研究 | 孟慶龍：重新審視南亞七國現代化進程後，有幾個重要發現…_風聞

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一、印現代化事業成績斐然、特色鮮明、崎嶇前行

縱觀印度、巴基斯坦、孟加拉國、斯里蘭卡、尼泊爾、不丹、馬爾代夫南亞七國的現代化進程，既有共性，也各具特色。現代化開啓的時間有早有晚，連續性和階段性不一，但都歷經很長的歷史過程；**多是在政黨、政府或王室主導下自上而下推動，**也有個別國家是政治強人政府在壓力下推進；多是經濟先行、市場主導，也有另類；都成績彰顯，也各有異彩；都經歷坎坷，但仍在曲折前行。

從世界史的經緯來看，南亞國家的現代化具有自己的鮮明特徵：**一是七國現代化開啓早晚不一，但歷史悠久。印度、斯里蘭卡、馬爾代夫、尼泊爾開啓於獨立前的英國殖民統治時期，巴基斯坦、孟加拉國始於建國後，不丹更晚些。二是各國的現代化之路連續性、階段性不一。**其中，印度的現代化最具連續性。印度由國大黨領導實現國家獨立後，開始走上了獨立發展的現代化道路，大致經歷了緩慢起步、獨立發展、改革開放、全面深入推進現代化四個階段。斯里蘭卡、馬爾代夫和孟加拉國更體現出階段性特點。**三是路徑不同。七國中大多國家的現代化是在執政黨主導下進行的，而不丹是在王室引領下開始的，有些國家軍人的作用則一度較為凸顯。**多數國家現代化的起步和重點是發展經濟，但也有例外。

印度的經濟現代化模式最為典型，發展也最全面。作為獨立之初以農業為主的窮國，印度現代化的開啓選擇了優先發展重工業的戰略：先是學習蘇聯模式，以國家力量建立起工業化基礎，1966年第三個“五年計劃”結束時一躍成為世界第七大工業國；20世紀七八十年代建成初具規模的獨立的工業體系，80年代初放棄公營和私營經濟並駕齊驅的“半管制經濟”體制；90年代開始了大規模、深入的經濟改革，調整工業發展重點，着力發展高新技術產業，優先發展軟件和服務產業，重振製造業和農業，推動外貿發展，注重科教興國，發揮傳統文化與西方文化的交融效應，走了一條由信息化驅動現代化的跳躍式發展之路。40多年來印度成績斐然，成為僅次於美國的世界第二的軟件大國，有“世界辦公室”之稱，其GDP總量現位列全球第五。

**孟加拉國和斯里蘭卡的現代化都經歷了幾個階段。孟加拉國的現代化進程較為曲折、複雜，其政治現代化發展經歷了由議會民主制到軍人掌權的總統制，再到議會民主制的過程，政治和社會經濟發展經歷了三次大的變化。**隨着1991、1996和2001年三次權力交接，孟加拉國政治現代化逐漸走向發展與成熟期，形成了政治與社會經濟發展的良性互動，此後經濟等方面的現代化進展迅速，人民生活水平提高較快。斯里蘭卡獨立後，現代化經歷了三個階段：1948-1956年沿用殖民遺產，1956年開始尋找新特色，1977年以後調整發展。斯里蘭卡1978年進行憲法改革，經濟上改變了自力更生和收入分配公平原則，強調引進外資、鼓勵經濟增長、推行自由貿易，促進了國民經濟的發展。

馬爾代夫的現代化模式與眾不同，且發展之路極為曲折。因人口稀少、土地狹小、資源匱乏，馬爾代夫的經濟現代化沒有走以工業化為核心的道路，而是推行經濟多樣化，在以傳統漁業為基礎的同時，大力發展旅遊業等。

**尼泊爾的現代化進程與外援息息相關。**外部援助使尼泊爾啓動了現代化發展的進程，在消除交通等基礎設施建設及通信領域瓶頸、填補工業空白、發展工農業和教育等社會服務領域發揮了重要作用。近年來，尼泊爾更加重視發展數字經濟，希望以此為經濟社會發展提供新動能。

