解密英外交部在俄羅斯籌劃的項目計劃_風聞

　　內容摘要

　　在2018年，俄羅斯媒體俄新社報道，由於該協會與英國的軍情6處（M16）有聯繫，因此終止英國文化教育協會在俄羅斯的活動。並且在2018年3月17日，俄羅斯外交部發文，宣佈**“不受歡迎的人”和英國駐莫斯科大使館的23名外交人員在一週內被驅逐出境**。

　　本文分享俄羅斯調查組織報道的英國外交部駐莫斯科大使館的文件，文件中的內容涉及項目較多，本系列文件項目將拆分成幾篇文章，今天先分享其中幾個。包含的內容有該協議文件的基本條款介紹，相關項目計劃有：防止年輕人中的仇外心理和種族主義、建設俄羅斯人權維護者的能力、在俄語媒體的幫助下保護LGBT運動的歷史和LGBT權利、婦女行動主義：賦權、進步和30歲以上公民活動家領導力學院及通過管理、教育和發展提高俄羅斯非營利組織和年輕領導人的可持續性。

　　每個項目都有明確的執行機構、目標、費用預算、週期和風險研判提示和規避法律的建議等。所涉及的項目和運作手法，和新華社點名美國情報機構本質一樣，通過資金支持、提供培訓、出版刊物、舉辦會議等方式向目標國家宣揚其文化與政治觀點，輸出美西價值觀、意識形態，借各種“文化”、“人權”等旗幟口號來為後續真實目的和意圖做鋪墊。

　　文中的圖片為調查機構的文件原文截圖，中文為翻譯，可能存在細微解讀不夠準確，可自行點擊圖片查看原文翻譯。

　　1、項目協議詳細內容

　　2021年3月，英國在其有效期至2030年的軍事學説中將俄羅斯視為主要安全威脅。然而，俄羅斯的調查機構在收到英國駐莫斯科大使館的文件副本後瞭解到，就在2020年10月26日，英國外交、聯邦和發展辦公室(FCDO)代表簽署了一項贈款協議由英國駐莫斯科大使館新聞、公共外交和項目部主管湯姆·奧本海姆(Tom Oppenheim)以及由主席斯維特蘭娜·甘努什金娜(Svetlana Gannushkina)代表的公民援助委員會（Civic Assistance Committee；地址莫斯科奧林匹克大道22號）撰寫。

　　項目封面與簽名頁截圖

　　俄羅斯調查機構獲取並審查了機密文件的第一部分，其中詳細介紹了項目和期望，以明確的KPI表達，同時包括風險提示，主要是保密性以及“專注於促進民主、人權和法治的民間項目”之間缺乏溝通。”其他主要威脅包括可能將贈款接受者視為外國代理人，為了避免這種情況，提供了有關規避法律的方案的建議。

　　總之，以下文件將包含許多有關英國外交部駐俄羅斯工作計劃和模式的有趣信息。

　　第3條（贈款的目的）規定，FCDO正在提供贈款，用於支付題為“No Document（means）No Right”（“項目”）的項目的費用。

　　第4條（融資期）包含有關2020年10月26日至2021年3月31日的項目融資期的信息。

　　第5條（撥款金額）規定，FCDO將提供項目總成本21230英鎊（200萬盧布），這筆資金將在項目開始的財政年度2020/21財年支付。

　　第8條（贈款管理）規定，提供了受贈人必須在從2021年1月10日開始的資助期內每三個月提供一次季度監測報告和財務報告的信息。提供了受贈人必須在從2021年1月10日開始的資助期內每三個月提供一次季度監測報告和財務報告的信息。

