重磅 | 孟加拉國內亂，真相遠比看起來更嚴重…_風聞

編者按

因不滿政府職位配額制度，孟7月15日爆發針對哈西娜政府的大規模遊行抗議活動，已造成百餘人身亡。警方在孟全境實施嚴格宵禁，並下達針對“暴徒”的“見人開槍令”。

**首先，**抗議的背景是大學生抗議哈西娜政府頒佈具有“歧視性”的配額政策。孟配額製為不同羣體預留多達56%的政府職位。2018年，學生要求哈西娜政府改革配額制，因為56%的保留名額沒有公平考慮申請人資格。此外，抗議者尤其擔心政府為1971年參戰老兵後代保留的30%名額。2024年6月，哈西娜政府下令恢復“為1971年參戰老兵家屬提供30%公共部門職業配額”的政策。在孟失業率居高不下的背景下，此舉徹底引爆年輕人不滿情緒。

**其次，**抗議高潮是哈西娜在講話中提及“拉扎卡爾”（Razakar，意為“志願者”）一詞。7月14日，哈西娜在新聞發佈會上回應稱，“如果自由戰士的孫輩得不到（配額）福利，那誰能得到？拉扎卡爾的孫輩？”“拉扎卡爾”在孟是侮辱性詞語，與1971年孟獨立戰爭期間伊斯蘭民兵組織的暴行有關。當時東巴基斯坦武裝部隊在激進伊斯蘭分子支持下，曾組建包括拉扎卡爾民兵在內的三支主要民兵組織以“壓制公民自由、打擊自由戰士”。抗議大學生認為哈西娜言論將抗議者諷刺為像拉扎卡爾民兵一樣的“反國家叛徒”。學生憤怒情緒在孟政客“煽風點火”下迅速演變成街頭暴亂。

**最後，**當前抗議性質已超出單純抗議政策的範疇，正在演變為反哈西娜政權的大型抗議。**一方面，AL將參加抗議的在野黨稱作恐怖分子和腐敗政黨，**此舉推動抗議活動向“政權之戰”的方向發展。**另一方面，AL治下的孟加拉國失業率居高不下、通脹高企、教育部門亂象頻發，**民眾早已積怨已久，而此次配額抗議便成為民憤發泄口。南亞問題研究小組特此編譯本文，供各位讀者批判參考。

圖源：網絡

**孟加拉國的配額改革運動震動全國，執法部隊和執政黨人民聯盟的學生組織孟加拉國查特拉聯盟對抗議者進行了大規模鎮壓。**就連遠在千里之外的我，在7月18日至19日的整個晚上都無法入睡。

學生們不斷給我發信息和打電話，讓我徹夜難眠。他們給我發信息，要求我寫一些關於抗議活動的文章，為他們和他們的權利挺身而出。有些人哭了，反問道：“這就是獨立的孟加拉國嗎？”幾名學生在臉書上給我發帖説：“我們很害怕，感到無助。”

然而，一切似乎在澳大利亞東部標準時間凌晨2點（孟加拉國時間晚上10點）後停止了。我趕緊去查看，發現政府已經關閉了全國的移動網絡和互聯網連接。截至撰寫本文時，情況仍然如此。

我心情沉重，覺得有必要為我的學生寫點東西，並且（含糊地）安慰自己，因為我並沒有保持沉默。

**一、**背景：配額制度及其於2018年廢除

抗議活動爆發的直接原因是學生對恢復有爭議的配額制度感到憤怒，該制度保留了孟加拉國相當一部分公務員職位。孟加拉國的配額制度於1972年引入，此後經歷了幾次變化。

在最新的版本中，配額制度適用於孟加拉國56%的公務員職位。值得一提的是，**其中30%的公務員職位，將預留給曾參與1971年孟加拉國獨立戰爭的自由戰士子孫後代。**餘下26%配額將預留給女性（10%）、邊緣化落後地區民眾（10%）、原住民等少數民族（5%）和殘疾人士（1%）。

公務員職位備受追捧，因為這些職位具有較高的社會地位、聲望、工資、保障和未來養老金。因此，將超過一半的職位留給不同羣體的配額制度長期以來一直受到學生和民間社會的質疑。

