江小涓：三中全會完善高水平對外開放體制機制_風聞

7月31日晚，三中全會與改革開放研討會暨《中國經濟發展模式演進與前景展望》新書發佈會在清華大學公共管理學院報告廳舉行。會議由清華大學公共管理學院、清華大學國情研究院、清華大學服務經濟與數字治理研究院和人民出版社聯合主辦，光明網進行了全程網絡直播。圓桌交流環節，中國社會科學院大學教授、國務院原副秘書長江小涓就學習三中全會完善高水平對外開放體制機制的部分內容分享了幾點體會。本文根據江小涓教授現場發言整理，已經本人審定。

感謝各位來參加這個研討會，黨的二十屆三中全會剛剛閉幕，審議通過了《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），我想就學習三中全會完善高水平對外開放體制機制的部分內容談幾點體會。我在剛才發佈的這本書中正好寫的是對外開放這一章，全球化和中國的對外開放問題也是我多年一個重要的研究領域。

**第一，《決定》強調在現代化建設中開放政策不會改變。**中國已經宣佈全面建成小康社會，進入社會主義現代化建設新時期。在過去的小康建設中，對外開放發揮了極其重要的作用。改革開放初期，我們外貿佔GDP的比重只有10%，到2006年已經佔到了66%，可以看到我們改革開放前三四十年大口徑的開放對中國經濟產生了重要的推動作用。

第二，《決定》強調與國際高標準規則接軌，擴大制度型開放。《決定》特別強調“穩步擴大制度型開放”，要主動對接國際高標準經貿規則，在產權保護、產業補貼、環境標準、勞動保護、政府採購、電子商務、金融領域等實現規則規制管理標準相通相融，打造穩定透明可預期的制度環境。

第三，《決定》提出了許多關於開放的新部署和新政策。《決定》內容很豐富，我簡單分享幾點：一是在宏觀方面提出加強貿易政策和財税金融產業政策協同。要加快內外貿一體化改革，這是一個新的提法，既依託於我們宏觀政策和貿易政策的配合，也依託我們數字技術的進步，內外貿一體化其實是操作性非常強的做法。二是在服務貿易方面提出全面實施跨境服務貿易負面清單，推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等有序擴大開放，這些都是目前跨國公司要求最迫切的領域。三是在外商投資和對外投資管理方面提出營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，依法保護外商投資權益。

最後，簡要介紹一下我和團隊在這部專著中撰寫的內容。我和孟麗君老師、魏必博士生合作撰寫了以開放促改革、促發展，從比較優勢、後發優勢，到高水平分工下的競爭優勢這一章。主要包括以下幾個方面：

第一，對過去40多年開放經驗和成效的實踐和學理分析，既描述了開放的歷程，也強調了開放對發展、對改革的推動作用。

第二，對今後高水平開放的特徵、路徑和模式的分析，強調了提高跨境資源配置效率是關鍵，而做到這一點就是同等對待內資企業和外資企業、進口和出口、吸收外資和對外投資，也就是説，要讓市場在配置跨境資源中發揮更大的作用。

第三，強調了繼續推進國際技術合作的重要性，提出我們現在產業水平明顯提升，我們不僅要繼續以市場換技術同時能夠技術換技術、技術換市場，我們可以比以往更多獲得國際技術的收益，為我們高質量發展提供好的機遇和條件。

書中和開放有關的還有兩章，一章是高宇寧老師團隊撰寫的融入全球化、參與全球分工體系的戰略和路徑。一章是孟麗君老師撰寫的服務貿易增速提效及製造業轉型升級，這兩章也同樣精彩。

我就介紹這些，謝謝各位！