　　每個季度的監測報告必須：

　　(a) 描述所開展的項目活動和取得的成果；

　　(b) 包含對根據附錄A所列建議所取得的進展的評估；

　　(c) 參考附錄A中給出的成功指標。

　　第15條（透明度）

　　受資助者承認，FCDO將根據英國政府的透明度計劃披露根據本資助協議支付的25000英鎊（250萬盧布）或以上的款項信息。

　　第16條（保密）

　　各方將保護機密信息，未經事先書面同意不得將其透露給第三方，除非本授權協議明確允許披露。

　　第17條（宣傳-資助認可）

　　受資助者只有在獲得FCDO批准的情況下，才能在資助期間發佈的材料和適當的公共活動中披露該項目的FCDO資助的詳細信息。

　　第18.2條規定，贈款接受者必須：

　　(a) 避免在與第三方對話時表達與本計劃目的不符的意見，以實施本項目;

　　(b) 明確聲明，在他表達意見的任何情況下，他不代表該部門或聯合王國政府或代表該部門或聯合王國政府發言。

　　2、相關項目詳細內容

　　項目名稱

　　防止年輕人中的仇外心理和種族主義。

　　目標

　　在年輕人中形成一種法律文化，讓他們參與權利和自由的價值觀，以便團結起來支持反種族主義和反歧視的觀點，共同抵制俄羅斯和英國的仇外心理、反猶太主義和消極政治趨勢。

　　牽頭實施機構

　　薩拉托夫地區公共組織“社會、法律和環境倡議中心”。

　　https://centre-saratov.nethouse.ru/

　　聯繫信息：410044 Russia, Saratov, Guselsky Lane, 4-5, +7(9198359149, [email protected] )

　　該項目將為國際計劃的哪個目標做出最大的貢獻——保護民主、人權和法治。

　　該項目將實現的計劃目標

　　促進法律知識和民間社會原則；

　　在教育機構舉辦專題競賽；

　　提高年輕人對研究公民社會形成歷史和法治的興趣；

　　為中小學生和學生的法律能力發展創造條件；

　　培養對少數民族寬容行為的技能；

　　支持青年人權倡議，將其作為一種有效的法律教育形式；

　　讓學童參與課餘時間的社交活動，並讓學生參與監測他們所在地區人權的研究工作。

　　這個項目將帶來哪些改變？

　　加強俄羅斯和英國公民社會和少數民族之間現有的跨文化聯繫。非政府組織應該密切合作，在年輕人中推廣反歧視理念和寬容。預期效果將是兩國之間的跨文化理解和互動。通過結合地方和國家層面的行動，我們將能夠創造一種具有凝聚力和透明度的泛歐洲精神。我們將能夠表明，有大量的人相信一個跨文化的開放社會。由於採取了針對種族主義、反猶太主義和仇外心理的人權預防措施，英國和俄羅斯伏爾加河城市的數百名年輕人將收到有關種族主義、仇外心理、反猶太主義和少數民族權利的令人作嘔本質的最新信息，在我們看來，這將增加學生獲取人權領域知識和技能的積極性。以及對反種族主義、反法西斯主義和寬容領域中最常見的關鍵概念的一般理解。反種族主義應該成為現代歐洲文化的主要元素之一。年輕人應該積極參與解決種族主義問題，以便讓英國和俄羅斯的生活變得更好。

　　C項目戰略/方法、主要活動和結果

　　該項目的活動將包括針對年輕人的預防性活動（反對歧視和不寬容），時間安排與各種重要日期相吻合。這些活動計劃以新聞發佈會、集會和糾察隊的形式舉行;在城市街道、比賽前足球場附近和教育機構粘貼和分發相關傳單、明信片、海報、貼紙;大學的政治辯論;學校的作文和繪畫比賽;在圖書館和其他公共場所舉辦攝影展;當地政治家參與的圓桌會議;電影放映和相關討論;燭光活動;與移民、難民和少數民族代表會面和討論他們的生活和生活方式。

　　作為預防措施的結果，兩國數百名年輕人將獲得對種族主義和不容忍思想的免疫力，這將進一步增加年輕人獲取人權領域知識和技能並支持維和替代方案的動力。該項目旨在同時在俄羅斯和英國兩個國家開展人權活動（包括在最重要的日期組織聯合行動）。在項目框架內，計劃在兩國的青年中出版和分發數千份印刷材料（日曆、海報、貼紙、海報、傳單、明信片、磁貼片等）。