**巴基斯坦的現代化經歷了從緩慢到提速的過程，其經濟、政治和文化環境都發生了顯著變化，從以農業為主的社會逐漸變為現代化的工業社會。**巴基斯坦歷屆政府雖一直在為推動經濟發展而努力，致力於工業化和經濟多元化，逐步發展了製造業、紡織業、信息技術業等產業，但因為政局不穩定、恐怖主義和腐敗等社會問題長期嚴重存在，其經濟增長一直相對緩慢。後來，主要在中國的幫助下，特別是依託已完成的中巴經濟走廊項目和在建的多個能源、交通、港口、工業園等重點項目，為巴基斯坦經濟發展提供了巨大動能，助力其現代化突飛猛進。

**不丹的現代化道路屬於另類。不丹雖然貧窮，但沒有像大多數國家那樣走快速現代化道路，而是走了一條現代化與民族文化密切結合、極具本民族特色的現代化之路。**不丹歷史上從未被殖民，對外開放態度謹慎，傳統文化保留十分完整。鑑於受印度“保護”，不丹政府在確保國家安全的情況下，是自上而下地主動走上現代化道路的。1952年，第三世國王使不丹結束了與世隔絕的局面，推動了國家現代化。經過幾十年的發展，不丹經濟結構發生了巨大變化，現代化取得了可喜成果。其最大特色是“沒有西方化的現代化”。其特別強調現代化和本民族文化的完美結合，以提高“國民幸福總值”（全面均衡發展，而非片面追求GDP增長）為發展與治理的目標和模式，在經濟與自然之間選擇自然，在效率與公平之間選擇公平，在傳統與現代之間更加崇尚傳統，把傳統文化作為國家的精神支柱。經過50多年的發展，不丹已成為世界上幸福指數最高的國家之一。

在現代化進程中，南亞國家都在不同時期、不同程度地經歷了坎坷，所受影響雖不一，但都未能改變不斷推進和深化現代化的大方向。其最主要也最普遍的困難和問題是，政治紛爭不斷、政局不穩。

**南亞國家普遍存在政黨和派系爭鬥，嚴重影響了其政策的連貫性，很多長遠規劃因執政黨和領導人的更換而未能很好地貫徹下去。**如印度，1991年國大黨領導的聯合政府推出的多項重大經濟改革舉措，因遭到人民黨和左翼政黨的反對而受阻。斯里蘭卡、巴基斯坦等國，政治上一向難以凝聚共識，主要政黨理念分歧大，執政後往往彼此拆台。其政黨架構不穩，家族政治傳統強大、派系政治腐敗制約了各政治力量之間的合作，內閣更迭頻繁，時常導致政策上的改變甚至大反轉，從而影響了經濟的持續健康發展。馬爾代夫，20世紀40年代初開始的現代化進程因領導人蘇丹阿明遇刺身亡而中斷。1945年，在“現代馬爾代夫之父”蘇丹馬吉德引導下，馬爾代夫繼續走上現代化之路，但1954年因政局動盪再次遇挫。1978年後，馬爾代夫因領導人長期個人集權，政治現代化遭遇嚴重挫折，在經歷了多次政治波折後才於2013年逐漸步入正軌。尼泊爾，1996-2006年的內戰導致外援項目暫停，對國家發展和外援流入造成重大沖擊，2006年啓動和平進程後外援才開始大量回流。在南亞多數國家，軍事政變、軍人干政、政權更迭頻繁，導致政治動盪，社會、文化和經濟方面問題不斷，極大地削弱了政府的穩定性和有效性，嚴重影響了其現代化的可持續發展。

南亞國家現代化所遇到的其他問題還有基礎設施建設薄弱、經濟結構不合理、人口問題、經濟民族主義等各種形式的保護主義、經濟自我造血能力不足、發展後勁乏力、市場環境亟待改善、國內缺乏團結、國家間缺少協調與合作、國內統一大市場難以培育，等等。

