三中全會後中央政治局首論經濟議題、整治形式主義，為下半年經濟工作指明方向_風聞

前言

中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作，審議《整治形式主義為基層減負若干規定》。中共中央總書記習近平主持會議。此次會議是中央政治局自三中全會結束以來首次就經濟議題進行討論並討論了整治形式主義方面的內容，**信息量較大，**可結合此前公號對三中全會的相關內容解讀一同理解，效果更佳。

以下是本次會議的要點信息和全文標註。

要點信息

要點一：三中全會後中央政治局首次經濟議題討論

此次中央政治局召開會議是三中全會後首次就經濟領域進行的重要討論，根據《決定》所提到的有關經濟發展路線的方針，從而進一步推動更多工作的落實。

會議分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作，審議了**《整治形式主義為基層減負若干規定》**。

★另外，值得注意的是！從趨勢上而言，7月份至12月份的中央經濟工作會議期間，預計宏觀經濟政策將會有更多重大信號釋放，落實三中全會改革方針，在未來政策有更為深層次的佈局，下半年的政策重大轉折事件值得密切關注。

要點二：內部風險的解決是下半年需要面對的重要挑戰

此次會議明確指出當前發展過程中，內部環境所存在的重要問題：

1.國內有效需求不足

2.經濟運行出現分化

3.重點領域風險隱患仍然較多

4.新舊動能轉換存在陣痛

要點三：下半年改革發展穩定任務很重

任務1:要全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神

任務2:堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念

任務3:加快構建新發展格局，因地制宜發展新質生產力

任務4:着力推動高質量發展，圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革

任務5:加大宏觀調控力度

任務6:深化創新驅動發展，深入挖掘內需潛力，不斷增強新動能新優勢

任務7:增強經營主體活力，穩定市場預期

任務8:增強社會信心，增強經濟持續回升向好態勢

任務9:切實保障和改善民生，保持社會穩定

**任務10:**堅定不移完成全年經濟社會發展目標任務

要點四：多維度、多方面破除經濟發展難題

此次會議圍繞經濟體制改革、宏觀政策工具利用、提振內需、企業發展對內對外發展、重點領域風險、農村領域、民生領域等方面，多維度、多領域提出具體要求，破除經濟發展難題。

經濟體制改革****重點舉措：

1.要以改革為動力促進穩增長、調結構、防風險

2.充分發揮經濟體制改革的牽引作用，及時推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措

宏觀政策工具利用****重點舉措：

1.要加強逆週期調節，實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加快全面落實已確定的政策舉措，及早儲備並適時推出一批增量政策舉措

2.要加快專項債發行使用進度，用好超長期特別國債，支持國家重大戰略和重點領域安全能力建設，更大力度推動大規模設備更新和大宗耐用消費品以舊換新

提振內需****重點舉措：

1.要以提振消費為重點擴大****國內需求

2.經濟政策的着力點要更多轉向惠民生、促消費

3.要多渠道增加居民收入，增強中低收入羣體的消費能力和意願

4.進一步調動民間投資積極性，擴大有效投資

企業發展對內對外****重點舉措：

對內：1.要有力有效支持發展瞪羚企業、獨角獸企業（編注：“瞪羚企業”是指創業後跨過死亡谷以科技創新或商業模式創新為支撐進入高成長期的中小企業。認定範圍主要是產業領域符合國家和省戰略新興產業發展方向，涵蓋新興工業、新一代信息技術（含大數據、物聯網與雲計算、高端軟件、互聯網）、生物健康、人工智能、金融科技、節能環保、消費升級等領域。來源：中國政府網）