　　項目風險的簡要概述以及如何減輕這些風險

　　項目的內部風險主要是解決組織問題（包括策劃活動和準備最終報告）以及在英國或俄羅斯舉辦聯合活動時的語言障礙。在這種情況下，可以使用英語或眾多翻譯程序。

　　**政治風險。**首先，這與俄羅斯的專制政治政權和對人權和公民權利及自由的系統性侵犯有關，以及對正式註冊的俄羅斯非政府組織活動的立法收緊。在這方面可能威脅到的最危險的事情是承認我們的非政府組織是所謂的“外國代理人”。但我們可以放心，證明這一事實和可能的法律程序需要大量時間，而到那時該項目已經成功完成。但即使該非政府組織被認定為“外國代理人”，也不會對項目的實施產生任何影響。無論如何，我們的非政府組織將繼續開展人權活動。

　　**社會風險。**如果我們的國家出現任何社會問題，這也不應該對項目產生負面影響。相反，在某種程度上，該項目甚至會變得具有相關性，因為與各種國家和社會羣體的生存問題相關的種族間衝突和其他衝突通常會因社會問題而變得更加尖鋭。這將再次證明我們為項目的實施選擇了一個非常正確的主題。

　　英國外交和國際發展部2020-2021財年的項目成本達70,000英鎊(GBP)或6,821,843盧布。

　　截止日期

　　項目計劃開工及竣工日期：2020年5月1日-2021年3月8日。

　　****2.2-P2.067項目

　　項目名稱

　　建設俄羅斯人權維護者的能力，以解決一系列侵犯人權行為，特別是性暴力問題。

　　目標

　　加強俄羅斯人權維護者對一系列侵犯人權行為提起訴訟的知識，並參與宣傳以確保遵守國際機制，主題重點是性暴力。

　　牽頭實施機構

　　歐洲人權中心，EHRAC

　　密德薩斯大學，巴勒斯，亨登，倫敦，NW4 4BT

　　電話：+4440208 4112826

　　聯繫信息：

　　Lucy MacEwan，開發官員[email protected] ；Laure Trebosc，項目主管，[email protected]。網站：www.ehrac.org.uk。

　　其他實施機構

　　人權中心“紀念館”，127051，Maly Karetny Lane, 12。Anna Dobrovolskaya，執行主任。網站：www.memohrc.org/en

　　該項目將對哪個國際計劃目標做出最大貢獻？-捍衞民主、人權和法治

　　該項目將有助於實現的國際計劃的其他目標

　　在廣泛問題上保持英國和俄羅斯居民之間的聯繫，促進合作並加強相互尊重。通過政治對話和經驗交流解決全球和地方問題。

　　這個項目將帶來哪些改變？

　　俄羅斯對人權捍衞者的鎮壓正在加劇。 2019年11月1日，俄羅斯知名人權組織“為了人權”運動被俄羅斯聯邦最高法院決定關閉。2019年10月，紀念組織（EHRAC合作伙伴）的辦公室遭到搜查，並因不遵守俄羅斯有關“外國代理人”的立法而多次受到起訴。俄羅斯人權捍衞者的支持變得越來越重要，對於打擊性暴力尤其必要。執法部門對人權標準的認識水平低、法律不完善以及社會恥辱為性暴力受害者營造了一個充滿敵意的環境，這可能會給尋求正義帶來痛苦。例如，俄羅斯對強姦的刑事定義要求“暴力或暴力威脅”，這意味着警方在考慮記錄舉報的強姦案之前通常需要提供傷害證據。我們必須支持人權維護者，以便他們能夠倡導立法和執法改革。該項目將加強人權維護者參與國際訴訟和宣傳的能力，特別是在性暴力方面。我們努力樹立法律先例並致力於法律改革。

　　項目戰略、主要活動和成果

　　我們將與Memorial和其他合作伙伴一起，每年在歐洲人權法院(ECtHR)和其他國際機構審理4-5起案件，並進行宣傳，每年向部長委員會(CM)提交3份申請年，涉及對不遵守法院裁決的行為的關注。在聯合訴訟中，我們提供深入的指導，幫助合作伙伴探索新的法律論點，考慮他們之前未考慮過的違法行為，並就證據問題提供建議。我們將解決一系列問題並開展打擊性別暴力的工作。

