人口趨勢逆轉、地方財政緊張，高等教育產能將過剩_風聞

最近，山東向省直各部門（單位）、各高等院校發佈通知，正式啓動省屬事業單位轉製為企業的全面改革。將有超過10萬名人員被取消編制。

未來大學會全面轉企嗎？這種可能性是存在的。

大學和公立醫院的體制改革從2018年就開始了，此前推進比較緩慢。各地一般的做法是，“老人老辦法、新人新辦法”。新設立的高校很難再納入事業編制，而擁有事業單位身份的高校中，真正擁有事業編制的人，將只進不出，逐步減少。

那麼問題來了：為什麼各地“拼命建大學”沒有維持多久，就變成了拼命踩剎車？大學事業單位的身份也變得“岌岌可危”？

説到底，是兩個原因：

第一，中國的人口趨勢出現了逆轉，人口紅利終結了，大學面臨着史無前例的“產能過剩”。

第二，房地產拐點之後，地方財政出現了拐點。辦大學，尤其是辦一流大學耗資巨大，地方貼補不起了。

下圖是中國每年的高校畢業生人數和新出生人口數量。

2001年的時候，新出生人口是大學畢業生人數的18倍。到了2022年和2023年，大學畢業生人數分別達到了1076萬人和1158萬人，而新出生人口分別只有956萬人和902萬人。

這意味着，即便從現在起大學不再擴容，16年後中國所有的孩子都可以讀大學，而且還有200多萬學位的“產能過剩”。

下圖是四大一線城市和全國最近3年“在園幼兒”數量：

全國在園幼兒人數2021年還有4805萬人，到了2023年只剩下了4093萬人，同比下降了14.8%。

就連四大一線城市的“在園幼兒”數量都出現了明顯下滑，其中上海下滑了13.6%。

這意味着，幾年之後北上廣深的小學學位將過剩10萬個以上。接下來是初中、高中學位的過剩，以及大學學位的過剩。

即便未來中國每年新出生人口都能維持在900萬人以上，相比2024年畢業生1179萬人來説，未來中國內地大學“產能過剩”將高達279萬人以上，過剩率23.6%。

即便從2024年起大學停止擴張、新建，未來也將有將近四分之一的大學需要關門，或者大幅壓縮辦學規模。

在日本、韓國，以及歐美、中國台灣等地，都出現了大學因為生源不足而關停並轉的局面，中國（內地）只是在步他們的後塵而已。

另外，地方財政收入吃緊、地方債高企，也是停辦、緩辦新大學的重要原因。

辦大學投入非常大，它不僅需要在開辦初期一次性鉅額投入，還要年年高投入、年年有增長，以保證老師、員工收入跑贏通脹，有人才吸引力。一些財政能力偏弱的城市，在盲目上馬新大學之後，發現後期的持續投入無法承受。

這跟一些地方盲目上奢華基建項目一樣，地鐵、機場、會展中心、歌劇院、體育館、博物館等，上馬容易維護難。很多三四線城市在盲目上馬奢華基建之後，陷入了無錢維護、被迫關門的局面。

下圖是部分重點大學2023年、2022年經費情況。頂級大學1年的費用動輒兩三百億，基本上靠“中央撥款+地方補貼+社會捐贈”來維持。

在深圳、杭州、蘇州等經濟發達城市，一些新辦的“追趕型”的高校，給教授開出的年薪動輒200萬到300萬元。

在這場持續的高薪競賽中，經濟欠發達地區，比如中部、東北、西北、西南的高校，最終落敗是意料之中的。

一些昔日的頂級高校，由於無法獲得持續、充足的投入，排名正不斷下滑。

隨着地方財政出現拐點、人口增長態勢出現拐點，中國地區和地區之間、城市和城市之間的馬太效應進入加速顯現期。不同地區高校之間的馬太效應也將日益顯著。比如哈工大本部在哈爾濱，但深圳分校的招分長期高於校本部。

深圳新誕生的南方科技大學、深圳理工大學、深圳技術大學，以及深圳大學的招分，屢屢超過雙一流名校、211名校，甚至985高校。

其背後，不僅是在深圳讀大學容易找工作，還因為深圳的大學通過高薪挖來眾多的優秀教師。杭州、蘇州新辦的大學，也基本如此，靠高投入實現逆襲。

展望未來，中國高等教育將出現以下幾個大的變化：

第一，高校的命運跟城市的命運綁定將越來越緊，城市衰落帶動一批昔日名校的衰落，這是無法阻擋的。尤其是禁止異地辦學之後，更是如此。新一代的學霸們，越來越不願意去東北、中部、西部的老牌名校。老師們也會跟着高薪走。

經濟發達地區的新校正在迅速崛起。比如南方科技大學、深圳理工大學、深圳海洋大學、蘇州大學、西湖大學，以及香港大學、香港中文大學、香港科技大學在內地的校區，985大學在經濟發達地區的分校等。

老牌985和211名校，如果不在經濟發達地區，又不能獲得持續的巨大投入，衰落是不可避免的。

就像“新能源+智能化+民族品牌”汽車迅速改變了中國人腦子裏汽車品牌排序一樣，穩定了數十年的高校座次將迅速被改變。

第二，高校產能過剩的時代全面到來，高校數量將從增長轉為下滑。經濟落後地區高校不僅無法繼續擴張，反而要被迫收縮，合併。

高校老師這個職業將變得越來越卷，能獲得事業編身份的人越來越少。即便將來學校還算是事業單位，但跟老師已經沒有關係了，老師是聘用制的、企業化管理的。高校老師也會變得過剩，博士去當中學老師將越來越普遍。

第三，中國高校一半以上“產能”，集中在專科院校、職業院校，這些學校未來首當其衝，將面臨招不到學生的困境，大部分將面臨縮小規模或者撤併的命運。

第四，中國高等教育全面普及的時代到來了，新一代中國人將全都有機會讀大學（含專科），只要你願意。