逮捕普京？蒙古國説：NO！_風聞

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俄羅斯總統普京計劃於9月3日訪問蒙古國，這一消息猶如一石激起千層浪，在全球激起陣陣浪花，世界各國都在密切關注。國際刑事法院和烏克蘭外交部也紛紛發聲，公開呼籲蒙古履行《羅馬規約》義務，對普京實施逮捕。但是，作為《海牙國際刑事法院羅馬規約》簽署國的蒙古，雖然肩負着執行國際法的義務，但最終是否會逮捕普京，完全要考量自身實力及地緣政治格局。國際關係錯綜複雜，現實政治的考量往往凌駕於法律條文之上。我這裏預判在先：逮捕普京，註定只是一場毫無結果的政治表演。

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2023年3月17日，在美西方國家的策劃下，國際刑事法院（ICC）對普京和俄羅斯兒童權利專員瑪麗亞·利沃娃-貝洛娃發佈了逮捕令。普京因此成為首個獲得ICC逮捕令的聯合國安理會常任理事國元首。這個逮捕令雖然實際危害有限，但對普京的侮辱性極強，也給他的國際活動帶來了一些困擾。從2023年3月國際刑事法院對普京發出逮捕令後，普京接連缺席金磚峯會和G20峯會，2023年8月，南非作為《國際刑事法院羅馬規約》的締約國舉辦金磚國家領導人峯會，在世界上引發了“如果普京參會，南非是否必須將其逮捕”的爭議。最終，俄羅斯委派外長拉夫羅夫代替普京出席峯會，普京則以視頻形式參會，這種情況不改變，顯然不符合普京大帝的強人形象和俄羅斯的世界大國威望。

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為了破解國際刑事法院（ICC）逮捕令的困局，俄羅斯一直在尋找突破口，而蒙古國分明就是一個最佳的選擇。普京此次訪問蒙古國，是他自去年3月以來首次踏入《羅馬規約》簽署國的領土，此行充分展現了他自信從容的姿態。為何普京去蒙古能如此鎮定自若，單刀赴會卻顯得遊刃有餘？**我分析，普京的這次訪問顯然是經過精心策劃，建立在充分的信心和準備之上。因為俄羅斯吃定，蒙古國既不可能也不敢逮捕普京，從而得罪俄羅斯這個強大的鄰國。**因此，普京的蒙古之行可謂是有備無患，勝券在握。對此，佩斯科夫毫不避諱地表示，克里姆林宮對普京的此次訪問已經做了周密部署，絲毫不擔心蒙古當局會遵守《羅馬規約》而採取不利行動。普京和俄羅斯的高度自信，主要來自以下三個方面：

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第一，蒙古國夾在中國和俄羅斯這兩個世界大國中間，只要中俄關閉陸路和領空，蒙古就像是甕中之鱉，完全動彈不得，就算挖地道，也要從俄羅斯或者中國腳下經過，所以它根本就不存在抓了普京然後把普京移交給國際刑事法院（ICC）的可能性。即便蒙古國領導人一時腦子短路，意氣用事的將普京拿下，但以俄羅斯的軍事實力，俄軍要攻佔烏蘭巴托營救普京，則是小菜一碟，易如反掌。

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第二，蒙古國是出口導向型經濟，能源安全與俄羅斯緊密相連，俄羅斯是其95%的石油產品的來源國，佔該國進口總量的35%。因此，“儘管蒙古國政府標榜自己是亞洲中心地區的民主燈塔，但仍然陷入了地緣政治的現實之中”。更何況，普京此次訪問蒙古，是應蒙古國邀請，意義非同尋常。除了參加紀念蘇蒙軍隊在哈爾欣河戰勝日軍85週年的重要活動外，普京還將與蒙古國領導人簽署一系列雙邊合作文件，為兩國未來關係發展繪製新的藍圖。

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第三，根據《羅馬條約》，被ICC發出逮捕令的人一旦踏上ICC成員國領土，該國就應執行逮捕令。不過該條約也同時規定，在某些條件下（比如若“逮捕目標人物將違背第三方的外交豁免權”），ICC成員國也可以不遵守逮捕令。事實上，此前也出現過類似的情況。2015年，時任蘇丹總統巴希爾無視ICC對其發佈的逮捕令，赴ICC成員國南非參會。當時的報道稱，南非政府事先已予所有參會人員豁免權，巴希爾也並未因為在南非參會而被捕。

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普京訪問蒙古國，如果蒙古國不執行ICC的逮捕令，這將直接挑戰ICC作為國際刑事司法機構的權威性和公信力。ICC的決定依賴於成員國的合作與執行，而蒙古國作為成員國之一，它的不合作行為將嚴重削弱ICC在國際社會中的地位和影響力。毫無疑問，普京的蒙古之行將風輕雲淡，一如既往地順利，而國際刑事法院的逮捕令則將再次淪為一張廢紙，毫無實際效力。俄羅斯媒體肯定還會補上一刀，借題發揮，大肆渲染國際刑事法院的無能和虛弱，進一步削弱它的國際威信。此外，美西方國家一直積極支持ICC對普京等俄羅斯領導人發出逮捕令，並通過國際壓力迫使相關國家執行這個逮捕令。然而，如果蒙古國等友好國家拒絕合作，給了美西方國家當頭一棒，使得他們面臨外交困境和輿論壓力。蒙古國不執行逮捕令的行為還會引發地區安全局勢的微妙變化，一方面可能加劇俄羅斯與美西方國家之間的緊張關係，另一方面也讓那些對美西方抱有幻想的國家看清實質，動搖它們對美西方國家的盲目崇拜和信心。