　　2019年，我們與前蘇聯法律專家（其中4名俄羅斯專家）就強姦的法律定義舉行了圓桌會議，確定了快速訴訟的目標領域並尋找案件進行審判。目前，我們正在與其中一方合作進行“電視訴俄羅斯”一案的聯合審判，我們認為該案違反了第14條（禁止歧視）的規定，這是歐洲人權法院在強姦案中從未發現的違規行為。這是俄羅斯的強姦法首次受到國際挑戰。我們將在2020年舉行後續圓桌會議，以加強聯繫、審查訴訟/法律進展、分享成功經驗並確定新的訴訟案件。

　　項目風險信息

　　**風險一：俄羅斯人權環境構成安全威脅。**對於歐洲人權法院的工作人員來説，這主要是在線安全威脅（例如黑客攻擊），儘管前往俄羅斯旅行時還需要考慮其他風險。

　　**緩解措施：我們採取預防措施來維護在線安全，包括仔細選擇與誰共享信息以及使用加密的通信渠道來共享信息。**我們將在2020年初進行安全培訓，以提高我們組織的意識並改進我們的安全實踐。

　　風險二：俄羅斯政府不遵守歐洲人權法院和聯合國的裁決。

　　緩解措施：我們將通過繼續集中宣傳將我們的決定納入部長委員會的議程來緩解這一風險。我們還將努力確保通過合作伙伴將國際工作與國內活動同步開展。記錄和記錄違規行為對於將來政治意願發生變化時的使用非常重要。

　　風險三：由於俄羅斯性侵犯受害者的環境惡劣，我們阻止投訴人提起性侵犯案件。

　　**緩解措施：**我們利用圓桌會議主動與更廣泛的合作伙伴接觸，幫助他們解決在處理性暴力案件時面臨的挑戰，並選擇戰略案件在國際論壇上進行審判。如果有需要，我們將與俄羅斯婦女非政府組織網絡合作，為性暴力受害者提供諮詢和保護。

　　**風險四：****俄羅斯政府打壓當地人權組織，將其標記為外國代理人，並限制國際組織在俄羅斯運作的能力，將其標記為不良組織。**我們的合作伙伴Memorial已經被列入外國代理人名單，這意味着他們面臨的主要風險是他們將受到政府的進一步制裁，政府進一步施壓要求停止運營，他們的負責人可能會受到刑事起訴。並出庭。我們的其他合作伙伴還存在被指定為外國代理人的風險，並且EHRAC可能會被列入不需要的名單。

　　**緩解措施：**如果紀念館或其他合作伙伴因政府行為而遇到運營困難，我們將向俄羅斯現有的人權捍衞者網絡尋求法律訴訟方面的支持，並向外部組織尋求緊急支持（潛在選擇清單已經列出）已編譯）。如有必要，EHRAC將為他們提供法律代表以質疑制裁。我們作為大學的地位（我們是密德薩斯大學法人團體的一部分）降低了EHRAC被列為不良實體的風險。我們還通過使用安全的通信渠道來降低風險。

　　從2020年到2023年英國外交部計劃支出-480,000英鎊或47,162,962盧布

　　****2.3-P2.048項目

　　項目名稱

　　20世紀90年代至2000年代俄語媒體中的LGBT現象。

　　目標

　　在俄語媒體的幫助下保護LGBT運動的歷史和LGBT權利。

　　牽頭實施機構

　　ANO“鳳凰PLUS”（“鳳凰PLUS”）

　　http://orelgrupp.narod.ru

　　組織的法定地址

　　奧廖爾，巷，卡拉切夫斯基，25-44，302016

　　該組織的郵政地址：302016，Orel，lane。卡拉切夫斯基，25-44，俄羅斯

　　該組織的負責人是Evgeniy Pisemsky

　　https://www.instagram.com/ssinton/

　　電子郵件[email protected]

