開放福建居民赴金門旅遊或是阻力最小事項_風聞

    繼今年四月二十八日，國家文旅部副部長饒權宣佈，將恢復福建居民到馬祖旅遊之後，國家文旅部官方網站又於八月三十日發佈消息：應金門縣民意代表參訪團請求，大陸將於近期恢復福建居民赴金門旅遊。

    而台灣當局陸委會也立即回應，台當局已多次表示，歡迎陸客到金門、馬祖旅遊。昨日，金門縣副縣長李文良率領下屬前往陸委會，拜會丘垂正主委，盼望陸委會支持及協助陸客到金門旅遊。邱垂正表示，只要有利於兩岸健康有序的交流，陸委會都支持，樂見陸方發佈恢復福建居民赴金門旅遊訊息，幷歡迎陸客到金門、馬祖旅遊。

     相對於台灣當局至今仍然對恢復大陸居民赴台旅遊仍然設「卡」，甚至連台灣居民赴大陸旅遊也仍然撤銷「禁團令」，有關大陸居民赴台旅遊的領域，可能是恢復福建省居民前往金門旅遊，是阻力最小甚至還很「順利」的事項。因此，已經「餓」了大陸游客四年多的金門縣政府及工商百業尤其是旅遊業，都在有如「久旱遇甘霖」的興奮喜悦心情中，快馬加鞭地進行迎接福建省旅客的準備工作。

      為此，金門縣政府在縣長陳福海的指導下，分別於九月二日邀集觀光產業公(工)協會座談，做好整備工作；九月三日邀請金門地區CIQS與旅遊業代表交流，廣納意見與宣導組團注意事項；九月四日至六日組團赴大陸福州辦理旅遊推介會；九月十一日再度與地區旅遊業代表座談，共商維護旅遊品質策略，一連串的準備工作，就是為了迎接陸客。首先是要把握良機，在大陸「國慶黃金週」期間，與對岸廈門市和泉州市的旅遊部門合作，安排較多的當地居民通過「小三通」前往金門旅遊。由於相對於福建省的居民而言，也已經對前往金門旅遊「餓」了足足四年，尤其是在疫情結束後內地居民的「報復性旅遊」中，已經跑遍了神州的錦繡河山，甚至還出境旅遊過，就是未能踏足「家門口」的金門，因而相信在正式啓動恢復福建省居民赴金門旅遊之後，由「國慶黃金週」掀起第一波高潮起，福建省居民前赴金門旅遊，將會呈現「大波小波逐浪來」的榮景。

     這當然首先是得益於今年四月十日習近平主席在會見馬英九時，提出了「我們將採取更有力措施積極推動兩岸交流交往交融，讓兩岸同胞在交流中交心，在交往中增信，促進心靈契合。我們熱誠邀請廣大台灣同胞多來大陸走一走，也樂見大陸民眾多去祖國寶島看一看。」也受惠於四月二十七日全國政協主席王滬寧會見傅昆萁時表示，「我們都是中國人，都屬於中華民族是一家人」，一家人就應該常來常往、經常交流，越走越近、越走越親。隨後，金門縣各界尤其是旅遊業界「打鐵趁熱」，在國民黨金門「立委」陳玉珍的牽頭下，八月二十二日組團訪問北京，拜會國台辦主任宋濤，爭取開放陸客赴金門旅遊。宋濤的回應非常正面樂觀：「不會讓你們空手而歸」。果然，八月三十日就傳出了好消息。

      至於台灣當局方面，雖然賴清德仍然頑固地死守「新兩國論」的立場，並以「抗中防諜」的心態，繼續拒絕開放大陸居民前往台灣地區旅遊尤其是「個人遊」，但在對福建省居民赴金門旅遊方面，似是有所「鬆動」。這極有可能是民進黨當局認為，金門縣本來就是屬於福建省的，實際上現在仍然由已經「虛級化」的「福建省」管轄，再加上金門、馬祖併為被納入與台灣地區「定位」相關的國際協議如《馬關條約》、《開羅宣言》等之中，這對於賴清德所堅持的「新兩國論」來説，相對有所「弱化」；也有可能是台灣當局的情治機構認為，由於金門距離台灣本島較遠，而且也已經解除了「戰地政務」，成為「非軍事區」，另外根據有關「小三通」的相關規定，循「小三通」途徑進入金門、馬祖的大陸居民，不能前往台灣本島，因而在「抗中防諜」方面就可以略為寬鬆。

    但也不排除也夾雜了一定的「個人因素」，就是已經落籍金門縣金寧鄉大學路一號十六年的陸委會主委丘垂正，樂見強化「小三通」的效益，因而也對開放福建省居民循「小三通」途徑前往金門旅遊，在明裏暗中加了一把助力。

     實際上，一方面，在二零零零年十二月，時任「陸委會」主委的蔡英文，在頂抵不住廣大台商強烈要求開放「三通」的強大壓力下，在兩岸未有事先磋商的情況下，單方面推出了《試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法》，亦即「小三通」的規劃，並立即進行推動，委任剛從澳門台北經濟文化中心主任卸任返台的厲威廉，進駐金門負責統籌各相關部門的「小三通」籌備工作。而在當時，丘垂正是蔡英文的機要秘書，除了是協助蔡英文辦理落實「小三通」的各項工作之外，還曾多次隨同蔡英文前往金門，查察「小三通」的籌備情況。

      另一方面，二零零八年馬英九掌政後，作為民進黨人的丘垂正被免去「陸委會」主任秘書的職務，就到金門大學國際暨大陸事務學系擔任副教授，研究專長為兩岸經貿關係、港澳研究、和平學研究、國際政治經濟學、戰略與策略研究。

期間曾經透過「小三通」的途徑，個人或率領學生多次到大陸尤其是福建省進行「田野調查」，產出了《中國大陸對台灣次區域合作的戰略與政策——以「平潭綜合實驗區」實徵研究為例》、《「海峽西岸經濟區」與「粵港澳合作框架」綜論》、《兩岸和平三角建構》、《台灣對中國次區域經濟戰略：以「小三通」為例》等多本着作。二零一六年蔡英文上台後，他被委任為陸委會副主委兼發言人，仍然每月都回金門大學一次上課。

     因此，在個人感情上，丘垂正是贊同開放福建省居民前往金門旅遊的。也正因為如此，接任他海基會副董事長兼秘書長職務的羅文嘉，就提前到金門籌辦「行政院處理試辦通航事務金門行政協調中心」，並派員進駐。