下班後不回工作消息可不可以？立法能保障打工人的休息權嗎？_風聞

轉自澎湃新聞，原標題為《澳大利亞新法生效，打工人下班“斷聯”真能實現嗎？》

據新華社報道，澳大利亞8月26日實施一項新法律，賦予打工人“掉線權”，可在非工作時間拒絕接收工作郵件、接聽工作電話，且不會因此遭受處罰。但是，該國一些行業的員工和各大商業團體對這項法律表達了質疑和擔憂。

實際上，從法國2016年對“掉線權”制定新規後，全球已有20個國家推出了相關法律或規定，但實施效果如何一直面臨爭議。尤其是“掉線權”的規定建立在傳統的八小時工作制基礎上，而新冠疫情後混合工作模式日趨流行，如何界定什麼是上下班時間，已成為新的挑戰。

新法頒佈後“打工人”怎麼看？

智庫澳大利亞研究所（Australia Institute）去年的一項調查顯示，2023年澳大利亞人平均在工作時間後無償加班的時長為281小時，無償加班的總貨幣價值達到1300億澳元（約合人民幣6274億元）。

澳大利亞金融工會的員工代表在社交平台X上稱，“掉線權”規定能讓行業“重新反思”各部門員工不必要的加班時間，並保證那些額外的工作不再是無償付出。一位醫療領域的澳洲網友則表示，對於需要實時待命搶救患者的醫護工作人員來説，“掉線權”很難在實際操作上實現。

此外澳大利亞各大商業團體也對此卻表達了擔憂，認為該法案未經當地企業充分溝通，將給企業帶來巨大的運營成本，導致就業機會減少，並迫使中小型企業的僱主與僱員規定工作時間和方式，大幅降低生產效率。

法律專家指出，許多澳大利亞本土公司缺乏相關的公司制度準備，在法律正式生效後或將面臨罰款和運營挑戰。

“掉線權”早已有之

關於“掉線權”的法律規定是澳大利亞政府頒佈的新《堵塞漏洞法》（Closing Loopholes Laws）的一部分，該法案是對2007年《公平工作法》的修改。除卻對於“掉線權”的規定，該法案還對臨時僱員和工作場合歧視等問題做出了相應規定。

報道稱，在緊急情況和工作時間不固定時，該法案仍然允許僱主與員工進行聯繫，但員工可以在給出合理的原因後拒絕回應。澳大利亞工作場所關係監管機構“公平工作委員會”（Fair Work Commission）將判決拒絕是否合理。該委員會會考慮員工的工作職責、個人情況以及聯繫的方式和原因，並有權發佈停止令。

澳大利亞並不是第一個通過“掉線權”法律的國家。法國在2016年率先對僱員的掉線權利進行了規定，要求擁有50名或以上員工的企業需要明確規範工作時間以外的數字工具使用。據報道，法國最高法院曾以違反“掉線權”為由命令英國害蟲防治公司Rentokil Initial向其一位員工支付6萬歐元（約合人民幣47.61萬元），緣由是前者要求員工時刻保持手機開機以應對突發狀況。

2021年，歐洲議會通過了“斷開連接權”倡議法案，督促歐盟國家和相關組織落實“掉線權”規定，保障數字化辦公或遠程工作的僱員在工作時間以外可以自由脱網。

據全球調查機構Lexology的數據顯示，截至目前，包括法國、德國、意大利、俄羅斯、阿根廷、智利在內的20個歐洲和拉丁美洲國家已經制定了相關的法案或規定，其他一些國家政府也在考慮推行類似的措施。

不過，據悉尼科技大學最近的一篇研究文章指出，雖然“掉線權”法案確實能一定程度上改善員工“隱性加班”的處境，但其具體效果還取決於法案的實際效力以及每個工作場合實施法案的具體情況。

文章援引了歐盟的一項調查顯示，在比利時、法國、意大利和西班牙四個推行“掉線權”法案的國家中，只有約45%的員工表示知道自己所在的工作場所擁有“掉線權”，其中僅有一半的人表示他們瞭解執行“掉線權”所需要的相關手續。

