澳門為「一帶一路」税收徵管合作機制培養更多人才_風聞

　　正當作為中國在疫情之後舉辦的規模最大、最多外國領導人出席的主場外交，主題為「攜手推進現代化，共築高水平中非命運共同體」的「二零二四年中非合作論壇峯會」在北京舉行，中國國家主席習近平與五十三個非洲國家元首或代表共聚一堂，商討平等互利、平等磋商、增進了解、擴大共識、加強友誼、促進合作，並協商一致通過《關於共築新時代全天候中非命運共同體的北京宣言》之際，國家税務總局廣東省税務局、澳門財政局於昨日共同簽署《國家税務總局廣東省税務局澳門特別行政區政府財政局關於設立「一帶一路」税務學院•澳門（橫琴校區）的合作備忘錄》，「一帶一路」税務學院•澳門（橫琴校區）在橫琴粵澳深度合作區税務局正式成立。

　　雖然在時間點上有所巧合，但也在一定程度上反映了澳門特區和廣東省的財政税務機關，積極響應「一帶一路」建設，並充分利用澳門特區的第二官方語言是葡文，也擁有不少中葡雙語税務人才的優勢，積極為參與「一帶一路」倡議中的葡語國家培訓税務人才。結合到參與「中非合作論壇」的五十三個非洲國家，除了有葡語國家之外，還有法語、西班牙語等，與葡語是同屬於拉丁語系，可以互相溝通的國家的情況，「一帶一路」税務學院•澳門（橫琴校區）的設立，不但可以在繼續為參加「一帶一路」建設的葡語國家培訓税務人才，而且倘中央認為有需要，還可以為參與「中非合作論壇」尤其是其中參與「一帶一路」建設的拉丁語系國家培訓税務人才。當然，基於這個校區是在橫琴設立，更可發揮為橫琴粵澳深度合作區的企業，與「一帶一路」以至「中非合作論壇」國家培訓税務人才的「加值溢出」作用。

　　「一帶一路」税務學院是「一帶一路」税收徵管能力促進聯盟開展能力建設的重要載體。作為「一帶一路」税務學院的管理機構——「一帶一路」税收徵管合作機制是支持「一帶一路」倡議的國家（地區）間的非營利性官方税收徵管合作機制。二零一九年四月，第一屆「一帶一路」税收徵管合作論壇在中國浙江烏鎮召開。論壇期間，三十四個國家（地區）税務部門作為成員、二十二個國家（地區）税務部門和國際組織作為觀察員共同簽署了《「一帶一路」税收徵管合作機制諒解備忘錄》，標誌着合作機制正式成立。

　　合作機制旨在通過加強税收徵管合作，促進共建「一帶一路」國家（地區）的貿易和投資自由化便利化，推動實現聯合國《2030可持續發展目標》提出的包容性、可持續發展。

　　合作機制支持、補充和完善聯合國以及經濟合作與發展組織税收協定和轉讓定價規則、税基侵蝕與利潤轉移包容性框架以及税收透明度和情報交換全球論壇等現行國際税收標準。

　　為此，合作機制旨在通過在堅持依法治税、提高税收確定性、加快税收爭議解決、提升納税服務、加強税收能力建設等領域開展税收合作、分享最佳實踐，推動構建增長友好型税收環境。

　　從各國自身來説，税收在國家治理體系中扮演着重要角色，發揮着基礎性、支柱性和保障性作用。從全球視角來看，税收是規範國際經貿秩序的重要手段，在優化生產要素配置、消除跨境投資障礙以及推動國際經貿合作方面承擔着日益重要的使命。「一帶一路」沿線國家的經濟發展水平、税制設計和徵管能力等方面存在諸多差異。因此，加強税收領域的協調與合作，對於構建增長友好型税收環境和推進高質量共建「一帶一路」發揮着愈加重要的作用。

　　因此，在第一屆「一帶一路」税收徵管合作論壇上，與會各方圍繞税收法治和徵管透明度、減輕税費負擔、簡化税收遵從、構建爭議解決機制等多個議題進行了深入交流，以一場場主旨演講和專題討論凝聚共識，在六項重要成果中汲取經驗和靈感，將推動共建「一帶一路」國家税收營商環境持續優化，進而加快構建起更加有利於要素自由流動、更加有利於公平有序競爭的國際税收營商環境。

　　其中一項共識就是設立「一帶一路」税務學院，共包括有五個學院：哈薩克斯坦的阿斯塔納、沙特阿拉伯的利雅得、中國的澳門、中國的北京、中國的揚州，這五個散落在「一帶一路」共建國家（地區）的城市，因創辦和建設「一帶一路」税務學院而聯繫起來，串聯起共享、共商、共贏的税收合作「珍珠鏈」。

　　中國澳門特區政府財政局長容光亮，代表澳門特區簽署了《「一帶一路」税收徵管合作機制諒解備忘錄》，澳門今後將以理事會成員身份參與這一合作機制的工作，並承擔了合作機制下設的「一帶一路」税務學院•澳門的創建和教學工作。其主要服務對象主要是安哥拉、巴西、佛得角等葡語國家的税務主管部門，開展税收知識培訓和研討交流。學院辦事處當時暫設於財政局內，在「中葡商貿服務合作平台綜合體」竣工後，學院遷移至綜合體內運作。學院職能包括：針對税務主管部門的實際需求，建立多邊培訓；就税收議題開展研究及推廣研究成果；舉辦研討會，分享經驗，增進税收交流；開展税收技術援助，提高税收徵管能力。通過開展税收培訓、研究和技術援助，為共建「一帶一路」國家財税部門、國際組織、業界學界等，搭建互學互鑑、知識分享、能力建設、協同共治的實用平台，增進「一帶一路」參與方之間的税收合作，促進各國（地區）税收徵管能力共同提升。

　　容光亮曾經指出，科學、系統、專業、開放的課程體系是開展税收徵管能力培訓的重要基礎。聯盟結合多年來積累總結的培訓實踐經驗，廣泛吸收各方意見建議，設計構建了滿足合作機制發展需求和具備聯盟特色的課程體系1.0版。

　　其內容包含了「税收制度」「税收徵管及數字化」「税收營商環境及納税服務」「税收合作」四個主題，設置了八個專題、二十七個子專題，開設了六十五門課程。「一帶一路」税務學院•澳門已累計舉辦十二期税收主題培訓，近四百人蔘加學習。

　　二零二二年四月，中國税務部門為充分發揮澳門對接葡語國家的窗口作用，在橫琴設立了全國首個葡語國家及地區税收合作辦公室，該辦公室共推出中國居民赴安哥拉、巴西、佛得角等九個葡語國家的投資税收錦囊，詳細介紹了投資國税收制度、徵管模式，幫助「走出去」企業降低跨境投資税收風險。

　　二零二三年六月九日，在中國國家税務總局支持下，「一帶一路」税務學院•澳門首次到橫琴粵澳深度合作區參訪交流。從而促使了其橫琴校區的設立。橫琴校區將作為「一帶一路」税務學院•澳門在內地的重要教學補充單位，由廣東省税務局和澳門財政局共建共享師資團隊及課程等教學資源，配合澳門方面向葡語國家提供中國式現代化税務實踐場景教學。