確山基層治理：築牢共和國底線_風聞

確山基層治理：築牢共和國底線

2024年9月3日一條新聞出現在各大視頻平台,引起各方關包括央視關注,就是河南省確山縣政府網站出現一篇文章,鼓吹基層村支書選拔條件和背景,其中一條是要有宗族背景,另外一條要有資本條件.

各方譁然有各方理由,因為此種思想思維和我黨宗旨背道而馳,正是我黨革命宗旨要改變消滅的現象,結果又成為新時代基層治理選拔條件,歷史貌似一個輪迴來反向諷刺.此耳光打在誰的臉上?帶出基層之治的艱難.

一、基層治理：國家根基之重

1.1 基層治理在國家治理體系中的位置

基層治理是國家治理的基石，猶如大廈之基，穩固與否直接關係到國家的長治久安。在國家治理體系中，基層治理處於基礎層級，是國家與社會的結合部位。中國作為超大規模的單一制國家，實行自上而下的治理模式。國家政權組織分為中央、地方和基層三個部分，基層通常指國家政權組織體系中最接近人民羣眾的層級，其主體是人民羣眾。基層治理在超大規模單一制國家結構中具有基礎性地位，習近平總書記強調 “社區是基層基礎，只有基礎堅固，國家大廈才能穩固”，充分説明了基層治理在國家整體結構中的重要性。

1.2 當前基層治理面臨的挑戰與問題

當前基層治理面臨着諸多挑戰。在公共服務方面，公共服務體系不夠健全，空間佈局不盡合理，部分城市教育、醫療、交通等基礎設施無法滿足人民需求，農村地區基礎設施建設滯後；流動人口的基本公共服務保障未完全到位。公共服務水平有待提高，部分地區存在投入不足問題，公共服務質量不高、羣眾滿意度較低。公共服務均衡性和可及性亟待增強，資源分配不均衡，經濟欠發達地區可及性低。在公共管理方面，社會組織發展不充分、公眾參與度不高，羣眾直接參與基層治理的空間有限、訴求表達渠道不暢，基層治理面臨管理 “碎片化” 困境，治理主體協同性不夠強。在公共安全方面，我國安全生產形勢總體處於爬坡過坎期，風險隱患突出，災害事故連鎖效應、放大效應日益凸顯，社會治理領域突發公共事件應急管理面臨新挑戰。

1.3 河南確山案例的警示意義

河南確山縣的基層治理實踐為我們提供了寶貴的經驗和啓示。雖有確山縣立足革命老區優勢，探索實施 “組委會 +” 鄉村治理模式，將傳承紅色基因與發展新時代 “楓橋經驗” 有機結合，推動 “革命紅色基因” 向 “社會治理優勢” 轉化。

但是仍然存在思想上思維認識上淺顯落後一面,而這一面就體現在確山留莊鎮的基層選拔幹部的條件上,中國共產黨從組織上建黨之始就注重破除三座大山,在鄉村治理實踐上就注重打擊家族勢力,消除氏族對法治社會影響.這可謂黨的先進性體現,也是共和國底線.

河南確山之所以出現鼓吹選拔基層家族背景的幹部,與不注重黨的先進性有很大關係,也與當地基層組織組織能力差戰鬥力渙散有很大關係.

掃黑除惡沒能從思想思維上去除,掃黑除惡一陣風,風過後,又會出現野草燒不盡春風又生的局面,確山是一個革命老區,需要繼續發揚革命精神,將掃黑除惡從根子上消除,從組織上把住入口.

二、蟻穴之潰：基層治理的細微之患

（一）寓意與關聯

“千里之堤，毀於蟻穴”，這句古老的諺語深刻地揭示了微小事物可能帶來的巨大危害。在基層治理中，“蟻穴之潰” 寓意着那些看似微不足道的問題，如果不加以重視和及時解決，就有可能逐漸擴大，最終對整個基層治理體系造成嚴重破壞。基層治理涉及到人民羣眾生活的方方面面，從社區環境的維護到鄰里糾紛的調解，從公共設施的建設到社會治安的保障，每一個環節都至關重要。一個小問題的忽視，可能會引發連鎖反應，如同蟻穴一般，逐漸侵蝕基層治理的根基。例如，一些社區中存在的亂扔垃圾現象，如果不及時處理，可能會導致環境衞生惡化，影響居民的生活質量，甚至引發疾病傳播。又如，個別基層幹部在處理羣眾問題時的敷衍態度，可能會讓羣眾對政府失去信任，進而影響基層治理的穩定。