　　電話 +79202848484

　　該項目將對哪個國際計劃目標做出最大貢獻？-保護民主、人權和法治

　　該項目將為國際項目的其他哪些目標做出貢獻？

　　該項目旨在支持人權歷史上一個隱藏的部分——LGBT權利。該項目的目標是積累歷史事實和資料，教育和傳播對LGBT人羣的寬容態度。

　　這個項目將帶來哪些改變？

　　學校和大學研究俄羅斯歷史。該課程包括政治、經濟和社會生活的研究。但最弱勢羣體之一——LGBT羣體——的故事仍然被隱藏且未被充分重視。該項目旨在恢復正義，講述俄羅斯LGBT運動的歷史是如何形成的。LGBT人羣的日常生活和政治生活是什麼樣的，LGBT人羣對俄羅斯文化有何影響，以及媒體如何代表LGBT人羣。

　　項目將如何實現這一改變？

　　該項目包括收集和分析俄語媒體如何呈現LGBT問題和生活方式。該項目的工作涉及與私人LGBT歷史檔案館的合作、對媒體出版物的分析、對英雄、檔案管理員、LGBT出版物作者的採訪、在https://lgbtru.com/上系統化和發佈檔案中的文章和數據。

　　該項目包括與撰寫90年代和2000年代LGBT人羣以及那些年代的英雄的記者會面，以瞭解他們的生活發生了怎樣的變化。與那些已經離開俄羅斯的人談論俄羅斯LGBT歷史，談論LGBT歷史的守護者。該項目的目標之一是瞭解90年代的自由與2010年的反LGBT法律之間的路徑。

　　風險

　　項目記者Natalia Donskova( https://vk.com/id42859702)住在俄羅斯南部的一個小鎮。該風險可能與提交人家鄉對其活動的態度有關。它不會宣傳其活動的性質，這降低了風險。

　　2020-2021財年項目成本

　　外交和國際發展部（外交、聯邦和發展辦公室）-€15,000

　　2021-2022財年

　　外交、聯邦和發展辦公室-€15,000

　　所有年份（2020-2022）-30,000歐元或2,499,695盧布

　　****2.4-P2.047項目

　　項目名稱

　　婦女行動主義：賦權、進步

　　目標

　　支持致力於俄羅斯最重要婦女權利問題的公共組織、女性人權捍衞者和活動家。

　　牽頭實施機構

　　援助危機局勢中的婦女和兒童的區域公共組織信息和方法中心“ANNA”（R00“ANNA”）；117342, 俄羅斯, 莫斯科, 聖。巴特萊羅娃，173，11室，58室；

　　電話：+7926 212 1442；電子郵件：[email protected]

　　網站：https://anna-center.ru

　　臉書：https://www.facebook.com/anna.center.ru/

　　Marina Pisklakova-Parker，中心創始人兼主任 ( https://www.facebook.com/marina.pisklakovaparker )

　　該項目將對哪個國際計劃目標做出最大貢獻？-保護民主、人權和法治

　　這個項目將帶來哪些改變？

　　該項目將側重於加強婦女社區組織（CSO）的作用，支持婦女人權維護者和婦女權利組織（WHRO）並賦予其權力。國家專家組將制定婦女活動戰略，以抵制父權激進團體並捍衞婦女權利，併為國家打擊暴力侵害婦女行為網絡所採用。將制定保護女性人權維護者及其組織全面安全的戰略並在其日常活動中實施。將支持婦女權利維護者賦權，並通過提高認識運動協助婦女權利組織制定實地工作戰略，以促進婦女權利、民間社會組織的作用和綜合安全。旨在促進婦女權利和保護女性人權維護者的婦女行動戰略將作為手冊出版。這將為人權維護者和活動人士提供繼續工作所需的知識並賦予他們權力。該項目的實施將促進對婦女權利的尊重，增強婦女公共組織的作用，有助於提高民間社會組織的知名度，並建立人權維護者與社區之間的對話。