上述種種問題使南亞各國政府無法平衡局部利益和整體利益、短期利益和長期利益，難以為現代化賦能、提速。

二、印內部多種因素交織互動、影響雙重

南亞國家多為複雜多元化的社會，歷史、文化、宗教、政治、心理、經濟、貿易等各種因素十分活躍，交織互動，相互影響，往往產生方向相反的雙重作用。

**一是世俗和宗教的關係。**南亞諸國宗教盛行，教派林立，信徒眾多，宗教的影響滲透、浸潤到社會生活的方方面面，國家發展過程中一直存在世俗主義和教派主義之間的鬥爭，有利和不利因素交織，對現代化進程影響很大。其中印度尤為典型。印度獨立後將世俗主義作為立國三大原則之一，所奉行的世俗主義與議會民主製成為政治現代化的基石。國大黨執政前期由於實行世俗主義政策，有效地維護了社會的基本和諧與穩定，推進了國家的現代化進程，而後來的印度政府違背了世俗原則，宗教政治化日趨嚴重，阻礙了印度現代化的發展。多數南亞國家的實踐證明，政教分離政策減弱了教派主義的影響，維護了國家的統一，為國家大規模經濟建設提供了良好的政治環境，促進了政治現代化、社會現代化和文化現代化。相反的案例是巴基斯坦。不丹的現代化發展沒有以放棄自己的文化認同為代價，其提倡並大力推進的看似很現代的“國民幸福總值”理念，其實包含了濃厚的佛教意藴。

二是傳統文化的雙重影響。與世界其他地區相比，傳統文化對南亞國家現代社會的影響尤為明顯，有時更像一柄雙刃劍。它既可以是國家現代化的積極因素，也可成為國家現代化發展的障礙。印度的傳統文化本質上是一種宗教文化，政治文化深受宗教影響對印度的現代化進程具有顯著的雙重作用。它一方面呈現出明顯的多樣性和包容性，為社會發展積澱了深厚的文化底藴，多樣而富有個性的文化為現代化提供了巨大支持。另一方面，傳統文化對現代化的抗拒性也成為印度現代化進程緩慢的一個重要原因。事實證明，如果尊重印度文化的多樣性，就有助於促進印度現代化的穩定發展；如果忽視其多樣性，就會阻礙宗教力量與世俗政權之間的理解與對話，甚至造成社會對立，遲緩印度政治現代化的正常發展。巴基斯坦文盲比例高，成為現代化進程緩慢的一大主因，近年來此種現象已有所改變。

**三是宗教的兩面性。**宗教在南亞各國影響非常大，既是信仰，也是生活方式，更與政治、經濟活動和外交政策密切相關，其存在和發展對社會進步和現代化進程的影響具有兩面性。其中，印度教尤為典型。作為印度文化主體的印度教，其倫理成為社會大多數人公認的行為準則和規範，其信仰更是社會的凝聚力量，影響深遠、根深蒂固，涉及社會生活的方方面面。印度教徒被傳統的自豪感激發的不甘落後、奮起發展的精神和高度自信等，都有利於印度的發展。與此同時，宗教矛盾和衝突一直是印度國家現代化進程中的一顆“定時炸彈”。作為一個宗教文化極為發達的多宗教國度，印度的宗教鬥爭自古就有。印度建國後長期對宗教少數羣體及其生活聚集區的整合相當薄弱。1989年後印度多黨紛爭使其對社會的整合式改造更加難以進行，不同宗教教徒之間的衝突時有發生。在印度現代化進程中，由於歷史、文化、政治、經濟、心理和國際形勢等因素，各種政治力量都未能很好地解決宗教和教派問題。人民黨執政後，為謀求大國地位，在宗教上提倡並推動迴歸印度教尋找本源和動能，以圖靠全面復興印度教文化來實現民族振興，致使印度教教派主義思潮呈氾濫之勢。莫迪政府最近更是耗費巨資，大興土木，打造“印度梵蒂岡”，進而使宗教矛盾更加激化。宗教矛盾制約了社會羣體和階層之間的調和，使印度國內一直缺乏團結，缺乏和諧性，破壞了世俗社會的穩定，嚴重影響了經濟發展和政治現代化進程。巴基斯坦1947年建國後，宗教和文化問題一直是揮之不去的心病，阻礙着經濟發展、社會進步和現代化進程。孟加拉國憲法規定保護公民宗教信仰的充分自由，故宗教問題並不複雜，基本上不存在宗教對立，但隨着境內宗教極端主義的抬頭，本為歷史遺留問題的伊斯蘭教和印度教之間的矛盾與衝突時有發生，併成為政黨鬥爭的產物和工具，影響了國家的現代化進程。尼泊爾宗教氛圍濃厚，印度教、佛教等“因果報應”及輪迴思想深入骨髓，規制和影響着人們的生活態度和行為方式，普羅大眾對改變現狀熱情不高，統治精英推動社會變革意願不強，使得國家現代化缺乏思想動力。

