“刺殺特朗普”事件中被推上風口浪尖的美國特勤局是個什麼機構？_風聞

作者：蘭順正

首發自：澎湃新聞∙澎湃防務

美國前總統特朗普競選集會遭槍擊的事件將美國特勤局推上了輿論的風口浪尖。

此次槍擊事件讓美國特勤局成為討論的焦點。

據央視新聞17日報道，美國國土安全部方面已開始對13日美國前總統特朗普競選集會上美國特勤局安保工作的相關情況展開調查。

一些美媒質疑美國特勤局對前總統特朗普的安保工作。據“參考消息網”7月16日援引美聯社報道稱，美國特勤局正在調查手持AR-15步槍的槍手如何能夠在賓夕法尼亞州舉行的集會上靠得足夠近、開槍打傷前總統唐納德·特朗普。這是該機構在履行其核心職責之一時的重大失敗。

15日，美國特勤局反駁了外界對於其未能在集會現場提前發現槍手的批評，稱事件發生時，特勤局人員反應迅速，及時擊斃了槍手並保護了特朗普的安全。但特勤局發言人也承認，特勤局並未搜查槍手所在的建築物，稱該區域應該有當地執法人員駐守。

當地時間7月13日，特朗普在賓夕法尼亞州巴特勒市舉行的競選集會上遭“未遂刺殺”，右耳受傷。槍擊案造成現場一名觀眾死亡，另外兩名觀眾重傷，槍手被擊斃。

特勤局在重要場合通常會在制高點佈置多個狙擊小組。

為打擊假鈔而建的特勤局

特勤局最早是為打擊假鈔而建立的一個機構。美國內戰結束後，大量偽造的美國貨幣在全國流通，佔到了貨幣總量的1/3。為了打擊偽造貨幣的行為，在財政部部長休·麥卡洛克建議下，亞伯拉罕·林肯總統於1865年4月14日創建了特勤局，同年7月5日美國特勤局正式開始運作，首任主管是威廉·沃德。1866年，在華盛頓特區財政部大樓內，特勤局建立了全國總部。1894年，特勤局特工開始對格羅弗·克利夫蘭總統進行非正式保護。1901年，威廉·麥金利總統被暗殺，國會正式要求特勤局對所有總統進行全天候安保。

1917年，由於第一次世界大戰的影響，美國立法規定，威脅總統為重罪，同時特勤局的保護對象擴展到總統家庭的所有成員。1951年，特勤局正式增加保護副總統和當選總統的任務。1968年，在總統候選人羅伯特·肯尼迪遭暗殺後，美國總統約翰遜授權特勤局保護所有總統候選人。奧巴馬上台後，在《2012前總統保護法》中恢復了對前總統家庭終身安保的規定。

2003年之前，特勤局隸屬於財政部，之後隸屬於美國國土安全部。其安保對象除美國政要及其親屬外，也包括來訪的各國國家元首和政府首腦，還可以通過總統的行政命令保護其他個人。同時特勤局還為白宮區域、鄰近的財政部大樓，副總統官邸，總統、副總統和前任總統的私人住宅，以及位於華盛頓特區的各國使領館提供保護。此外特勤局也是聯邦調查局聯合恐怖主義特遣部隊（JTTF）的成員，該特遣部隊在國家和國際範圍內調查和打擊恐怖主義。

特勤局同時兼任安全保護任務和調查任務，兩個任務相互協同，助力特工們的職業素質和業務能力提高；在調查過程中與當地的特勤局辦事處和執法部門之間建立的夥伴關係，方便為安保任務蒐集情報和協調完成任務。據悉特勤局每年都會調查數千起威脅美國總統人身安全的事件。

特勤局肩負着保護政要、核心政府機構等重任。

美國政要的“安全盾牌”

特勤局人員組成主要包括特工、穿警察制服的安保人員以及行政、專業和技術支持人員。

總統安保組的特工負責保護對象（如總統和第一夫人）的近身保衞工作。特工不穿警服，一般穿着適合周圍環境的服裝，儘可能地融入其中。在大多數情況下近身防護的特工們通常穿西裝，但根據環境的要求，可能穿着燕尾服或休閒服。他們的服裝通常是定製的，以隱藏在執行任務中需要穿戴的各種設備。據稱特工們會在西裝翻領上佩戴獨特的別針，方便其他特工識別他們的身份。被指派為總統近身保鏢的特工時時刻刻守護在總統身邊，即便是在總統進行體檢，甚至去洗手間的時候也是如此。其中，反恐突擊隊的特工是美國特勤局中的精鋭，具有極佳的身體和心理素質，行動果斷敏捷，他們接受重型武器和身體對抗訓練，確保為其他特工將總統護送到安全地點提供時間。

除了近身保護總統的特工外，還有部分特工進行的是保護性情報的準備工作。他們負責情報分析，評估總統面臨的潛在風險。例如，當有人發佈了任何對總統造成傷害的帖子時，即使只是開玩笑，特工會對此人進行徹底調查，包括他的家人、朋友、同事、鄰居，以確定威脅的嚴重性。