　　項目將如何實現這些改變？

　　在俄羅斯，人權組織與當地社區之間缺乏互動。大多數公民不瞭解或不正確理解人權組織的宗旨、目標和活動。缺乏關注和支持、民眾的不信任、極端保守團體的攻擊以及民間社會空間的縮小，造成了對WHRO領導人持續施壓和敵視的局面。女性人權維護者因其性別以及挑戰根深蒂固的歧視和公認的行為規範而面臨額外的壓力和歧視。許多婦女運動領導人都感到精疲力盡，並對自己的人身安全表示擔憂。

　　為了實現積極的改變，將實施以下活動：

　　將成立一個國家專家組來制定婦女行動戰略；

　　將為婦女非政府組織舉辦關於婦女權利、監督、欺凌預防和提高認識運動的研討會；

　　將制定和實施針對女性人權維護者的現場培訓模式；

　　婦女組織將在試點地區開展和開展提高認識運動；

　　將組織一次網絡會議，討論和通過國家專家組制定的婦女行動戰略；

　　將制定並出版婦女行動戰略指南。

　　風險

　　目前，該項目的實施存在一大風險——國外代理人資格認定。由於“政治活動”一詞的廣泛解釋，每一個接受外國捐贈的俄羅斯非營利組織都面臨着這種威脅。2016年，我們的組織還被認定為國外代理商。這一地位對ANNA中心在次級贈款計劃領域的活動施加了一定的限制。為了避免區域非政府組織從安娜中心獲得資金的風險，我們對女權活動人士及其活動採取直接財政支持計劃，而不是將資金轉移給組織。這一策略最大限度地降低了地區非營利組織被視為外國代理人的風險。

　　還存在來自區域和地方層面的極端保守團體抵制的風險。為了防止這種情況發生，我們將認真研究試點地區的情況，制定各地區的策略。為了最大限度地降低這種風險，選擇試點地區的一些標準如下：

　　在該地區運作的強大區域非政府組織和區域網絡；

　　其他非政府組織、宗教機構和其他機構中現有的潛在合作伙伴和盟友。

　　2020-2021財年項目成本

　　外交和國際發展部（外交、聯邦和發展辦公室）-80,000或6,642,224盧布

　　2.4-P2039項目

　　項目名稱

　　30歲以上公民活動家領導力學院

　　目標

　　培訓和能力建設，創建30歲以上公民活動家的有效網絡

　　牽頭實施機構

　　佩斯佩克蒂瓦·皮尤斯

　　立陶宛維爾紐斯，聖。Staneviokha，40歲，Tatyana Vinnichenko，董事會主席

　　電話 +79151875907

　　其他實施機構

　　項目“女人.監獄.社會”

　　LGBT博物館

　　遠東公共運動“Mayak”（符拉迪沃斯託克）

　　莫斯科社區中心

　　LGBT資源中心（葉卡捷琳堡）

　　該項目將對哪個國際計劃目標做出最大貢獻？-保護民主、人權和法治

　　該項目還將實現國際計劃的哪些其他目標？

　　該項目的目的和目標：通過增加30歲以上女性參與公民參與的代表性並在她們之間建立穩定的運作網絡，促進民主價值觀、平等思想和社會正義。

　　任務：

　　1.在俄羅斯各地建立穩定運轉的公民活動家社交網絡

　　2.擴大俄羅斯不同地區民間活動家之間的橫向聯繫，並創建地方倡議和項目

　　3.在公民活動的各個領域形成聯合項目

　　4.培訓和提高婦女在人權領域的潛力、經驗交流、領導力發展

　　5.為需要公民參與但因年齡和社會地位而得不到支持的婦女提供重大的機構和社會資源

　　6.通過個人或團體項目進行能力建設和參與者資源恢復

　　7.社交網絡——由一般活動、促銷、信訪和研究等多種形式支持的穩定的社交聯繫。

　　**該網絡的預期特徵：**穩定性、可持續性、動員和創建持續舉措的能力、地區的積極參與。

　　這個項目將帶來哪些改變？

　　我們認為，額外的年齡限制會降低女性在政治和社會領域本已較低的代表性，特別是30歲以上的女性。據專家介紹，長期參與公民活動的是30歲以上的女性。女權主義者和其他女性活動家的社區距離鞏固還很遠。該項目的重要和獨特之處在於它涉及弱勢羣體婦女的參與：LBQ、艾滋病毒陽性者、農村地區的殘疾人等。該項目包括由於年齡和社會地位的限制而無法參與其他項目的女性。預期的長期變化：