**四是民族/種族問題的錯綜交織。**民族/種族問題錯綜交織是南亞國家普遍存在的問題。南亞七國均為多民族/種族國家，都存在着各種民族問題，分別或不同程度地表現為地方民族分裂主義活躍、教派民族主義盛行、民族與宗教矛盾錯綜交織、部族衝突時有發生、民族/種族地區經濟發展不平衡等。英國長期的殖民統治給印度人民造成的屈辱感成為其現代化進程中社會動盪的主要根源，國大黨儘管做出過很大努力，但一直沒能有效整合印度教徒和穆斯林的關係。孟加拉國獨立後便將“民族主義”確定為建國四大原則之一，力求建立一個單一的民族國家，導致了主體民族與山區部族之間的矛盾，乃至少數民族與主體民族、政府軍隊之間的武裝衝突。斯里蘭卡背上了沉重的包袱，惡化了投資環境，嚴重阻礙了經濟的發展，遲滯了現代化步伐。

五是複雜的心態。南亞國家的政治精英多有獨特心態。一直以來，印度領導人和民眾具有強烈的大國自尊心和民族復興意識，是推動現代化和民族發展進步源源不竭的動力。但其和一些南亞國家精英持有的慣於自我欣賞、缺乏自省、不願吃虧、看重眼前利益而缺乏長遠眼光等複雜心態，顯然不利於審時度勢地調動、創造和利用各種有利因素來推動國家的現代化事業。

**六是有待提高的治理水平。**主要體現在兩個方面。一個是計劃與市場的關係。如印度政府曾高度重視通過經濟計劃指導宏觀經濟發展以推進現代化進程，從獨立至今國家在大部分時間裏發揮了重要的干預作用，但是，近年來印度加強了市場調節的力度和廣度，由此產生的不平衡、不協調甚至矛盾日顯。另一個是西式民主體制與加快發展的效率之間的矛盾。這在印度、斯里蘭卡、尼泊爾等國表現尤為明顯。西式民主選舉制度尊崇“選票至上”，在涉及經濟發展的改革和制度體系變遷上，常常難以快刀斬亂麻地解決問題。

**七是“發展VS.治理”的難題。**印度的民主體制確實長期維持了國家的基本穩定，但這種體制的低效使得國家和政府在基礎設施建設等應該發揮作用的地方時常體現出無為，成為經濟發展的短板。印度雖在某些方面制度建設不錯，但貧困問題和腐敗現象嚴重，大選中的賄選和以小恩小惠收買選民成為普遍現象。印度邦與邦之間的交流與合作比較困難，難以形成全國統一大市場和進行區域協作。此外，印度經濟目標至上的弊端日顯：為了追求長期執政，執政力量使氣候治理等長期目標讓位於優先提升經濟增速的“印度式現代化”短期經濟目標；農業和農民問題依然嚴峻；失業率居高不下，產業結構發展失衡；過分強調自力更生和保護本國工業原則，大搞經濟民族主義。這些亟待解決的問題拖了印度經濟社會發展的後腿。斯里蘭卡主要是大規模社會福利引發問題，使其現代化進程長期處於兩難境地。其長期實行的社會福利制度固然有助於社會穩定，大大提高了人口素質，為現代化發展創造了有利條件，但是，福利支出在政府財政開支中佔比過大，超過了其經濟發展水平，成了國家的沉重負擔。社會福利政策與經濟發展相對緩慢的矛盾一直困擾着斯里蘭卡政府。孟加拉國政府通過加強各民族人民對國家的認同感來增強凝聚力，使國家政治穩定、民族團結，有益於政治現代化的發展，但是，人口等問題仍未得到明顯緩解，不利於其經濟和社會現代化的推進。

三、內外因素聯動、確定性和不確定性增強

在南亞國家現代化進程中，一方面，就域內因素而言，印度在南亞地區的霸主地位不可動搖，長期對其他南亞國家發揮着主導作用和重大影響，南亞小國與印度之間的關係互動日益增多；另一方面，域外因素對南亞各國的影響及雙向聯動越來越多、越來越大。