2018年，全國公立大學學生髮起大規模抗議，要求改革配額制度。他們聲稱，56%的保留名額沒有公平考慮申請人的優劣，而且大量申請人仍未達到配額標準。他們尤其擔心為自由戰士的子孫後代保留的30%名額。

現任執政黨人民聯盟也已執政15年，他們堅稱自己是解放戰爭精神的真正傳承者，也是獨立孟加拉國的真正代表。他們的政治主張圍繞着這樣一個敍事：孟加拉民族主義黨等反對黨反對解放戰爭精神，因為他們與孟加拉國伊斯蘭大會黨有關係。伊斯蘭大會黨是一個激進的宗教政黨，其領導人被指控在1971年獨立戰爭期間與巴基斯坦軍方合作，對自由戰士和孟加拉國廣大民眾犯下戰爭罪行。因此，維持自由戰士配額以證明和維護他們的政治地位符合人民聯盟的利益。

然而，2018年抗議活動的激烈程度，迫使政府廢除了配額制度，這意味着公務員職位將不再有配額。在政府宣佈廢除配額制度後，抗議者們離開了街頭，以為他們得到了他們想要的東西。

二、2024年抗議活動

2024年6月5日，孟加拉國高等法院根據一名自由戰士後裔提交的訴狀恢復了配額制度。判決書中提到，取消配額是“違憲、非法和無效的”。配額制度又恢復了，彷彿什麼事都沒發生過一樣。

學生們對此並不輕鬆。他們再次走上街頭抗議恢復配額制度，而他們原本以為這個問題已經解決了。

抗議活動始於達卡大學，這所大學可以説是該國最好的、歷史最悠久的大學。很快，其他大學的學生也紛紛效仿，這場抗議活動在六年內第二次演變成全國性運動。

起初，執政黨政客和政府對此不屑一顧，稱他們與恢復配額無關，因為該命令來自該國最高法院。還有人認為抗議者應該等到定於8月7日舉行的上訴聽證會。但抗議者不願意聽從。他們希望總理謝赫·哈西娜能安慰他們並採取行動。

7月14日，哈西娜在回答記者關於配額改革抗議者的問題時發表了有爭議的言論，緊張局勢進一步升級。她説：“他們（抗議者）為什麼對自由戰士如此不滿？如果自由戰士的孫子得不到配額福利，那麼拉扎卡爾的孫子應該得到福利嗎？”

在她發表講話後，數千名來自達卡大學學生宿舍的學生走上街頭，開始高呼口號，其含義可翻譯為“我是誰？你是誰？拉扎卡爾，拉扎卡爾。誰説的？誰説的？獨裁者。獨裁者。”

要理解這名學生的憤怒和失望，我們必須瞭解為什麼 “拉扎卡爾”（Razakar）在孟加拉國是一個如此貶義的稱謂。這個詞指的是在 1971 年解放戰爭期間與巴基斯坦軍方合作折磨、謀殺和強姦當時東巴基斯坦（現孟加拉國）人民的人。人們一致認為，拉扎卡爾是孟加拉國曆史上最壞的叛徒。如果有人稱他們為拉扎卡爾，任何孟加拉國人都會感到不快。因此，哈西娜的言論激起學生們的憤怒也就不足為奇了。

**然而，在學生們喊出口號之後，政府和一些媒體選擇扭曲他們的憤怒。**他們只引用了口號的前半部分，這似乎沒有上下文，表明學生們正在宣稱自己是拉扎卡爾。哈西娜和其他政客根據這一評估發表了嚴厲的聲明，並就口號威脅學生，完全忘記了口號的下半部分和整個上下文。

政客和政府將口號曲解為孟加拉國最高教育機構學生自稱是拉扎卡爾的證據，這更是煽動性舉動。與此同時，這些威脅只會增加抗議者的憤怒。很快，其他大學也聽到了同樣的口號。

政府仍然沒有選擇坐下來與抗議者進行和平對話。相反，它通過執法機構（如孟加拉國警察和孟加拉國邊防衞隊）及其學生組織孟加拉國學生聯盟（Bangladesh Chhatra League）對抗議者進行了大規模鎮壓。據報道，7月16日有6名抗議者死亡，數百人受傷。