　　鞏固目標羣體以進一步溝通和建立合作

　　加強女性人權活動家的地位。

　　對於社會和政治議程：加強性別平等和民主價值觀問題

　　其他預期變化

　　增加當地社區婦女活動家的活動

　　減少對“隱形”婦女羣體的歧視和污名化

　　項目將如何實現這些改變？

　　我們的項目將建立在與IREX合作的為期三年的女性領導力計劃的經驗基礎上。在此計劃期間，我們確定了來自俄羅斯（6個大型組織，以及小型倡議團體）、烏克蘭、白俄羅斯和摩爾多瓦的24個婦女組織，建立了聯繫並創建了數據庫。在制定項目時，我們將使用該數據庫、來自Womenplatform.net和 Feminoteka網站的聯繫人。

　　我們的項目涉及：

　　三年領導力計劃，包括確定需求、接受申請、俄羅斯各地區的三所培訓學校

　　根據團體和個人需求提供跨學校贈款，支持輟學預防

　　詢問和研究團隊需求和項目變更

　　我們的項目涉及參與者之間各種形式的互動：

　　培訓及線下活動

　　Telegram聊天（聊天機器人、問卷調查）

　　社交媒體（Instagram、登陸頁面）

　　該項目的結果：

　　將建立婦女公民活動家網絡

　　女性將學習各種形式的公民行動主義並與弱勢羣體合作（LGBT和女權主義行動主義、行動、社會項目、藝術主義、調查、會議討論、社會管理等）。

　　通過小額贈款獲得支持並防止情緒外流

　　這樣，女性活動家將得到鞏固，將能夠加強她們在人權保護領域的地位，弘揚性別平等和民主的價值觀。

　　風險

　　聯邦法“關於促進未成年人之間的非傳統關係”。由於法律上沒有明確的宣傳指標，給公眾留下了關於LBQ的所有信息都是宣傳的印象。如果此類信息被獲取，則存在被起訴的風險。

　　其他風險與極端宗教和仇視同性戀的父權活動分子的活動有關。

　　風險管理：

　　在傳播有關我們項目的信息時，請考慮聯邦法律“關於促進未成年人之間的非傳統關係”

　　規劃活動時考慮風險（員工培訓、制定危機協議）

　　所有活動將被關閉

　　照片和其他機密信息將在活動結束後發佈

　　給感興趣的人貼上“禁止拍照”的牌子

　　培訓學校不會在公共場合被定位為女權主義者（至少在培訓之前和培訓期間）

　　2020-2021財年項目成本

　　外交和國際發展部（外交、聯邦和發展辦公室）-20,000歐元

　　2021-2022財年

　　外交、聯邦和發展辦公室-10,000歐元

　　2022-2023財年

　　外交、聯邦和發展辦公室-20,000歐元

　　總計：50,000歐元或4,166,159盧布

　　****2.5-P2038項目

　　項目名稱

　　通過管理、教育和發展提高俄羅斯非營利組織和年輕領導人的可持續性。

　　目標

　　通過專業技術培訓、創新技術工具和法律支持，增強公民團體、民間社會和環境組織的復原力，從而加強俄羅斯民間社會組織的法律和機構能力。

　　牽頭實施機構

　　執行機構——第一NG0實驗室（舊名稱：信息和法律服務自治非營利組織人權資源中心（HRRC）、非政府組織律師俱樂部）。

　　電話號碼：+7 921-909-51-15、+7-921-932-6369。

　　WhatsApp 業務：+7 921-932-63-59

　　電子郵件：[email protected]，[email protected]