據瞭解，在法國、比利時等最早一批推行“掉線權”的國家，法律要求僱主和僱員代表共同協商工作和私人時間分配的具體規則。愛爾蘭在2021年新的勞動法案中規定，遠程或者跨時區工作的員工只需在自己的工作時間回覆電子郵件消息。

在德國，員工“掉線權”的實現則更多依賴公司利益相關者之間的協商。大眾、戴姆勒和西門子等多家德國跨國公司在過去幾年先後出台了公司內部協議來保障員工的斷網權利，並利用技術手段來支持相關政策。例如，在大眾汽車公司，非管理層員工在每天18時15分至次日7時之間無法通過智能手機訪問工作郵箱。

正方與反方聲音

“掉線權”的相關規定由澳大利亞參議院工作與護理專責委員會於去年3月發佈報告提出。彼時，澳大利亞聯邦法院接受了多起有關合理工時的訴訟，上訴者包括一名政府工作人員、一名肉類加工工人和多位金融服務行業從業者。

雖然法案在去年提出之後得到工會和其他行業團體大力支持，但部分大型企業和反對黨人士稱法案制定過於倉促，並指出政府無權干預僱主與僱員之間的勞務關係。

據澳媒報道，反對黨澳大利亞自由黨領袖彼得·達頓（Peter Dutton）在法案頒佈當天向選民承諾，如果其所在政黨在下屆大選中獲勝將廢除“掉線權”相關法案，並表示該法案的實施將破壞僱主和僱員之間的關係，並使重啓生產力增長的任務變得更加困難。

據澳大利亞統計局（ABS）發佈的2024年生產力公報顯示，2022-2023年度澳大利亞的勞動生產率下降3.7%。而與此同時，澳大利亞人的工作時間增加了6.9%，創下歷史最高的年增長率。

悉尼科技大學的研究文章稱，澳政府進一步推行“掉線權”需要明確定義什麼是“合理”拒絕與工作有關的接觸。目前的規定顯示，僱主和僱員在圍繞“掉線權”發生爭議時，需要先嚐試自行解決，協商失敗再上報公平工作委員會。這就要求僱主和僱員在簽署合同時就明確該工作場合“掉線權”將如何實施，並圍繞每個職位制定一系列的法律協議和補償措施。

目前，澳大利亞的各大商業團體對法案的具體實行表達了擔憂。據路透社報道，工商會首席執行官安德魯·麥凱拉（Andrew McKellar）於近日稱，該法案的頒佈並未徵求當地企業的意見。商業理事會首席執行官布蘭·布萊克（Bran Black）則在一份聲明中表示，該法案將給企業帶來巨大的運營成本，導致就業機會減少。

據《澳大利亞人報》報道，法律諮詢專家表示，許多澳大利亞本土公司對新的“掉線權”法案缺乏公司制度方面的準備，在法律正式生效後或將面臨運營方面的挑戰。

澳大利亞創業與小企業婦女協會（ESBWA）的創始人阿曼達·羅斯（Amanda Rose）在接受天空新聞的電視訪談時表示，中小型企業往往依賴於靈活的工作形式來節省運營開支。“掉線權”的實行將迫使中小型企業的僱主與僱員規定工作時間和方式，大幅降低生產效率。

英國僱員權利律師艾琳-肖菲爾德（Eileen Schofield）在接受BBC採訪時表示，目前大部分歐盟國家關於“掉線權”的規定都是建立在八小時制的工作時間基礎上的。然而在疫情後，大部分員工習慣於每天選擇不同的工作時間。“掉線權”可能意味着這種工作的靈活性將難以實現。

澳大利亞統計局（ABS）2023年的數據顯示，37%的澳大利亞人經常居家辦公。數據統計機構Statista今年四月的一項民調發現，絕大多數的澳大利亞人在新冠疫情後傾向於混合工作模式，即僱主允許員工在辦公室和家中靈活工作。

新南威爾士大學商學院的埃馬紐埃爾·約瑟蘭（Emmanuel Josserand）教授在最近的一篇分析文章中指出，目前大部分企業僱主對員工工作時間之外“隱性加班”的情況仍瞭解較少。新法案的推出有助於企業完善這方面的合規性建設，標誌着澳大利亞工作文化和工作場所權利的重大轉變。