何建華專欄：“世界小商品之都”義烏如何再造輝煌_風聞

歷史是誰創造的？無疑是勞動人民羣眾。改變中國、震撼世界的改革開放激盪歷程，正是肇始於中國農村農民的智慧，即實行家庭聯產承包或者叫包產到户，極大解放了被原來人民公社一大二公低效率體制壓抑的生產力，迅速改變了農村面貌。其後，改革開放的春風吹遍神州大地，億萬勞動人民向貧窮落後宣戰、與封閉愚昧鬥爭的積極性與創造性像火山一樣迸發，傻子瓜子、賣茶葉蛋、鄉鎮企業、個體經營者、農民企業家、星期六工程師等一系列生動事例與感人故事，譜寫了勞動人民創造歷史的宏偉篇章。

改革開放以來的46年間，地處浙中金衢盆地東部的義烏，由“一條馬路七盞燈，一個喇叭響全城”的山區小縣城，從“雞毛換糖”到“世界超市”，從一個區域性市場成長為全球性市場，崛起為舉世聞名的“世界小商品之都”。如果説改革開放創造奇蹟，義烏毫無疑問書寫了中國縣域經濟發展的傳奇，創造了被譽為是“莫名其妙”“無中生有”“點石成金”發展等創新精神的義烏經驗，可説是名副其實的人間奇蹟。如今，在譜寫改革開放新篇章、推進中國式現代化建設新徵程上，義烏站在新起點、實現再出發，創造新經驗、作出新貢獻，以“再造輝煌”的追求與奮鬥，再次吸引海內外關注的目光。

改革開放創造的人間發展奇蹟

筆者有關義烏的認知，始於慈祥勤勞的母親。早在30年前，從當時的南通棉織四廠退休的母親居家閒不住，在被尊為八小佛山之首的“江海第一山”狼山腳下襬一小攤，向前來登山禮佛的八方遊客銷售紀念品，貨源就來自於義烏。當時，母親告訴我，她與鄉鄰多人結伴乘坐長途汽車，連夜從南通去義烏一個來回要顛簸700多公里，聽着敍述總感到心疼母親勸她不要太辛苦。可母親説，義烏小商品多、便宜，各地的人都去那裏進貨，過一段時間到義烏走一走非常開心。看着母親溢於言表的神情，感覺到勞動人民的心是相通的，義烏自此融入了我的記憶。

時間演進到2017年秋季，身為知名學者的鄭韶教授向我推介一本書稿《義烏不能忘記謝高華》，建議在上海社科院出版社出版。我一口氣讀完書稿，深為“改革先鋒”“最美奮鬥者”謝高華的精神風采與無私奉獻所感染。上世紀80年代初，時任義烏縣委書記謝高華認真吃透中央改革開放精神，從羣眾的實際需求和現實問題出發，冒着丟“烏紗帽”風險，果斷決策開放第一代市場，支持農民經商，催生了如今全球最大的小商品市場。書稿作者之一何恃堅是金華市人大代表、義烏市作家協會主席，另一位作者何建農系同濟大學市場經濟研究所義烏研究中心主任，飽含激情、真實客觀地記錄了義烏奇蹟以及義烏人民對老書記歷史功勳的銘記。上海社科院出版社安排資深編輯潤色精編，使這本站位高、接地氣的書籍在2018年春季付梓出版。

哲理雲，在人類歷史上，每個偉大的決定性時刻都是某種熱情的勝利。回溯義烏髮展奇蹟，是改革開放的偉大進程激發了人民羣眾窮則思變的滿腔熱情與澎湃活力。與浙江省域絕大多數地理構造一樣，義烏同樣是“七山二水一分田”，三面環山、土地貧瘠，生活在那片山水間的人們曾經一度窮得無米下鍋。實施改革開放國策以後，義烏人開始與“貧瘠的自然”抗爭，農閒之餘手持撥浪鼓肩挑買賣，用紅糖、草紙等廉價物品換取雞毛以及其他廢品，再加工後賣出，以獲取微利填補家用，這便是如今大家耳熟能詳的“雞毛換糖”故事。

