【解局】房屋養老金，誰來交？怎麼用？_風聞

最近，有條新聞熱度很高：

在國新辦新聞發佈會上，住房城鄉建設部有關負責人表示，研究建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險制度，構建全生命週期房屋安全管理長效機制。目前，房屋養老金制度已在部分城市開展試點。

房屋養老金到底是啥？誰來交？怎麼用？

（圖源：網絡）

一

人會老，房屋也會老化、“生病”。

截至2022年底，中國城鎮既有房屋中，建成年份超過30年的近20%；預計2040年前後，近80%房屋將進入這一階段。中國城鎮及農村家庭自建住房比例較大，在一些超大城市房屋老化問題突出，城中村、村級工業園房屋安全等問題，都需相關制度基礎提供保障。

建立房屋養老金制度，就是要給房屋“體檢”“養老”等提供資金支持。

住建部有關負責人説，這是進入城市更新時期後，解決羣眾急難愁盼問題、加強既有房屋安全管理的重要手段之一，“既管基礎，又管長遠”。

房屋養老金由誰來交？

房屋養老金，包含個人賬户和公共賬户兩大塊。個人賬户，即業主交存的住宅專項維修資金，交存按現行規定執行。根據《住宅專項維修資金管理辦法》，對於住宅、住宅小區內的非住宅，或者住宅小區外與單幢住宅結構相連的非住宅，業主應當交存住宅專項維修資金。

公共賬户，是此次開展試點的重點。住建部有關負責人表示，公共賬户按“取之於房、用之於房”“不增加個人負擔、不減損個人權益”的原則，由政府負責建立。

錢從哪兒來呢？地方政府可通過“財政補一點、土地出讓金歸集一些”等方式籌集，目的是建立穩定的房屋安全管理資金渠道，不需要居民額外繳費。

大家最關心的問題還有：這兩部分資金如何使用？

住建部有關負責人稱，個人賬户資金按住宅專項維修資金管理規定，專項用於住宅共用部位、共用設施設備保修期滿後的維修和更新、改造。公共賬户資金，則主要用於房屋體檢、保險等支出。

“也就是説，房屋養老金個人賬户按現有住宅專項維修資金管理辦法運轉的同時，要建立起另一個平行賬户，即公共賬户。”廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉説，個人賬户屬於業主個人，由業主共同決定如何支配；公共賬户資金主要用於房屋安全管理，用“公共賬户”做“公共的事”。

改造後的老舊小區，乾淨整潔、鄰里和諧。圖源：新華社

二

實際上，房屋養老金並非今天才有的概念。2022年5月，國辦印發《全國自建房安全專項整治工作方案》，其中就提出“完善房屋質量安全強制性標準，研究建立房屋定期體檢、房屋養老金和房屋質量保險等制度”。2023、2024年全國兩會期間，也有多位全國人大代表建議建立房屋養老金制度。

浙江工業大學中國住房和房地產研究院院長虞曉芬表示，此前，購房者個人繳納的房屋維修基金，在保障小區公共部位日常維護、電梯等設施更新中，發揮了重要作用。但其金額有限，難以滿足城市房屋安全維護和老舊小區更新需求。“建立房屋養老金制度，有助於打造穩定的保障房屋安全資金渠道。”虞曉芬説。

建立房屋養老金制度，也與房屋體檢、房屋保險制度互為銜接。

李宇嘉表示，首先是給房屋做體檢，發現房屋潛在風險隱患，以便“缺什麼補什麼”；房屋“確診”後，需由房屋養老金個人賬户出錢“治病”，“病狀”通常包括需大修大補的住宅共用部分，如翻修外牆、電梯維修、消防設施檢修等。

如果房屋還有安全隱患，比如自然災害、非人為原因導致房屋結構安全和消防安全事故等，就得為房屋“上保險”。這部分錢，由房屋養老金公共賬户出。

房屋養老金制度已在一些地方初顯成效。比如湖南株洲，推行了住宅專項維修資金購買電梯保險制度改革，用維修資金增值收益建立統籌賬户，在居委會監督下，以“公示無異議”方式購買電梯保險；河北滄州，利用住宅專項維修資金購買防水、消防器材等共有部位或共有設施保險。

虞曉芬表示，籌集房屋養老金，地方政府可採用地方財政補一些、土地出讓金歸集一些、住房公積金增值收益分配一些、原公房出售資金等多種方式，形成穩定資金池。這有利於減輕存量房規模越來越大、支出越來越多帶來的壓力，也能減輕居民的後顧之憂。

中國社科院保險與經濟發展研究中心副主任閻建軍認為，房屋養老金公共賬户資金，除了用於公共體檢，還可用於房屋應急託底保障。“外牆脱落、房屋滲水、電梯故障等緊急情況發生時，對於未繳存專項維修資金或維修資金使用存在困難的房屋，公共賬户可先行墊付資金，開展緊急維修，築牢房屋安全防線。”閻建軍説。