美國特勤局的着裝警察部類似於美國國會警察或國土安全部聯邦保護局的安全警察，他們在執行職責時穿着規定的制服，以便於識別和履行其官方職責。這些職責主要涉及保護美國政府設施，包括白宮、艾森豪威爾行政辦公大樓等，以及保護各國駐美大使館。此外，他們還負責保護訪問美國的外國元首及其隨行人員，以及確保相關場合的安全。着裝警察部主要被分配到四個不同的保護行動部門：白宮部、外國使團部、副總統官邸部和特別行動部。

特別行動部由警犬隊、應急響應隊、反狙擊隊、犯罪現場勘查組、車隊支持組和培訓辦公室等六個部門組成。其中應急響應隊負責為白宮和其他授權地點提供先進的戰術響應，對場地進行安全掃描，消除和響應有組織團體或個人製造的安全威脅。而反狙擊隊主要由高素質的狙擊手組成，負責要人所在的區域免受遠程個人或多人協同攻擊，同時他們還負責為總統安保組和其他執法人員提供遠程觀察和實時情報。

在裝備上，特勤局特工使用比利時赫斯塔爾公司生產的FN P90衝鋒槍、德國9毫米MP5衝鋒槍和12毫米口徑雷明頓870型霰彈槍，特工們也配備有非致命武器，如 ASP16 英寸伸縮警棍和胡椒噴霧器等（總統安保組被授權使用各種非標準化武器）。

反恐突擊小隊和應急響應小隊都使用5.56 毫米SR-16 CQB突擊步槍。反恐突擊小隊還配備了12毫米口徑雷明頓870 MCS突破霰彈槍。反狙擊小隊使用定製的栓動狙擊步槍，如此次擊斃槍手的反狙擊組就裝備了Mk13 Mod7 狙擊步槍，該槍口徑為7.62毫米，有效射程1100米，主要裝備美國軍事部隊使用，包括海豹突擊隊等特種部隊。據稱，特勤局使用的 Mk13 狙擊步槍都更換了利爾哈公司（Lilja）製造的專用不鏽鋼槍管，進一步提高射擊精度和一致性。槍身上方安裝了黑夜力量公司（Nightforce）ATACR 7.35×56 瞄準鏡，瞄準鏡上方還通過鏡架安裝了 Wilcox 公司 RAPTAR 激光測距儀，能夠準確測量目標距離，以提高首發命中率。

根據公開資料，在安保戰術上，特勤局一般的模式包括先期準備、安保部署和突發情況應對。在先期準備方面，在受保護的目標（總統、前總統等要員）舉行的活動舉辦之前，特勤局將派出先遣人員對現場進行查看，包括現場勘查、警衞方案制定，與當地政府部門、聯邦/州警/地方治安官等溝通協調，先遣工作耗時較長，任務繁多，考慮十分周密，與情報工作緊密結合，一旦發現在當地有某些即時高概率風險，特勤局有權建議被保護對象立刻中止某項公共行程。

在先期準備完成後會具體展開安保部署。美國國會立法賦予了特勤局在公共活動現場進行安全檢查、劃出警戒區進行管制的權力。在活動開始前，特勤局可在活動現場周邊500米左右的範圍內，劃設管制區，對管制區內進行安保檢查，特勤局有專門的搜爆犬完成這一任務，進入管制區內的所有人員都要進行安全檢查。而管制區外，則由地方警察和特勤局安保人員組建流動、固定哨位，確保現場安全。

為了確保被保護對象的安全，特勤局特別重視制高點的佔據，通常會在制高點安排配備高精度狙擊步槍的狙擊小組和觀察小組，一方面防止制高點被可疑人員佔據；另一方面利用制高點的優勢應對突發情況。比如此次特朗普安保上就在多個屋頂部署了狙擊小組，試圖刺殺特朗普的槍手就是被狙擊小組擊斃的。

在刺殺事件發生後，有分析認為特勤局對特朗普演安保方案的設計有不足之處，實際執行的過程中也出現了重大失誤。如一開始漏掉了特朗普右手邊的AGR International Inc.廠房頂部，未做相應的預防措施，特勤局官員給出的理由是擔心那個傾斜屋頂會讓人滑到，導致槍手攜帶武器通過梯子爬上了AGR International Inc.廠房屋頂，輕易佔據了射擊位置；而在槍手就位後到射擊之前，特勤局狙擊隊沒有第一時間注意到這個與周邊環境格格不入的可疑目標，讓槍手成功開槍。

據媒體報道，在槍擊發生前幾分鐘，有參與集會的人士向警察表示，看到有人爬到屋頂，並且手中持有槍械。另一篇媒體刊發文章稱，巴特勒的警官接到電話，稱集會外圍有一名可疑人員。不過該警官表示，最初的電話並沒有表明可疑人員有槍。在尋找可疑人員的過程中，警察發現槍手在屋頂上，一名當地警官將另一名警察架到窗台上觀察。結果槍手轉過身來，看到警察盯着他後，用槍指向警察。這時警察離開窗台並尋求“掩護”。槍手隨後開始從屋頂向特朗普射擊。在槍手開槍後很短時間內，特勤局反狙擊小組將其擊斃。這説明當時的警察和特勤局協調溝通可能出行了問題，給了槍手開槍時間。至於此次安保工作是否存在問題，有待後期美國官方的調查。