歷史的偶然中往往藴含着歷史的必然。有個故事廣為流傳：農婦馮愛倩“堵截”時任義烏縣委書記謝高華，“質問”為何不讓擺攤？這一“問”，擲地有聲叩開了一個大市場。1980年8月，50歲的農婦馮愛倩搖着撥浪鼓進城，她所想的只是為貧寒的家庭尋找一條生路。為了更快地賺錢，馮愛倩放下手中的撥浪鼓，偷偷摸摸地在縣城擺起了小攤。受她影響，義烏北門一帶慢慢聚集起20多個擺地攤的人。不過擺攤在當時並不被允許，擺地攤的人多了起來，但被“圍堵”的命運卻沒有改變。馮愛倩覺得這樣下去不是辦法，她要為自己討個説法。1982年5月的一天，馮愛倩將時任義烏縣委書記謝高華堵在縣委門口，責問政府為什麼不讓老百姓擺地攤。謝高華將她請到辦公室交談説，“你去擺小攤好了！我告訴有關部門不關掉你的地攤。”幾番爭論後，謝高華作出一個決定，“雞毛換糖”被工商部門所承認，而之前這一直是受打擊的投機倒把行為；馮愛倩成為義烏第一個取得“雞毛換糖”許可證的小商販，這也是義烏第一本個體商業營業執照。1982年9月5日，在經過大量調查之後，義烏縣委作出了一個當時被人認為是冒天下之大不韙的舉動——開放位於義烏湖清門的小商品市場。

這成為義烏第一代小商品市場的雛形，從此義烏走上“興商建市”的發展道路。隨後，就有了敢闖敢試的“四個允許”：允許農民進城經商、允許長途販運、允許城鄉市場開放、允許多渠道競爭。作為一座建在市場上的城市，義烏從“雞毛換糖”走四方的敲糖人出發，到建立湖清門小百貨馬路市場，再到成為“一帶一路”重要支點城市，歷經六代市場更迭。在邊爭論、邊發展、邊繁榮中，義烏一步步成長為如今“買全球、賣全球”的“世界超市”，造就了市場與城市相伴而生、共榮共進的“義烏傳奇”。

把握五個關鍵詞認知“義烏傳奇”

按照經濟週期理論，經濟總是在復甦、繁榮、衰退和蕭條之間循環往復。如果一個區域、行業或企業在經濟週期的各階段都能有相對穩定的業績，能夠抵禦經濟週期帶來的風險，並在經濟下行時保持較強競爭力，那就被認為是無週期性，這基本上不大可能也不符合規律。當前中國經濟面對下行壓力並繼續處於恢復向好和轉型升級的關鍵期，經歷着經濟結構與運行方式根本性轉變的過程，步入新動能取代舊動能、新科技催生新產業、新賽道孵化新模式的新週期。

以此為觀照，義烏是改革開放的一面旗幟，在中國經濟高速發展的順週期，義烏人硬是把一個資源少、不靠海、不沿邊的山區小縣城建成了“世界超市”，書寫了中國縣域經濟發展的奇蹟。面對經濟轉型期，義烏的發展狀態如何？“天下事，義烏知”，觀察市場動態即可預知世界經濟冷暖晴雨；義烏被稱為“世界超市”和“世界小商品之都”，也一直被視作我國外貿市場的風向標。近期步入義烏市場調研，通道內人頭攢動，客商們説着英語、俄語、西班牙語、阿拉伯語，往來於攤位間洽談業務，商户忙着向客户介紹產品、互加微信。義烏給人們的感受是：今年外國人明顯變多了，沒有人能從義烏空手而歸，一如既往還是那樣人氣旺盛、市場活躍。