同一天晚上，哈西娜向全國發表講話，聲稱她譴責一切暴力行為，但並沒有説抗議者想聽的話。政府還關閉了所有大學、學院和學校。但這並沒有結束抗議活動。

7月18日，抗議者呼籲全國範圍內全面停工，除緊急服務車輛外。這一次，首都私立大學的學生加入了公立大學的學生以及中學和大學的學生。政府仍不準備退縮；因此，對抗議者的鎮壓變得更加嚴厲。有各種報道稱有數十人死亡。

隨着局勢的惡化，司法部長在媒體面前宣稱政府已準備好與抗議者坐下來談判。然而，對學生的攻擊仍在繼續。網民們看到學生受傷和死亡的恐怖圖片和視頻後強烈反對，抗議者宣稱他們不會站在同志的屍體旁邊與政府談判。

不久，政府關閉了全國的互聯網和移動網絡，讓人無法得知到底發生了什麼。然而，到目前為止，據報道，兩天內至少有39名抗議者喪生（即7月18日有33人喪生），數千人受傷。其他估計死亡人數更高，為64人。

三、這不再只是配額改革

現政府及其支持者一直聲稱，配額改革運動已被孟加拉民族主義黨和伊斯蘭大會黨從普通學生手中劫持，他們涉嫌製造混亂。然而，這種説法的依據尚不清楚。

即使這些説法屬實，許多人仍會問，如果其他政黨的支持者參加抗議活動，這怎麼會是犯罪呢？難道他們不是孟加拉國公民嗎？然而，對政府來説，孟加拉民族主義黨和伊斯蘭大會黨是恐怖分子和腐敗政黨，而人民聯盟及其領導人才是推動孟加拉國走向經濟增長和進步的人。

總而言之，政府表示，當前的抗議運動已不再僅僅是關於配額改革的問題，而是對現政權的生存構成了威脅。但為什麼呢？

自2009年以來，現任政府已執政15年。國內外對2014年、2019 年和2024年選舉的性質都存在廣泛擔憂。在過去一年中，政府未能控制通貨膨脹，還遭遇了其他危機。政府部門和私營部門的腐敗問題也引發廣泛擔憂。最近有消息稱，過去12年來，公務員職位試題甚至被公共服務委員會（PSC）官員泄露。

最後，長期以來，**執政黨的學生組織學生聯盟不僅被指控虐待反對黨的學生組織，還被指控虐待普通學生。**學生聯盟一直被用作政府的影子軍隊，包括在當前的抗議活動中。令人震驚的是，現任執政黨的總書記要求支持者和活動家（包括 學生聯盟）“處理” 學生團體（Chhatra Dal，孟加拉民族主義黨的學生組織）和孟加拉伊斯蘭運動（Chhatra Shibir，伊斯蘭教協會的學生組織），據推測他們也參與了抗議活動。學生聯盟聽從了其領導人的命令，襲擊了抗議者。

所有這些因素的累積，在年輕人和全國民眾中引起了強烈的憤怒。因此，抗議運動當然可能不會像剛開始時那樣，只以改革配額制度為目標。

顯然，執政的人民聯盟將抗議活動視為一種生存威脅。如果真是這樣，政府只能將這一發展歸咎於自己及其**“不妥協”**的態度。政府的魯莽、未能阻止腐敗、利用學生對付學生、過度使用武力以及在宣稱自己是民主政府的同時剝奪普通民眾的投票權，所有這些都導致了目前在孟加拉國各地爆發的大規模公眾反彈。

政府或許説得沒錯，抗議活動已不再只是關於配額改革的問題。然而，政府現在應該反思自己是如何導致事態升級的，而不是一味指責和殺害抗議學生。

**作者簡介：**米扎努爾·拉赫曼（Md Mizanur Rahman），孟加拉國達卡賈格納特大學人類學助理教授。