24改革的兩大紅利領域_風聞
顾子明说-财经博主-公众号【政事堂2019】主笔27分钟前
決定共分為三大板塊，由15個部分60條，300多項改革組成。
由於涉及的內容過廣，政事堂今天就挑選3個最重要，改革力度最大的領域，跟大家分享一下對這一輪改革思路的思考。
這三個領域，就是去年新設立的三個超高規格委員會，圍繞着金融、財税與科技進行改革。
財税方面，是本輪改革力度最大的，
我們可將決議逐條凝練，會發現，本輪改革的內核，是中央給地方放權：
1、清理規範專項轉移支付，增加一般性轉移支付。
2、推進消費税徵收環節後移並穩步下劃地方。
3、授權地方在一定幅度內確定地方附加税適用税率。
4、合理擴大地方政府專項債券支持範圍。
5、適當下沉部分非税收入管理權限。
6、中央減少委託地方代行的中央財政事權。
簡而言之，轉移支付、專項債，這些過去中央嚴格審核的領域，都在放權給地方，並給與消費税、地方附加税、部分非税收入的自主管理權。
我們可以回顧過去一年，楓橋經驗突然崛起，以及高層調研時，也強調各地因地制宜發展新質生產力，這些動作都是一脈相承的。
對於本輪的地方財權下放，歷史上可借鑑的經驗，大概是94年前後國企改制過程中的放權。
政事堂推測，為了調動主觀能動性，地方主官的權力將迅速擴張，地區之間，也會像改制後的央企與國企差別之大。
科技方面，是本輪改革中第二重的領域，
我們將內容凝練後，會發現，本輪改革的核心，是中央給企業放權：
1、鼓勵有條件的企業、社會組織、個人支持基礎研究。
2、提高研發費用加計扣除比例，鼓勵科技成果“後付費”模式給中小微企業使用。
3、財政科研項目經費“包乾制”，賦予科學家更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權。
4、建立專家實名推薦的非共識項目篩選機制。
5、允許科研類事業單位探索實行企業化管理。
6、科技人員成果轉化上有更大自主權，
7、高校、科研院所收入分配改革，
8、允許國企科研人員開展多種形式中長期激勵。
這一輪改革意味科學家可以掙脱體制的束縛，只要有本事，可以直接變成企業家或者股東。
對於本輪科技改革，歷史上可以借鑑的經驗，大概是84年前後，科學院推動的下海和技術產權轉讓。
至於第三個重點的金融改革，想了想，就不寫了，畢竟在文中篇幅不多，而且也不在C位上，都是在為其他領域服務，尤其是在給地方財税改革和科技改革打輔助。
一個比較直觀的理解，就是上峯不希望這一輪24改革的紅利被金融集團給吃了去。
文章的最後，聊一下紅利的領域。
本輪24地方税改和科技改革，力度都是空前的，自然也會迸發出很多機會。
我們可以借鑑改革的歷史，看當年改革過程中的受益者都在哪裏。
94模式下，成功的企業家略偏營銷領域，譬如宗慶後、王健林，董明珠，他們擅長盤活沉睡的國資，讓資產迸發出驚人的活力，
84模式下，成功的企業家略偏科技領域，譬如王選、柳傳志、任建新，他們擅長將科技推向市場，讓科研產生巨大的市場化效益。
舊的企業家們已經落幕了，隨着改革的推進，24模式的新一代企業家羣體，即將出現，
可以預見，他們跟他們的前輩類似，都非常熟悉市場，也同樣熟悉體制。