穿越時空，如何深刻認知“義烏傳奇”？綜合多維觀察，筆者認為應當精準把握五個關鍵詞——

一是“小商品”：這是義烏起家發展的法寶。如今的義烏市場共設7大市場，聚集有7.5萬個商位、26個大類、210萬種商品，與全球233個國家和地區保持着貿易往來，關聯着全國210萬企業、3200萬工人。被稱為“世界超市”的義烏，小商品一應俱全、琳琅滿目。近來，隨着巴黎奧運會即將啓幕，“義烏又爆單了”等話題頻頻登上熱搜榜。據義烏海關統計，今年前5個月，義烏體育用品及設備出口額達41.0億元，同比增長44.4%；其中對法國的體育用品出口額增長顯著，奧運經濟持續升温。在義烏國際商貿城，奧運氛圍濃厚，體育用品、奧運周邊產品種類繁多，從世界盃、歐洲盃到奧運會，在一次次重大國際體育賽事中搶抓商機，形成品牌效應、打開廣闊市場，展示了中國發展的活力。

二是“大市場”：義烏是一座建在市場上的城市。一根雞毛、一顆紐扣、一條拉鍊，別人也許看不上，但在義烏人眼裏都可成為“寶貝”。“貨郎擔們”靠此發家，將“市場”視作“看家法寶”。40多年來，義烏人從搖着撥浪鼓走街串巷，到馬路邊擺地攤，再到建成“買全球、賣全球”的“世界超市”。從謝高華到義烏歷屆黨委政府，無不緊緊圍繞“興商建市”這一戰略，一張藍圖繪到底。為跑好這場“接力賽”，義烏持續為“商”字注入更深層次內涵，從“以商促工、貿工聯動”，到“以工哺農、以商強農”，再到建設國際化商貿城市，實現了“城”與“市”的有機融合，一個市場最終引發了一座城市的全方位變革。在此過程中，義烏在每個領域、每一階段都努力謀求突破創新，先後承接30多項“國字號”改革試點和40多項省級改革試點，率先試練一項又一項“新技能”。

三是“發展經驗”：這是義烏推動縣域發展的寶貴財富。堅持興商建市、促進產業聯動、注重城鄉統籌、推進和諧發展、豐厚文化底藴、力求黨政有為——這六條經驗，條條具有特定的內涵，凝聚着對縣域發展與治理工作規律的深入思考和探索實踐，有着啓示發展、啓迪時代、引領未來的強大生命力。譬如在“興商建市”方面，義烏市場從改革開放至今40多年曆經六次迭代，小微創業主體是激活義烏市場這“一池春水”的最活躍“小細胞”。截至2024年5月底，義烏共有各類市場經營主體110.35萬户，超越蘇州崑山成為如今全國在冊市場主體第一大縣。2024年第一季度，新設個體工商户37318户，數量佔金華總數的63.27%，實現一季度“開門紅”。小微創業主體集中在批發零售、住宿餐飲、居民服務等行業，實實在在地豐富着百姓生活的“煙火氣”。小店商鋪裏藏着事關百姓生計、生活的大賬本，是經濟活動的“毛細血管”，對穩增長、促就業、惠民生的現實意義重大。

四是“再造輝煌”：這是新時代義烏髮展的目標追求。義烏之所以有今天，關鍵在於激發調動了人民羣眾的積極性創造性，使在這座城市的每個人都成為義烏髮展的參與者、建設者、貢獻者。踏上新徵程，義烏理應繼續努力、再造輝煌。義烏人現在思考的是：對於外向型經濟城市來説，面對變與亂疊加的錯綜複雜國際形勢，面臨新的挑戰與機遇，怎樣站得更高？義烏眾多改革的成功，不僅轉化為自身優勢，也為其他地方的發展與治理提供了參考，這也意味着“追兵漸近”，如何繼續領改革之先，怎樣邁得更快？義烏是“世界的義烏”，從發展角度看，怎樣讓義烏的改革創新精神輻射到更廣闊的天地，當以“獨行快，眾行遠”的思路，積極探索與周邊區域協同發展路徑，與更多地方共同創造分享發展機遇和成果，怎樣聚得更緊？

五是“中國式現代化典範”：賦予義烏這一新使命新要求，對深化“義烏髮展經驗”指明新方向、提出新要求。義烏由改革開放之初的農耕之地，快速實現工業化與城市化融合的“世界超市”，在此基礎上，將義烏成功打造成為中國式現代化建設縣域典範，無疑具有全球示範作用與認知傳播價值。義烏立志立足國家戰略所需和地方所能，堅定不移打好“創新牌”、吃好“改革飯”、走好“開放路”，不斷拓展研究思考的深度和廣度，積極承接更多國家戰略落地，以更大力度推動創新破難、改革破題、開放破局，努力爭當中國式現代化新徵程縣域發展先行者中的先行者。

