歐洲觀察 | 英法大選與中歐關係【走出去智庫】_風聞

走出去智庫（CGGT）觀察

近日，歐盟就對中國產電動汽車加徵關税進行了不具約束力的諮詢性投票，結果顯示德國、芬蘭、瑞典等11個成員國選擇棄權，4個成員國投票反對。這一結果暴露出歐盟內部對華政策的分歧。

走出去智庫（CGGT)觀察到，英法兩國近期完成了大選，作為兩個在歐洲及國際舞台上具有重要影響力的國家，其大選結果可能會進一步擴大歐洲內部對華政策的分歧。面對中歐關係的波動，中歐更應堅持平等互利的原則，加強溝通和對話，以尋求共識、化解分歧，推動雙邊關係不斷向前發展。

英法對華政策有哪些變化？今天，走出去智庫（CGGT）刊發中國國際問題研究院歐洲研究所助理研究員陳曉徑的文章，供關注中歐關係的讀者參閲。

要點

1、英法的觀點高度一致，就是烏克蘭危機破壞歐洲安全架構。

2、鑑於中國是英法最主要貿易伙伴之一，按照常理來講，兩國應對華保持務實接觸，不斷挖掘新的合作潛力，但受對華貿易逆差增大以及歐盟“去風險”政策影響，兩國對華政策競爭面均有所上升。

3、目前英法兩國對華政策遵循類似的三分法，英國強調“競爭、挑戰與合作”，法國與歐盟則認為中國是“制度性對手、經濟競爭者與合作伙伴”。

正文

7月上旬，英國大選與法國國民議會選舉結果同期揭曉，這兩個歐洲主要大國政治生態形成鮮明對比。從黨派力量關係上看，英國中左翼贏得絕對多數，而法國極右翼影響力攀升。從政府運作上看，英國首相與內閣迅速就位，而法國執政團隊懸而未決。從對外政策上看，英國較為清晰穩定，而法國尚存變數。在上述因素共同作用下，雖已脱歐但更關注歐洲的英國在中歐關係中的能見度與影響力上升，而法國行動能力則因議會懸峙而遇阻，中歐關係在安全、貿易、全球議題、價值觀等領域均會出現一定調整。

安全議題日趨重要

烏克蘭危機走向將深刻影響中歐關係。英法的觀點高度一致，就是烏克蘭危機破壞歐洲安全架構，希望中國能夠為公平持久解決烏克蘭危機發揮積極作用，停止向俄羅斯提供軍民兩用產品。英國將安全視作國家外交最優先事項，認為確保歐洲安全是對外政策重中之重，甚至將“安全”概念泛化到經濟領域，主張實施“安全經濟學”（securonomics）以加強離岸供應鏈韌性。與此同時，新首相斯塔默聲稱，自他接手工黨以來就力促該黨改變對北約的懷疑態度，並樂見北約擴員和對俄羅斯示強。

在法國，繼續援助烏克蘭已是政界共識：總統馬克龍2月份拋出“派兵論”，在援助烏克蘭問題上立場轉為強硬；得票最高的左翼聯盟“新人民陣線”將全力維護烏克蘭主權與人民自由併為之提供武器；被指曾與俄羅斯關係密切的極右翼“國民聯盟”黨魁勒龐也表示，若該黨出任總理將延續目前法國援烏政策。

▲7月5日，基爾·斯塔默在英國倫敦唐寧街10號首相府前發表講話。

貿易合作潛力猶存但競爭面上升

保護主義與貿易反制措施的負面影響不容忽視。眼下英法經濟均在復甦之中，國際貨幣基金組織預測英國與法國2024年經濟增長率分別為0.7%和0.8%，但各自面臨一定壓力，英國需要從軟着陸邁向強勁增長，而法國2023年度財政赤字過高，已佔GDP的5.5%。鑑於中國是英法最主要貿易伙伴之一，按照常理來講，兩國應對華保持務實接觸，不斷挖掘新的合作潛力，但受對華貿易逆差增大以及歐盟“去風險”政策影響，兩國對華政策競爭面均有所上升。英國新外交大臣拉米表示將延續“有意的戰略模糊”（deliberate strategic ambiguity），在貿易、技術、關鍵原材料等方面擺脱對華過度依賴。

法國推動歐盟對華電動車反補貼調查後，中方先後對歐盟白蘭地與豬肉產品進行反傾銷調查，兩國乃至中歐之間的貿易摩擦有增加之勢。不論法國最後組閣情況如何，這一趨勢短期內均難以扭轉。

就全球議題合作仍是主流

但對英法兩國來説，中國是其繞不開的合作伙伴。英國將通過“進步的現實主義”（progressive realism）重返世界舞台，用現實主義手段助力全球實現公正目標，在應對氣候變化、促進世界經濟發展等領域發揮自身領導力。工黨擬打造“清潔電力聯盟”（Clean Power Alliance），甚至預備填補美國特朗普當選後可能出現的氣候領導力真空。法國則一貫認定中國是其全球議題上“不可繞開的夥伴”，考慮到左翼聯盟已在國民議會選舉中取得數量優勢，其對內節約能源、治理污染、保護生物多樣性、接納氣候難民等政策主張也自然會延伸到國際合作領域，中法之間仍大有可為。

▲6月9日，在法國勒圖凱市一處投票站外，法國總統馬克龍在參加歐洲議會選舉投票前與民眾交流。

改善中歐關係的建議

考慮到英國工黨是中左派，而法國決策層中左翼聯盟力量加強，英法兩國對華政策或有意提高所謂人權、價值觀議題能見度，從而可能使此前關注度有所弱化的老問題再度處於聚光燈下。

但中歐是維護世界和平與繁榮的重要力量，也是解決全球問題不可或缺的引領者，努力拓寬合作面、把控競爭面，不僅有利於雙方，也將造福全世界。目前英法兩國對華政策遵循類似的三分法，英國強調“競爭、挑戰與合作”，法國與歐盟則認為中國是“制度性對手、經濟競爭者與合作伙伴”****。這樣的共識反映出歐方對競爭面的重視，儘管歐方關切可以理解，但片面強調競爭顯然不利於中歐關係的健康發展。

中國期待在全球議題及關乎經濟發展的方面與歐方加強合作。而在安全與價值觀等領域，中歐雙方應加強磋商以尋求實操層面的共識，通過國際會議、人文交流等渠道增進相互理解，減少誤解與妖魔化，不僅為世界和平盡力，而且真正做到文明互鑑。

來源：中美聚焦