2.要強化行業自律，防止“內卷式”惡性競爭

3.強化市場優勝劣汰機制，暢通落後低效產能退出渠道

對外：1.穩步擴大制度型開放

2.落實製造業領域**外資准入限制措施“清零”**要求

3.促進利用外資企穩回升

4.要積極培育外貿發展新動能

重點領域風險****重點舉措：

1.要落實好促進房地產市場平穩健康發展的新政策

2.要完善和落實地方一攬子化債方案

3.創造條件加快化解地方融資平台債務風險

4.要統籌防風險、強監管、促發展，提振投資者信心，提升資本市場內在穩定性

農村領域****重點舉措：

1.要紮實推進鄉村全面振興

2.要加強耕地保護和質量提升

民生領域****重點舉措：

1.要強化就業優先政策，做好高校畢業生等重點羣體就業

2.要加強低收入人口救助幫扶，織密扎牢社會保障網

3.要做好**“十五五”規劃前期研究謀劃工作**

要點五：《整治形式主義為基層減負若干規定》為基層減負

會議指出形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾，必須下大力氣堅決糾治，接下來將着力把基層從形式主義、官僚主義的束縛中解脱出來。

全文標註

中共中央政治局召開會議

分析研究當前經濟形勢和經濟工作

審議《整治形式主義為基層減負若干規定》

中共中央總書記習近平主持會議

**基本信息：**中共中央政治局7月30日召開會議

主要議程：

**議程1：**分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作

議程2：審議《整治形式主義為基層減負若干規定》

中共中央總書記習近平主持會議

當前經濟形勢

會議認為

今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下

形勢1:各地區各部門迎難而上、積極作為

形勢2:深化改革開放，加強宏觀調控，有效應對風險挑戰

形勢3:經濟運行總體平穩、穩中有進，延續回升向好態勢

形勢4:****新動能新優勢加快培育，高質量發展紮實推進，社會大局保持穩定

內部風險

會議指出

當前外部環境變化帶來的不利影響增多

**影響1:**國內有效需求不足

**影響2:**經濟運行出現分化

**影響3:**重點領域風險隱患仍然較多

**影響4:**新舊動能轉換存在陣痛

這些是發展中、轉型中的問題

要求1:我們既要增強****風險意識和底線思維，積極主動應對

要求2:又要保持****戰略定力，堅定發展信心，唱響中國經濟光明論

下半年改革發展任務

會議強調

下半年改革發展穩定任務很重

任務****1:要全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神

任務****2:堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念

任務****3:加快構建新發展格局，因地制宜發展新質生產力

任務****4:着力推動高質量發展，圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革

任務****5:加大宏觀調控力度

任務****6:深化創新驅動發展，深入挖掘內需潛力，不斷增強新動能新優勢

任務****7:增強經營主體活力，穩定市場預期

任務****8:增強社會信心，增強經濟持續回升向好態勢

任務****9:切實保障和改善民生，保持社會穩定

**任務****10:**堅定不移完成全年經濟社會發展目標任務

經濟體制改革實施：

會議強調

要求1:要以改革為動力促進穩增長、調結構、防風險

要求2:充分發揮經濟體制改革的牽引作用，及時推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措

要求3:要堅持和落實**“兩個毫不動搖”**

要求4:促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展，完善產權保護、市場準入、破產退出等市場經濟基礎制度

要求5:防止和糾正一些地方利用行政、刑事手段干預經濟糾紛

要求6:要弘揚企業家精神，在改革創新和公平競爭中加快建設更多世界一流企業

宏觀政策****工具利用：

會議指出

要求1:宏觀政策要持續用力、更加給力。

要求2:要加強逆週期調節，實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加快全面落實已確定的政策舉措，及早儲備並適時推出一批增量政策舉措

