岸線上分佈着青島港、日照港、煙台港、濱州港、東營港、濰坊港、威海港七個市級港口，其中青島港集團、日照港集團和煙台港集團均為中國前十大港口。
圖片來源：攝圖網_501625720
但另一方面，山東此前一直面臨沿海港口分散、同質發展、內耗嚴重等困擾。
在這種背景下，山東制定了“三步走”港口整合策略：2018年3月，山東高速集團控股整合濱州港、東營港、濰坊港，組建山東渤海灣港口集團；2019年7月，威海港100%股權無償劃轉青島港；同年8月，由青島港、日照港、煙台港和渤海灣港四大港口組建的山東省港口集團正式掛牌成立。
至此，山東沿海七市的港口整合邁出關鍵性一步。
不過，沿海港口的同質化競爭並未就此完全解決。尤其是青島港、日照港和煙台港，主要服務於山東半島及其西向延伸部分地區，輻射範圍重疊、業務內容交叉，存在同業競爭。為此，山東省港口集團曾承諾，在2027年1月前對合並範圍內港口相關業務進行整合，解決同業競爭。
早在一年前，青島港就披露了重組方案，擬通過發行股份及支付現金方式，收購包含日照港集團持有的日照港油品碼頭有限公司100%股權等系列資產。但因為部分標的資產存在持續虧損等問題，重組並未順利推進。
而此番重組方案調整，也意味着重組重新啓動，解決同業競爭邁出實質性步伐。在外界看來，此次重組將有助於日照港集團、煙台港集團現有的優質油品碼頭資產注入青島港集團，實現對山東省優質油品碼頭的一體化整合。
在山東省內，青島港、日照港和煙台港被視作山東港口羣的“一體兩翼”。交通運輸部數據顯示，今年前5個月，青島港、煙台港、日照港港口吞吐量分別為2.98億噸、2.10億噸、2.58億噸，合計7.67億噸，佔山東全省89.7%。集裝箱吞吐量分別為2877萬標箱、463萬標箱、626萬標箱，合計3966萬標箱，佔全省95.0%。
有分析指出，以資產重組為契機，山東將進一步整合港口資源，增強青島港與日照港、煙台港的協同配合，增強青島港的規模效應，尤其是集裝箱的競爭力。
這對於山東提升綜合航運服務能力，加快建設東北亞國際航運樞紐中心，顯然大有裨益。
02
“纏鬥”廣深
港口不是簡單的“門户”“窗口”，而是鏈接核心資源的樞紐、經濟發展的引擎。
山東省港口集團總經理李奉利在接受媒體採訪時透露，河南地區80%的集裝箱進出口業務是在山東港口完成。今年一季度，山東港口在河南完成鐵海聯運集裝箱操作的數量達到2.85萬標箱，同比增長46.91%。
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這是山東推動“以港口為平台、聯動內陸城市”的縮影。
作為沿黃九省區唯一的出海口，山東近年加速推動海陸互聯互通，已經佈局建設聊城臨清、菏澤曹縣、棗莊等16個省內內陸港，鄭州、西安、太原、蘭州、銀川、烏魯木齊等34個省外的內陸港，形成山東港口“立足山東、覆蓋沿黃、輻射全國”的內陸港羣。
這也是山東省內港口，尤其是青島港等核心港口吞吐量大幅增長的重要因素。過去一年，山東港口完成貨物吞吐量19.7億噸、集裝箱量4175萬標箱，沿海港口20萬噸級以上大型泊位數量、港口貨物吞吐量、外貿貨物吞吐量、集裝箱海鐵聯運量等重要指標均居全國沿海省份第一。
其中，青島港年貨物吞吐量突破7億噸，集裝箱吞吐量首破3000萬標準箱，分別位居全球港口第四、第五。
“大不大看吞吐量，強不強看集裝箱。”從這一維度看，青島港已然成為山東省港口轉型升級最為重要的引擎，甚至連續趕超粵港澳大灣區兩座核心港口。
2022年，青島港完成貨物吞吐量6.58億噸，完成集裝箱吞吐量2567萬標箱，雙雙超越廣州港，均位居全國第四。這一年，青島港與深圳港集裝箱吞吐量的差距，也進一步縮小，並於2023年成功實現反超，躋身全國港口集裝箱吞吐量第三位、全球第四位。
不過值得注意的是，在載人電動汽車等“新三樣”的強勁帶動下，深圳今年前5個月進出口總額達到1.81萬億元，同比增長34.3%。外貿數據的強勢表現下，同期深圳港集裝箱吞吐量達到1263萬標箱，以6萬標箱的微弱優勢從青島港手中奪回全國第三的排位。
03
海洋強省
青島港與廣深的“纏鬥”背後，正是山東港口圍繞“一體兩翼多支撐”的升級。港口整合不僅要打破各“諸侯港”各自為戰的局面，推動碼頭建設、航線資源和業務的整合優化，更要以港口為支撐發展新主業。
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目前，山東港口的原油、鐵礦石、鋁礬土和糧食進口量分別達到全國1/3、1/4、3/5和1/5，是全球重要的供應鏈樞紐。
“傳統業務和新興業務的貢獻率由現在的7：3，到‘十四五’期間要調整為各佔50%，到2035年傳統業務和新興業務對集團貢獻率將成為‘倒三七’，即傳統業務佔30%，新興業務佔70%。”山東省港口集團有限公司黨委書記、董事長霍高原曾表示。
港口是經濟發展的“晴雨表”，山東港口業務結構的調整，一定程度上也是產業結構調整的外化。
2023年，全省海洋生產總值突破1.7萬億元，居全國第二位；主要海洋產業增加值達7620.4億元，連續四年居全國首位；海洋漁業等6個產業增加值均居全國第一……這是山東海洋經濟的基本盤。
就像沿海七市的港口整合，山東也十分強調產業集聚發展。
山東省發改委此前透露，山東要做大做強青煙威船舶與海工裝備產業集羣、青島威海生物醫藥產業集羣，培育形成青島市海洋交通運輸產業集羣等12個“雁陣形”產業集羣。
這也是山東省推動新舊動能轉換的重要抓手。這其中，龍頭城市青島自然被寄予厚望。
過去多年，青島在培育新質生產力上的引領能力並未完全發揮。在青島市科學技術信息研究院院長王雨君看來，青島製造業門類齊全，軌道交通和智能家居都被列入國家先進製造業集羣，但青島的製造業在高鐵時代後開始明顯衰退。
“除了總量、佔比呈下降趨勢，在許多新興領域也沒有形成領軍企業，錯失了智能手機、船舶海工裝備、無人機、半導體、風電、新型顯示等發展機遇。”他説。
海洋是最重要的突破口。從創新策源來看，青島擁有全國30％的涉海院士、40％的高端涉海機構、50％的海洋領域領跑技術，匯聚嶗山實驗室、國家深海基地等一批“國字號”院所；同時，青島在28個海洋及相關產業均有佈局，科技創新和產業發展的融合走在前列。
對於青島而言，發展的最大空間、潛力、動能都在海洋。根據規劃，青島將力爭到2026年海洋生產總值突破6400億元，佔GDP比重達到33%左右，全面提升引領型現代海洋城市核心競爭力。
而從建設世界級海洋港口羣，到打造海洋強省，青島都是山東毫無疑問的“一核”，如何在港口羣、海洋產業集羣方面更好地引領山東沿海發展，將是青島面臨的重大考驗。
文字 | 淡忠奎