域內國家間及域內與域外間多重因素互動，對南亞國家現代化進程的影響漸強，體現出兩大特徵：

**一是區域內國家間聯動強、影響大，但缺乏協調與合作。**國家現代化要實現，雙邊、多邊、區域和國際間的協調與合作非常重要。南亞七國同屬印度文明圈/南亞文化圈，其歷史文化具有鮮明的整體性特徵。諸多方面的天然聯繫塑造和奠定了印度“南亞老大”的根基，文明為印度帶來的各種優越感浸化了其大國思想，成為它追求“有聲有色的大國”的思想根源和軟實力的重要基礎，也促成其獨特的大國心態。就南亞區域內國家間關係而言，印度看待周邊國家時“極具優越感、外交態度倨傲怠慢”。這種心理又決定其不自知的霸權行為，慣於對周邊國家進行干預、製造麻煩和挑起事端，熱衷於維護“印度傳統勢力範圍”，不僅與巴基斯坦、尼泊爾等南亞國家及中國至今仍存在領土紛爭，而且屢屢干預南亞其他國家的內政外交。

巴、孟、尼、不、斯等國雖都受印度文化的廣泛影響，但對被視為印度文化版圖的組成部分、印度的“地區門羅主義”做派甚為不滿。如巴基斯坦、尼泊爾和孟加拉國等國，對於印度在新議會大廈懸掛“大婆羅多”地圖十分反感。

縱觀歷史，南亞其他六國的發展都受印度影響，同時又不同程度地反影響印度。

印度對除巴基斯坦之外的其他南亞國家的經濟發展提供了長期支持，但並未全部轉化為現代化的動力，更多是想控制、主導或深刻影響它們的經濟命脈、基礎設施和外資項目，甚至在軍事上施加影響。此外，其他南亞六國之間的關係也多摻有印度因素。

巴基斯坦與印度之間因克什米爾問題而長期敵對，兩國曾發生過四次戰爭並在核領域進行過競賽，且巴基斯坦與阿富汗的關係一直很緊張（印阿關係要遠遠好於巴阿關係），影響了巴基斯坦的區域發展。

**斯里蘭卡、馬爾代夫與印度的關係也歷經波折。**20世紀70年代印度曾深深捲入斯里蘭卡內戰。2022年斯里蘭卡爆發經濟危機後，印度答應向其提供10億美元信貸，但同時要求聯合開發位於賈夫納半島的機場和港口，還要求斯方支持印度企業對斯里蘭卡新能源領域進行投資。由於種種原因，馬爾代夫自2023年10月便要求印度限期從馬撤軍並於2024年春達成協議。

印度教和佛教在尼泊爾影響廣泛，印、尼兩國在經濟、軍事安全方面亦聯繫緊密。印度將尼泊爾視為自己的勢力範圍，其援助主要投向事關印度戰略、安全和經濟利益的部門，對尼援助常常被視為對尼泊爾資源的掠奪，主要目的在於維護其勢力範圍，削弱和對抗美國、中國等國在其“後院”的影響力。為控制和影響尼泊爾，印度曾在1975、1989和2015年對尼進行三次貿易封鎖。但尼泊爾並非一直軟弱可欺，而是自豪於本國“從未被殖民”，與印度之間不時浮現文化起源之爭。印度的印度教民族主義喧叫與擴張行徑常常激發起尼泊爾民間的反印情緒。

**不丹受印度控制和影響最深，為避免過於依賴印度，不丹政府1962年在全國中小學放棄使用印地語，轉而採用英語作為教學語言。**1971年加入聯合國以後，不丹開始尋求更為多元的國際合作。孟加拉國受鄰國巴基斯坦和印度現代化進程影響，加上各種因素的相互作用，政治等領域的現代化進程更顯曲折、複雜。

上述南亞域內種種因素使得南亞國家間合作很難推進，不利於各國的現代化進程。

**二是域外不確定因素增多、增大。**鑑於歷史和地緣政治等原因，南亞各國的現代化進程受到英國、蘇聯/俄羅斯、中國、美國、歐洲國家、日本、澳大利亞、東南亞主要國家及聯合國和國際組織等域外因素越來越大的影響。其中，中國與南亞國家的合作、印度與中國及南亞六國的互動，對於推動南亞國家的現代化，特別是經濟現代化，發揮着日益重要的作用。