要求3:要加快專項債發行使用進度，用好超長期特別國債，支持國家重大戰略和重點領域安全能力建設，更大力度推動大規模設備更新和大宗耐用消費品以舊換新

要求4:要優化財政支出結構，兜牢**“三保”底線**

要求5:要綜合運用多種貨幣政策工具，加大金融對實體經濟的支持力度，促進社會綜合融資成本穩中有降

要求6:要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定

要求7:要切實增強宏觀政策取向一致性，形成各方面共同推動高質量發展的強大合力

要求8:要繼續發揮好經濟大省挑大樑作用

提振內需：

會議強調

要求1:要以提振消費為重點擴大****國內需求

要求2:經濟政策的着力點要更多轉向惠民生、促消費

要求3:要多渠道增加居民收入，增強中低收入羣體的消費能力和意願

要求4:把服務消費作為消費擴容升級的重要抓手

要求5:支持文旅、養老、育幼、家政等消費

要求6:要進一步調動民間投資積極性，擴大有效投資

企業發展（對內）：

會議指出

要求1:要培育壯大新興產業和未來產業

要求2:要大力推進高水平科技自立自強，加強關鍵核心技術攻關，推動傳統產業轉型升級

要求3:要有力有效支持發展瞪羚企業、獨角獸企業

要求4:要強化行業自律，防止“內卷式”惡性競爭

要求5:強化市場優勝劣汰機制，暢通落後低效產能退出渠道

企業發展（對外）：

會議指出

要求1:要推進高水平對外開放

進一步營造市場化、法治化、國際化一流營商環境

穩步擴大制度型開放

落實製造業領域**外資准入限制措施“清零”**要求

推出新一輪服務業擴大開放試點舉措

促進利用外資企穩回升

要求2:要積極培育外貿發展新動能

拓展中間品貿易、綠色貿易

要求3:要紮實推進高質量共建“一帶一路”

重點領域風險防範：

會議強調

要求1:要持續防範化解重點領域風險

要求2:要落實好促進房地產市場平穩健康發展的新政策

堅持消化存量和優化增量相結合

積極支持收購存量商品房用作保障性住房

進一步做好保交房工作

加快構建房地產發展新模式

要求3:要完善和落實地方一攬子化債方案

創造條件加快化解地方融資平台債務風險

要求4:要統籌防風險、強監管、促發展，提振投資者信心，提升資本市場內在穩定性

農村領域：

會議指出

要求1:要紮實推進鄉村全面振興

鞏固拓展脱貧攻堅成果

確保農村人口不發生規模性返貧致貧

要求2:要加強耕地保護和質量提升

抓好農業生產，努力奪取全年糧食豐收

民生領域：

會議強調

要求1:要加大保障和改善民生力度

要求2:要強化就業優先政策，做好高校畢業生等重點羣體就業

要求3:要加強低收入人口救助幫扶，織密扎牢社會保障網

**要求4:**要全力做好防汛抗洪救災工作，做好迎峯度夏期間能源電力供應，抓好安全生產，認真解決食品安全、社會治安等問題

要求5:要深入打好污染防治攻堅戰，紮實推進碳達峯碳中和

要求6:要做好“十五五”規劃前期研究謀劃工作

《整治形式主義為基層減負若干規定》

形式主義整治要求：

會議指出

要求1:****形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾，必須下大力氣堅決糾治

要求2:基層是貫徹落實黨中央決策部署的“最後一公里”，不能被形式主義、官僚主義束縛手腳

要求3:中央書記處要持之以恆抓住不放，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制要定期督促檢查

要求4:中央和國家機關各部門、各省級黨委和政府在安排部署工作時要實事求是

要求5:省以下各級黨委要履行好主體責任，各級紀檢監察機關要強化監督執行

基層要求：

會議強調

要求1:要強化制度建設與執行，統籌為基層減負和賦能

要求2:進一步嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續精文簡會

要求3:統籌規範督查檢查考核，切實解決過頻過繁問題，嚴格規範從基層借調幹部

要求4:加強政務移動互聯網應用程序規範化管理，整治“指尖上的形式主義”，進一步理順基層權責

要求5:推動資源、服務、管理向基層下沉，精簡創建示範和達標活動，注重創建示範實效

要求6:對黨員幹部特別是基層羣眾反映強烈的突出問題，要發現一個整治一個

要求7:對具有一定典型性、普遍性的問題，要集中力量開展專項整治和清理

要求8:切實把基層從形式主義、官僚主義的束縛中解脱出來

要求9:引導廣大黨員、幹部樹立正確政績觀，激勵擔當作為，有更多精力抓落實

·END·