義烏“再造輝煌”應有的使命擔當

“義烏傳奇”的輝煌舉世矚目，走向未來的義烏不能也不應該躺在功勞簿上，正如逆水行舟、不進則退。進入新時代，面對新形勢新情況新問題，義烏應當振奮前行，“再造輝煌”。義烏“再造輝煌”，就是要在強國建設、民族復興的新時代，站在新起點、實現再出發，創造新經驗、作出新貢獻。義烏如何實現“再造輝煌”？結合平時觀察與研究，應當至少在以下三個方面聚焦發力：

一是在不斷擴大的制度型對外開放中打頭陣，成為敢闖敢試的先行者

當今世界正經歷着百年未有之大變局，呈現出變與亂疊加、加速演進、超預期錯綜複雜、不確定性越來越撲朔迷離等基本特徵，世界經濟貿易格局正朝着經濟全球化趨向區域集團化、貿易自由化趨向市場碎片化、經濟金融化趨向債務資本化、全球產業鏈朝着本土化區域化短鏈化集羣化數字化的趨勢加速變遷演進，發生着深刻的變化與重構。

改革開放以來，我國對內對外開放進程正在發生深刻變革，由被動開放向主動開放、由參與型開放向引領型開放、由向發達國家開放向發展中國家開放、由東南沿海開放向內陸沿邊開放，構建起全面開放新格局，正朝着規則、規制、管理、標準等制度型開放推動演進。作為“世界小商品之都”，義烏是對外開放的獲益者；世界局勢與全球經貿格局，是“世界超市”義烏生存與發展的命根子。在全面深化改革、擴大開放中，義烏應當在制度型對外開放中衝鋒陷陣，成為銜接國際高標準經貿規則的制度型開放開拓者。

在這方面，義烏具備優勢：一是市場規模大，依靠小商品聯通世界，全球認知度高；二是有廣泛的國際聯繫，尤其是在東南亞、南美洲、非洲等區域有強大的市場網絡；三是與國際市場密切相連，對市場脈搏的律動具有極高的感知度。

如何打頭陣？不是盲打盲幹，而是應當深入調研、精心謀劃，總結經驗、推出高招。制度型開放，一是應當遵守國際經貿的規則、規制等；二是對不合理的經貿規則、規制等應當提出修正的意見並加以推動；三是應當探索並提出更為合理的規則、規制等。這方面，建議關注與研究義烏的專家學者提出決策諮詢高見奇招。

二是在高水平市場經濟體制構建中當先鋒，成為全面深化改革的排頭兵

社會主義市場經濟是中國共產黨的偉大創舉。黨的二十大報告提出：“堅持社會主義市場經濟改革方向”“構建高水平社會主義市場經濟體制”。改革開放之所以極大解放和發展了中國社會生產力，一個重要原因就在於我們逐步探索並建立了社會主義市場經濟體制，讓中國特色社會主義展現出強大生命力。

義烏是一座建在市場上的城市，也就是説市場是義烏的基礎底盤生命線。對義烏來説，面向未來，應當深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻理解構建高水平社會主義市場經濟體制的歷史邏輯、理論意義和實踐要求，堅持“兩個毫不動搖”，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，不斷推動高質量發展取得新突破，在進一步構建高水平社會主義市場經濟體制勇當走在前的排頭兵。

六條“義烏髮展經驗”，就是義烏在社會主義市場經濟的大海中搏擊風浪探索形成的成功經驗與寶貴財富。在構建高水平市場經濟體制的實踐中，就是要不斷豐富已有的經驗，並賦予新的內涵，實現新的躍升——

堅持興商建市：關鍵在於“興商”，商興方能建市。這就要切實落實“兩個毫不動搖”，培育高質量經營主體，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。持續優化民營經濟發展環境，加大對民營經濟政策支持力度，有效解決民營企業特別是中小微企業融資難題，在市場準入、審批許可、經營運行、招投標等方面打造公平競爭環境，完善優化政策執行方式。

