【解局】房屋養老金,誰來交?怎麼用?_風聞
侠客岛-侠客岛官方账号-26分钟前
最近,有條新聞熱度很高:
在國新辦新聞發佈會上,住房城鄉建設部有關負責人表示,研究建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險制度,構建全生命週期房屋安全管理長效機制。目前,房屋養老金制度已在部分城市開展試點。
房屋養老金到底是啥?誰來交?怎麼用?

(圖源:網絡)
一
人會老,房屋也會老化、“生病”。
截至2022年底,中國城鎮既有房屋中,建成年份超過30年的近20%;預計2040年前後,近80%房屋將進入這一階段。中國城鎮及農村家庭自建住房比例較大,在一些超大城市房屋老化問題突出,城中村、村級工業園房屋安全等問題,都需相關制度基礎提供保障。
建立房屋養老金制度,就是要給房屋“體檢”“養老”等提供資金支持。
住建部有關負責人説,這是進入城市更新時期後,解決羣眾急難愁盼問題、加強既有房屋安全管理的重要手段之一,“既管基礎,又管長遠”。
房屋養老金由誰來交?
房屋養老金,包含個人賬户和公共賬户兩大塊。個人賬户,即業主交存的住宅專項維修資金,交存按現行規定執行。根據《住宅專項維修資金管理辦法》,對於住宅、住宅小區內的非住宅,或者住宅小區外與單幢住宅結構相連的非住宅,業主應當交存住宅專項維修資金。
公共賬户,是此次開展試點的重點。住建部有關負責人表示,公共賬户按“取之於房、用之於房”“不增加個人負擔、不減損個人權益”的原則,由政府負責建立。
錢從哪兒來呢?地方政府可通過“財政補一點、土地出讓金歸集一些”等方式籌集,目的是建立穩定的房屋安全管理資金渠道,不需要居民額外繳費。
大家最關心的問題還有:這兩部分資金如何使用?
住建部有關負責人稱,個人賬户資金按住宅專項維修資金管理規定,專項用於住宅共用部位、共用設施設備保修期滿後的維修和更新、改造。公共賬户資金,則主要用於房屋體檢、保險等支出。
“也就是説,房屋養老金個人賬户按現有住宅專項維修資金管理辦法運轉的同時,要建立起另一個平行賬户,即公共賬户。”廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉説,個人賬户屬於業主個人,由業主共同決定如何支配;公共賬户資金主要用於房屋安全管理,用“公共賬户”做“公共的事”。

改造後的老舊小區,乾淨整潔、鄰里和諧。圖源:新華社
二
實際上,房屋養老金並非今天才有的概念。2022年5月,國辦印發《全國自建房安全專項整治工作方案》,其中就提出“完善房屋質量安全強制性標準,研究建立房屋定期體檢、房屋養老金和房屋質量保險等制度”。2023、2024年全國兩會期間,也有多位全國人大代表建議建立房屋養老金制度。
浙江工業大學中國住房和房地產研究院院長虞曉芬表示,此前,購房者個人繳納的房屋維修基金,在保障小區公共部位日常維護、電梯等設施更新中,發揮了重要作用。但其金額有限,難以滿足城市房屋安全維護和老舊小區更新需求。“建立房屋養老金制度,有助於打造穩定的保障房屋安全資金渠道。”虞曉芬説。
建立房屋養老金制度,也與房屋體檢、房屋保險制度互為銜接。
李宇嘉表示,首先是給房屋做體檢,發現房屋潛在風險隱患,以便“缺什麼補什麼”;房屋“確診”後,需由房屋養老金個人賬户出錢“治病”,“病狀”通常包括需大修大補的住宅共用部分,如翻修外牆、電梯維修、消防設施檢修等。
如果房屋還有安全隱患,比如自然災害、非人為原因導致房屋結構安全和消防安全事故等,就得為房屋“上保險”。這部分錢,由房屋養老金公共賬户出。
房屋養老金制度已在一些地方初顯成效。比如湖南株洲,推行了住宅專項維修資金購買電梯保險制度改革,用維修資金增值收益建立統籌賬户,在居委會監督下,以“公示無異議”方式購買電梯保險;河北滄州,利用住宅專項維修資金購買防水、消防器材等共有部位或共有設施保險。
虞曉芬表示,籌集房屋養老金,地方政府可採用地方財政補一些、土地出讓金歸集一些、住房公積金增值收益分配一些、原公房出售資金等多種方式,形成穩定資金池。這有利於減輕存量房規模越來越大、支出越來越多帶來的壓力,也能減輕居民的後顧之憂。
中國社科院保險與經濟發展研究中心副主任閻建軍認為,房屋養老金公共賬户資金,除了用於公共體檢,還可用於房屋應急託底保障。“外牆脱落、房屋滲水、電梯故障等緊急情況發生時,對於未繳存專項維修資金或維修資金使用存在困難的房屋,公共賬户可先行墊付資金,開展緊急維修,築牢房屋安全防線。”閻建軍説。