　　網站：www.hrrcenter.ru（舊）、www.nqolab.ru（新）

　　臉書：https://www.facebook.com/1NGOLAB/

　　該項目將對哪個國際計劃目標做出最大貢獻？-保護民主、人權和法治

　　該項目還將對國際計劃的哪些其他目標做出貢獻？-通過政策對話和經驗交流解決全球和地方問題。

　　這個項目將帶來哪些改變？

　　該項目旨在為俄羅斯民間社會提供創新的教育工具，以提高法律能力，為反對包括環保組織在內的民主非政府組織的政治迫害提供直接的法律支持，並通過專門的技術培訓加強地方組織的機構能力，法院的組織支持和法律保護。政府對俄羅斯非政府組織的持續迫害，加上偏遠地區地方組織的法律能力低下和機構能力不足，對非政府組織穩定並在促進人權和民主價值觀方面發揮積極作用構成了挑戰。該項目將有助於降低風險並解決非營利組織面臨的問題，在最需要的地方提供法律和有針對性的技術援助。

　　第一NGO實驗室將提高非政府組織的機構可持續性，因為它們將得到更多保護，免受政府的騷擾和攻擊。通過加強區域非營利組織的技術和專業能力，我們將幫助他們提高開展有效公眾宣傳的能力，擴大他們的支持基礎，提高他們在獲得資金方面的競爭優勢，這將提高機構的可持續性，並在之後繼續使用新技能。項目結束。我們將鼓勵參與的非政府組織在同行之間交流經驗並分享最佳做法，從而達到事半功倍的效果。

　　項目將如何實現這些改變？

　　**第一NGO實驗室開發該項目的方法基於以下前提：**成功的民間社會組織是有彈性的組織，例如專業的非政府組織和項目管理技能、財務穩定的基礎設施以及滿足以下需求的高質量產品或服務：他們的受益人。提高區域民間社會組織的機構能力將提高其更有效地解決社區環境和其他人權問題的能力，從而成為促進民主價值觀和加強保護基本權利的可行的當地行動者。

　　1.1 NGOLab在線課程（6個為期四周的在線課程）。

　　1.2 向非營利組織提供法律援助（最多20個地區非營利組織獲得法律援助）。

　　1.3 移動應用程序“非營利組織遵守法律標準指南”（開發並上線）。

　　2.1 俄羅斯的非政府組織正在提高專業和技術技能，以提高機構的可持續性。

　　在項目開始時，第一NGO實驗室將利用其廣泛的區域網絡，確定多達三十（20）個區域人權和支持民主的非政府組織、非正式團體、基層倡議，並邀請他們每年參與機構能力建設項目。

　　2.2.五個非政府組織將獲得高達25萬盧布的資金，用於實施五項以人權為重點的地方倡議。

　　風險

　　自俄羅斯政府於2012年開始鎮壓民間社會以來，第一NGO實驗室借鑑自身和其他組織的經驗，重組了其運營基礎設施，以確保將工作人員、合作伙伴組織和受益人成為目標的風險降到最低。為此，HRRC將其在立陶宛的行政辦公室轉移到一個新註冊的法人實體下，以確保安全接收外國資金，並在俄羅斯創建了一個不受俄羅斯“外國代理人法”約束的替代業務結構作為保護傘處理與該國活動相關的交易的結構。由於俄羅斯當局對民主和人權團體的線上和線下活動進行廣泛監控，HRRC為所有HRRC員工制定了嚴格的溝通和財務政策。關於出於商業目的使用個人移動設備或個人銀行卡。在與受益人的外部溝通中保持謹慎，例如在提及地址時，在活動前24小時內瞭解該國的活動/活動地點，以避免政府機構或煽動者可能干擾活動。

　　2020-2021財年項目成本

　　外交和國際發展部（外交、聯邦和發展辦公室）-4,900,000盧布

　　2021-2022財年

　　外交、聯邦和發展辦公室-3,800,000盧布

　　總計：8,700,000盧布

　　——未完待續，感謝關注——

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