促進產業聯動：市場的變化很大，網絡購物、電子商務、跨境電商、海外倉模式，阿里巴巴、拼多多、美團等互聯網平台，市場進入倒逼製造端通道。前幾天與哈佛一位教授交流，他認為銷售端壓縮製造端利潤進入低價比拼，是不利於經濟可持續發展的，因為製造端一旦無利可圖，可能會影響製造端的再生產積極性。作為“世界小商品之都”，事實上是大型線上線下經貿交易平台，應當實現製造端、銷售端與消費端的協同平衡發展。同時，應當及時跟蹤與把握全球產業變革與大眾消費變化的信號，發展戰略性新興產業，佈局未來產業，做優做實支撐義烏可持續發展的產業底盤。

注重城鄉統籌：義烏城市就是市場，市場就是城市，實現了城與市的有機融合，呈現出小而美、小而優的明顯特徵。應當不斷完善城市基礎設施，切實提升增強城市品質，實現城鄉融合一體化高質量發展。

推進和諧發展：在發展中應當注重培育人文經濟學，防範與制衡資本無序擴張，切實維護好小微創業主體這一最活躍的“小細胞”權益，在經濟社會發展中體現人文精神，在浙江共同富裕的社會實踐中作示範。

豐厚文化底藴：義烏歷史文化底藴豐富多彩，有駱賓王、宗澤、陳望道等仁人志士沿襲着剛正勇為的文化基因，匯聚成獨特的地域文化，應當注重梳理與挖掘本土化歷史人文優質資源，注重具有義烏特色的文化建設，使豐富的文化底藴為城市添彩。

力求黨政有為：構建親清新型政商關係，不能清而不為，更不能懶政躺平，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，處理好政府和市場的關係，推動有效市場和有為政府更好結合，大力弘揚企業家精神，引導民營企業愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會，努力提高核心競爭力，把企業做強做優。

三是在中國式現代化建設進程中做示範，成為具有縣域發展典範意義的踐行者

從人類社會文明形態進程觀察大致可分為三個階段，首先是農耕文明，即以土地等為生產資料，包括農業生產技術及相應的生產關係，以及由此產生的思想觀念、生活禮俗、民族心理等構成的社會文明形態；其次是工業文明，即以工業化為重要標誌、機械化大生產占主導地位、城市化為基本支撐的一種社會文明形態；再則是現代文明，即從傳統經濟向現代經濟、傳統社會向現代社會、傳統政治向現代政治、傳統文明向現代文明等實現轉型的社會文明形態。現代化的核心是人的現代化，也必定融入全球化。

從人類文明形態演進與中國式現代化座標維度加以觀察思考，義烏具有打造成為中國式現代化縣域典範的多重要素與綜合優勢。比如義烏從地處浙中金衢盆地東部的農耕之地快速實現工業化發展，崛起一座“世界小商品之都”現代化城市；萬商雲集，以小商品聯通海內外，與世界各國百姓民生具有密切的高關聯度；經營主體絕大多數是中小微個商户，憑藉市場化的勤勞智慧創新創業，具有共同富裕的基本特徵，等。現在承擔起“中國式現代化典範”這一新使命新要求，為義烏在中國式現代化建設新徵程上展示縣域現代化新圖景指明新方向、提出新要求。

令人欣喜的是，義烏堅決扛起新使命、展現新作為，把更富裕、更文明、更美麗、更和諧作為價值追求，持續推動共富先行、擦亮文化標識、推動綠色發展、提升本質安全，精彩演繹中國式現代化的本質要求，堅持和深化“義烏髮展經驗”，永不懈怠拒絕守攤、永葆鋭氣敢涉險灘、永不滿足主動搶灘，努力在中國式現代化建設進程中打造成為縣域高質量發展的典範。

（何建華，上海社科院研究員、原副院長，江蘇省決策諮詢研究基地首席專家、南通大學長三角現代化研究院院長。此文系根據作者6月19日在“義烏新時代高質量發展研討會”上的發言整理而成。）