**外援對於印度的經濟發展功不可沒。**印度獨立之初，其工業中的多個關鍵領域得到了英國、美國、蘇聯和聯邦德國等的資金和技術援助，中國也提供了很多幫助。國際援助無疑加速了印度的經濟與工業化發展。印度20世紀80年代後開始的大規模現代化是一種外生型現代化，是在蘇聯解體、中國改革開放等國際環境影響下，受到外部衝擊後，引發內部的思想和政治變革，進而推動經濟變革的。近年來，印度此前引以為豪的服務業驅動模式在經濟發展中的侷限性日漸突出，主要原因便是其服務業的增長在相當程度上源於外資的投資推動和外需市場的拉動。故2008年的“次貸”危機及其引致的國際金融危機，給印度經濟帶來了很大的衝擊。此外，越南、印度尼西亞和孟加拉國等新競爭者不斷崛起，後起直追，使印度此前較為領先的現代服務業面臨着新的不確定性與競爭。而更大的競爭壓力來自其他國家日新月異的數字化和智能化的新技術、新理念。然而，印度一向誇大其經濟的優勢和特色，在內外融合方面很不情願，至今拒絕加入區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP），成為“亞洲地區接觸全球貿易循環最少的國家之一”。昔日的優勢如今已成為印度與世界經濟一體化的障礙。

**國際環境對孟加拉國經濟發展的影響舉足輕重。美國曾是孟加拉國最重要的貿易伙伴，其經濟增衰往往會影響後者的出口貿易，導致其經濟增長率下調。**國際上的任何突發事件也都很容易對孟加拉國經濟造成嚴重傷害。然而，中國的援助和中孟合作為孟加拉國的經濟發展和現代化注入了強大活力。

**國際環境變化嚴重衝擊斯里蘭卡經濟。**斯里蘭卡國內市場狹小，嚴重依賴進口，常年處於貿易逆差狀態。作為其財政收入主要來源的以紡織業為主的中低端製造業，在全球產業鏈中處於中下游，不僅難以與孟加拉國等域內國家競爭，還極易受外部市場影響。近年來，宏觀經濟增長乏力及國際形勢的變化嚴重影響了斯里蘭卡的財政收入，其外債佔國內生產總值比重不斷上升，加重了經濟負擔。外部力量趁斯里蘭卡困難之際加大了對其內政的干預。在其獲取貸款談判過程中，國際貨幣基金組織等多邊金融機構就要求其在財政、貨幣、税收政策等領域進行改革；印度、西方國家等援助國也趁機提出條件，形成對斯內外政策的干預，如目前印度對斯援助就與斯里蘭卡的對華政策掛鈎。

馬爾代夫的發展受外部因素影響大。歷史上很長一段時期，美、英等西方國家向馬爾代夫不斷施壓，要求其實施憲政改革，實現民主現代化。20世紀90年代後，世界銀行、國際貨幣基金組織等國際組織也向馬提出政治轉型要求，甚至以中斷經濟援助威脅。近年來，中國對馬援助極大地推動了馬爾代夫的現代化進程。當前，馬爾代夫的經濟發展、對外政策，特別是對華政策等多方面受到印度及域外因素的多重影響，但表現出越來越強的自主性。

尼泊爾是南亞國家中對外援依賴程度最大的國家，為南亞人均接受外援較多的國家。外援極大地促進了尼泊爾的現代化進程，但援助的不斷注入也帶來一些消極影響和嚴重問題。1956-1970年，美印中蘇四國是對尼的主要援助方。20世紀七八十年代，對尼援助進入快速發展時期，援助來源更加豐富多元。但是，援助的不斷增長也加劇了尼政府規模的膨脹，激化了對政治資源的爭奪，致使債務負擔日重，令民眾的依賴心理和習慣不斷固化。此外，援助結構從贈款變為貸款優先，意味着接受的援助越多，還本付息的負擔就越重，外援與債務負擔之間形成了惡性循環。更重要的影響是心理方面的：外援大量湧入削弱了尼泊爾人的自助能力，滋長了依賴心理，致使維持現狀的惰性進一步強化，削弱了尼泊爾人的獨立和進取之心，故而很難將國際援助轉化為推動國家變革的資本。

不丹的治理與發展面臨着國際方面的挑戰，如怎樣在對外開放、內外融合中保持其傳統與文化及生活方式，從而更好應對提高市場化程度對其幸福治理帶來的挑戰。

縱觀南亞七國，經濟等領域都有了重大發展，現代化發展雖可稱得上迅速，潛力很大，但整體發展不夠成熟，道路曲折。當然，如能利用好內外諸多積極因素，前景還是光明的。

**作者簡介：**孟慶龍，武漢大學中國邊境與海洋研究院教授、中國社會科學院大學教授。