兩連降後韓國去年總人口增8萬，“人口緊急狀態”緩解了？_風聞

第一財經2024年08月04日 16:14:43 來自北京0人蔘與0評論在兩連降後，韓國總人口喜迎反彈。

韓國統計廳近日公佈的《2023人口及居住普查》結果顯示，截至2023年11月1日，韓國總人口為5177萬，比上年同期增加了0.2%，即8.2萬人。

2021年，韓國出現了自1949年以來的首次人口同比下降，並在2022年進一步下降了0.1%。因此，這是韓國人口三年來首次出現增長。

據新華社報道，6月下旬韓國總統尹錫悦在“2024年低生育老齡社會委員會會議”上正式宣佈韓國進入“人口緊急狀態”。尹錫悦強調，如果不扭轉低生育老齡化趨勢，韓國的人口最終可能會滅絕。他表示，將在韓國全國範圍內啓動運營應對體系，直至低生育率問題得到解決為止。

“外援”給力

韓國人口總數根據生育和死亡數據以及在韓國居住3個月以上的外國人的跨境流動情況統計得出。

韓國統計廳表示，去年的增長主要歸功於外國居民數量同比增長10.4%，即18萬人，達到193.5萬人。為吸引外來勞動力，韓國政府延長了工作簽證計劃，越來越多的外國人選擇在韓國工作或居住。從國籍來看，來自中國與越南兩國國籍居民總數達100萬，佔整體外國居民比重的半數以上（51.7%）。其中，中國國籍的規模約為75.3萬，佔據38.9%，其次是越南，約為24.7萬人，佔比約為12.8%。在中國國籍居民中，中國朝鮮族規模達53.2萬人，非朝鮮族規模約22.1萬人。

韓國政府近20年來逐步擴大外國勞動力配額的努力。自2007年1月起，韓國開始實施“僱用許可制”引進外籍勞務。相對應的E-9簽證，一般發放給製造業、建設業、服務業、農畜產業、漁業、服務業等指定行業。持E-9簽證進入韓國的外國勞工人數已從2021年的5.2萬人增加到2022年的6.9萬人。

根據韓國簽證新規，韓國國內勞動力嚴重短缺的行業（如療養護理員等）可以聘用外籍勞工。韓國法務部此前宣佈，將對外籍勞工的就業簽證範圍擴大到療養護理員、飛機制造人員、輸電電氣工程師等3個行業。

據韓方數據，去年持有E-9簽證的外籍勞工人均勞務成本每月約為264.7萬韓元（約合13817元人民幣），非常接近當地人水平。但也存在工作時長遠超韓國本國工人的情況。就在今年6月底，首爾京畿道附近一電池廠發生的嚴重火災事故，再度引發了對外勞在韓國勞工權益的關注。

“城市消失風險指數”預警

韓國本國國民的數量在2023年依舊呈下降態勢，下降幅度約為0.2%，降至4984萬人，這也是韓國本國國民人口數連續第三年下降。

數據顯示，其中15-64歲勞動年齡人口3654.6萬人（佔比70.6%），同比減少14萬人；0-14歲少兒人口約為561.9萬人，減少24.1萬人；65歲以上老齡人口則同比增加46.2萬人，為960.9萬人，規模逼近千萬。

總和生育率用來衡量一名女性一生中平均預期生育的孩子數。韓國統計廳數據顯示，在2023年韓國總和生育率創下了歷史最低水平0.72。在聯合國人口基金會的年度統計中，韓國的總和生育率已連續多年倒數第一。通常，在沒有移民的情況下，總和生育率至少要達到2.1，才能維持世代更替水平。

不斷降低的總和生育率，對應的則是韓國新生兒數量的下降。上述數據還顯示，韓國2023年全年出生人口為23.50萬人，創下歷年新低。今年一季度，這一數據也並不樂觀，出生人口僅為6萬人，再創歷史新低。對此，韓國學者金允俊（音譯）告訴第一財經記者，由於出生兒數通常在年初較多，臨近年末逐漸減少，因此他預計今年剩餘季度韓國的出生率很可能會進一步降低。

低生育率與人口老齡化加劇也在悄然地改變韓國國內大城市的發展軌跡。韓國僱傭信息院6月底發佈的一份報告報道中將人口結構變遷與城市發展相關聯。報告首次提及“城市消失風險指數”，即把20歲至39歲女性人口總數除以65歲及以上人口，這一指數大於1.5為低風險，1.0至1.5為正常情況，0.2至0.5視為進入消失階段，0.2以下為消失風險高。報告發現，韓國第二大城市釜山的“城市消失風險指數”值得警惕，釜山目前0.490的指數結果，逼近韓國全國平均水平為0.615。數據顯示，2023年釜山人口約為330萬。截至今年3月，釜山65歲及以上人口已佔該市總人口的23%，成為韓國唯一進入“超老齡社會”的大城市。

新計劃

7月29日，韓國老齡化社會和人口政策委員會公佈了一項最新的計劃，以減輕有年幼子女家庭的住房負擔，幫助提高該國極低的出生率。

該委員會表示，根據新政策，政府租賃住宅的分配將優先考慮有2歲以下子女的家庭。政府還將取消對這些家庭公共住房的規模限制。例如，目前三口之家只能申請50平方米以下的住房。

6月，韓國政府還公佈了一系列刺激生育的措施，包括為有孩子的家庭提供貸款和減税。其他鼓勵生育的措施還包括，為中小企業招聘臨時員工代替休育兒假的員工，每月提供120萬韓元（約合6336元人民幣）的育兒補貼，高於目前的80萬韓元。

回溯歷史，上世紀60年代初，韓國總和生育率一度超過5。隨着韓國在上世紀60年代至80年代的經濟起飛，韓國的生育率迅速下降，到1990年，總和生育率降到1.6。2005年5月韓國通過並實施了《低生育率與人口老齡化基本法》，併成立直屬於總統的“低生育率與人口老齡委員會”，實行鼓勵生育的政策。

鼓勵生育政策實施後，韓國生育率短暫回升，從2006年的1.10回升到2012年的1.26；但從2013年起，生育率又逐年下降，2018年下降到0.98，首次跌破1，此後逐年創下新低。

統計顯示，從2006年開始，韓國政府累計投入了360萬億韓元提供各類補貼以鼓勵生育。目前，尹錫悦政府也在兼顧工作和家庭、子女養育和住房這三大核心領域集中政策力量以解決人口問題。