（二）傳統影響

家族氏族等傳統組織在一定程度上對基層治理產生了潛在的負面影響。一方面，這些傳統組織可能會干擾基層民主選舉。在一些地區，家族勢力通過拉票賄選等不正當手段，試圖控制基層政權，影響選舉的公平公正。例如，某些村莊在村委會選舉中，家族成員聯合起來，為自己家族的候選人拉票，排擠其他優秀候選人，導致真正有能力、為羣眾辦實事的人無法當選。另一方面，傳統組織的觀念和行為方式可能與現代治理理念相悖。家族氏族往往強調血緣關係和家族利益，在處理公共事務時可能會優先考慮家族的利益，而忽視了整體的公共利益。比如，在土地徵收、資源分配等問題上，家族勢力可能會為了自身利益而阻礙合理的政策實施，影響基層治理的公平性和效率。此外，傳統組織的存在也可能導致基層治理的封閉性，阻礙外來優秀人才和先進理念的引入，不利於基層治理的現代化進程。

（三）破舊立新

要破除傳統束縛，推動基層治理走向現代化，需要從多方面入手。首先，要加強基層民主建設。完善基層選舉制度，嚴格規範選舉程序，加強對選舉過程的監督，確保選舉的公平公正，讓真正有能力、有擔當、為羣眾服務的人進入基層領導崗位。同時，拓寬羣眾參與基層治理的渠道，鼓勵羣眾積極表達自己的意見和建議，提高羣眾的參與度和滿意度。其次，要強化法治觀念。加強對基層幹部和羣眾的法治教育，提高他們的法律意識，讓他們認識到法律是基層治理的重要保障。依法打擊家族勢力干擾基層治理的行為，維護基層治理的法治秩序。再者，要推動基層治理信息化建設。利用現代信息技術，提高基層治理的效率和透明度。通過建立信息化平台，實現信息共享、政務公開，讓羣眾能夠及時瞭解基層治理的動態，監督基層幹部的工作。最後，要加強基層幹部隊伍建設。提高基層幹部的素質和能力，培養他們的現代治理理念和服務意識。通過培訓、交流等方式，讓基層幹部不斷學習先進的治理經驗和方法，提升他們的治理水平，為推動基層治理現代化提供有力的人才支撐。

三、堅守底線：黨的引領與基層治理

（一）先進性體現

黨的先進性在基層治理中有着諸多具體表現。在引領方向方面，黨始終以人民為中心，以實現中華民族偉大復興為目標，為基層治理明確了正確的發展方向。黨的路線方針政策在基層得到貫徹落實，確保基層治理始終圍繞國家發展大局，為人民羣眾謀福祉。基層黨組織成為基層治理的戰鬥堡壘，黨員發揮先鋒模範作用，帶動羣眾積極參與基層治理。黨都能凝聚起各方力量，共同應對挑戰，推動基層治理不斷向前發展。

（二）破除傳統組織

破除家族氏族等傳統組織，是建立現代化基層組織、提升治理能力的關鍵。家族氏族等傳統組織往往以血緣關係為紐帶，在一定程度上可能會導致治理的不公正、不透明，阻礙基層治理的現代化進程。建立現代化基層組織，要堅持黨的領導，以公平、公正、公開為原則，選拔任用有能力、有擔當、為羣眾服務的幹部。要加強基層民主建設，讓羣眾廣泛參與基層治理決策，確保決策符合廣大人民羣眾的利益。同時，要加強對基層幹部的培訓和教育，提高他們的專業素養和治理能力，使其能夠適應現代化基層治理的要求。例如，通過開展各類培訓活動，提高基層幹部的法治意識、服務意識和創新意識，推動基層治理向專業化、規範化、科學化方向發展。

（三）底線思維

堅守底線思維在確保基層治理正確方向中具有至關重要的意義，是保障國家穩定的堅實基礎。堅持底線思維，要求基層治理工作者時刻保持憂患意識，充分認識到基層治理面臨的各種風險和挑戰。只有堅守底線思維，才能確保基層治理始終沿着正確的方向前進，為國家的穩定和發展奠定堅實的基礎。

事件揭示的基層治理之痛:用形式主義應付官僚主義,實為懶政實踐.

首先所謂為了工作開展,評價標準就是,寄希望于振臂一呼應者雲集的英雄模式,把黨的兢兢業業一點一滴的改變工作變作大場面一呼百應模式,如若不然就是不成功沒效果.

希望民眾都像奴才一樣乖乖聽話,而不是去解決他們碰到的實際問題,管理變成官理而且是管理者怎麼着都是常有理,把複雜工作簡化,不願費神費力去解決.

上級的官僚主義催生了下級的形式主義,工作都是一陣風,什麼問題都沒解決,解決不拉工作的問題,就解決針對改變生活訴求的提出問題的人.