南京低空經濟藍圖如何繪製_風聞

華北資訊網9月2日消息，7月底，南京出台《低空飛行服務保障體系建設三年行動計劃（2024—2026年）》（以下簡稱《行動計劃》），從低空管理機制、應用場景、基礎設施、服務保障能力等方面入手，推動低空經濟高質量發展。其中，至2026年，南京將開通120條以上低空航線，力爭劃設1500平方公里以上空域，建成240個以上低空航空器起降場（點）及配套的低空信息化基礎設施。

面對新興且規模龐大的空域競逐，《行動計劃》中的1500平方公里以上空域+120條以上航線，將如何繪製南京的“低空藍圖”？記者近日進行了一番探訪。

需求先行，“標記”後繪製獨有的“空中地圖”

7月6日，一架“豐舟90”型無人機從南京航空航天大學國際創新港起飛，耗時24分鐘將一份重要文件安全送抵40公里外的南京航空航天大學明故宮校區。該航線是目前全國低空無人機航運物流運營航線裏，航程最長且橫跨長江的一條航線，已進入常態化運營模式。

南京市低空經濟發展大會召開至今，南京低空經濟熱度持續。記者採訪瞭解到，我市交通運輸部門在大會後便着手開展《南京市城市場景的空中交通航線網絡近期規劃》項目研究。“在前兩輪調研中，面向超過130家涉航單位開展了多輪交流和座談，初步掌握了南京全域低空空域、航線的現狀及近期需求情況，並‘繪製’出一份南京獨有的‘空中地圖’。”市交通運輸局航空處相關負責人馬偉東介紹，航線的劃設一定是建立在應用場景的需求之上。前期的需求調研就像在進行空中“標記”，先收集好這些需求，再結合基礎設施條件和實際應用場景，綜合考慮各類需求的差異性與共通性，最終實現空地資源的高效配置。

記者瞭解到，6月份以來，市交通運輸局通過深度調研市場建設與發展需求，在與空中交通管理機構協調的基礎上，將全市低空空域面積從已規劃的600多平方公里增至24個片區945平方公里，累計航線已超過100條，其中低空航運物流航線達31條，為推進南京低空經濟發展奠定良好基礎。目前，交通運輸部門正在進行第三輪調研，徵集並彙總全市各區及重點企事業單位的意見，為未來空域和航線的具體劃設提供數據支撐。

馬偉東介紹，南京低空空域覆蓋面積約6000平方公里，其中主城區約3000平方公里，“除去人口稠密區、重要港口樞紐設施、密度高的建築羣等不具備產生經濟效應的區域，按照目前的發展速度，預計明後年可以再劃設500平方公里空域，實現《行動計劃》目標。”

緩解起降焦慮，全市將建設240個以上低空起降點

想成功實現空中打“飛的”，除了航線和飛行器本身，增建通用機場、完善低空經濟配套基礎設施也不可或缺。《行動計劃》提到，全市將建設240個以上低空航空器起降場（點）及配套的低空信息化基礎設施，滿足城市多元化低空飛行需求，緩解低空飛行焦慮。

“以眾彩物流基地至龍潭港為例，在實際調研過程中發現，作為物流集散地它對於無人機配送是有需求的，也就意味着這個物流運輸場景具備落地可行性，但起降點卻不能盲目建設，必須要在這種物流運輸模式穩定後再建。”馬偉東解釋，在低空航空器起降點的實際建設中，要綜合考慮資源的利用率以及應急預案等，例如，在起降點之間是否要建設備用起降點，以及備用起降點的選址等問題。

低空基礎設施是各類低空經濟活動的關鍵載體，而場景才是低空經濟可持續發展的核心要素。《行動計劃》明確提出，南京將打造30個以上具備示範效應的應用場景，形成可複製、可推廣的經驗。“我們想通過政府規劃引領，加上市場的手，鼓勵企業去做更多的場景探索。”馬偉東介紹，南京有着獨特的長江資源，但目前在跨江低空旅遊、觀光場景應用推廣方面仍待進一步加強。接下來，南京將大力發展城市空中客運、低空物流等低空運輸類場景，持續拓展各類消費需求場景；設計低空旅遊主題線路，打造南部新城大校場跑道公園，環建鄴生態科技島、沿江、跨江等具有南京特色的低空旅遊示範場景。

做好服務保障，為低空飛行“建章立制”

低空經濟的蓬勃興起，讓生活變得更美好，也對低空飛行服務保障體系提出新要求。如何統籌好低空經濟發展和安全，考驗着一個城市的精細化管理水平。

基礎設施、航線、飛行服務保障被稱為支撐低空經濟發展的“三張網”。記者瞭解到，南京正在編制《南京市低空飛行管理服務暫行規定》等相關制度規則，規範航空器與空域用户管理、空域與航路航線管理、飛行活動管理等流程，為低空飛行“建章立制”。

低空飛行服務保障為何如此重要？市交通運輸局相關負責人介紹，低空空域是低空發展的基礎和前提，未來非管制空域可能會進一步拓寬。低空飛行服務保障體系可以為低空用户提供飛行計劃、航空氣象、飛行中動態監控等各類服務，南京正在編制的《南京市低空飛行管理服務暫行規定》並非為了限制飛行活動開展，更多是從服務飛行活動入手，讓低空飛行變得更加安全有序。

未來，南京的上空將日益繁忙，現有的服務管理平台將難以滿足全市低空經濟發展的需要。因此，《行動計劃》提出，南京將搭建市級低空飛行服務平台和低空飛行數據平台，並且實現和省級平台同步規劃、同步建設、同步運行，預計9月底上線試運行。“低空飛行服務管理平台將重點為飛行企業提供有效便捷的服務功能，告訴飛機能不能飛、往哪裏飛、天氣如何等。”市交通運輸局相關負責人表示，未來南京低空空域將實現通信監視信號全覆蓋。

採訪中，馬偉東強調，低空經濟作為新質生產力代表之一，空域和航線的劃設一定要建立在市場實際需求之上，只有當一種低空場景落地應用形成規模化後，才能轉化成真正的經濟效益，“目前低空產業的發展尚處於摸索階段，南京將在摸索中逐步前進。相信隨着越來越多龍頭企業的入駐和應用場景的成熟，南京通往‘空中之城’的步伐也將不斷加快。”

來源：低空經濟聯盟網