風波起，這個遙遠的出海口_風聞

出海口，對於一些國家來説，是魂牽夢繞的發展機遇。通江達海，方能物暢其流。歷史上，圍繞出海口的國家間紛爭乃至戰爭並不鮮見。

近期，位於非洲之角的埃塞俄比亞與索馬里就陷入了這樣的爭執，一時竟難以化解。

一邊是埃塞出海口的尋夢。厄立特里亞的獨立，讓埃塞成為內陸國，經濟發展因此缺少外貿便利度的加持。

一邊是索馬里維護主權之爭。欲與埃塞行出海之便的“索馬里蘭共和國”，則期望以港口換“獨立”，在國際社會引發擔憂和震盪。

一份備忘錄

這場爭執，甚至已經超出埃塞和索馬里兩國範圍。

據《索馬里衞報》9月10日報道，為阻止埃及將軍隊空運至該地區，埃塞俄比亞軍隊已進入索馬里境內，並佔領了蓋多地區的多處機場。

對此，索馬里國防部發言人阿布卡爾·穆罕默德表示強烈譴責，稱埃塞干涉了索馬里的內政，侵犯了索馬里的主權，並強調索馬里堅決不就其任何領土進行談判。

早在8月23日，索馬里政府便暫停了埃塞俄比亞航空公司飛往該國的所有航班。索馬里總理哈姆扎·阿卜迪·巴雷宣佈，埃塞俄比亞軍隊將不能加入即將派出的非洲聯盟駐索馬里支持和穩定團，除非埃塞俄比亞退出與索馬里蘭簽署的有爭議的諒解備忘錄。

埃塞方面也很強硬。埃塞俄比亞總理阿比9月9日警告稱，埃塞俄比亞將“羞辱”任何威脅其主權的國家。

他在電視講話中向任何考慮入侵埃塞俄比亞的國家發出了嚴厲警告，勸這些國家在採取行動之前“三思而後行”，並強調埃塞俄比亞已準備好應對任何侵略行為。“我們不會與任何人就埃塞俄比亞的主權和尊嚴進行談判。”

紛爭的導火索，是年初簽署的一份諒解備忘錄。

今年1月，阿比與索馬里聯邦共和國境內的所謂“索馬里蘭共和國”“總統”繆斯·比希·阿卜迪簽署諒解備忘錄。

埃塞擬租用索馬里蘭亞丁灣沿岸20公里土地，並獲得柏培拉港的使用權，期限為50年。而作為回報，索馬里蘭將獲得埃塞航空公司部分股權，並且埃塞未來可能會承認索馬里蘭為獨立國家。

索馬里政府隨即召回駐埃塞大使，強調索馬里蘭只是索馬里聯邦共和國的聯邦成員之一，只有聯邦政府才有權向外國出租土地。

索馬里大部分地區曾為意大利殖民地，而索馬里蘭曾為英國殖民地，1960年經歷短暫的獨立後，兩地合併為索馬里共和國。1991年，“索馬里民族運動”在索馬里內戰時宣佈建立“索馬里蘭共和國”，但並未得到國際社會的認可。

因此，紛爭一起，非盟、阿盟、歐盟、伊斯蘭合作組織、美國、土耳其等國際和地區組織以及部分國家紛紛發表聲明，表示尊重索馬里聯邦共和國的主權和領土完整。

脆弱的地區平衡

尋找出海口的埃塞俄比亞，也曾面朝大海。

公元初，埃塞俄比亞這片土地上曾建立起非洲歷史上的一個重要帝國——阿克蘇姆王國。帝國橫跨紅海兩岸，印度洋、紅海、地中海之間的沿岸貿易讓帝國繁榮而強大。

後來，埃塞俄比亞的政權歷經多次變更，但對紅海地區的統治權始終是歷代君主的追求。

1869年，蘇伊士運河的開通讓亞非歐三大洲進一步聯通。1882年，意大利佔領阿薩布，並以此為據點在這片非洲之角逐步擴張。

1889年，意大利強迫埃塞俄比亞簽署《烏西阿利條約》，條約規定割讓所有沿海地區給意大利。第二年，意將佔領區合併為統一殖民地，命名為“厄立特里亞”（拉丁語意為“紅海”）。

本是同根生，如今卻走到“冤家路窄”的境地。埃塞在二戰後獲得了獨立地位，而厄立特里亞卻不再接受被重新劃入埃塞。幾經戰爭，厄立特里亞在1993年獨立，埃塞俄比亞遂成為世界上人口最多的內陸國。

自此，尋找出海口成為埃塞歷屆政府的夢想。

阿比曾於2023年10月發表聲明稱，獲取港口對於埃塞俄比亞來説是“攸關存亡”的問題，要將1.2億埃塞人民從“地理監獄”中解救出來。

在非洲大陸的東端，“非洲之角”伸入阿拉伯海數百千米，與阿拉伯半島互成掎角之勢，扼守世界上最繁忙的海上要道之一——曼德海峽。統計數據表明，全球約五分之一的石油運輸都經過曼德海峽。

當前，佔埃塞貿易總量95％的貨物借道吉布提港進出口，埃塞因此每年支付高達15億美元的港口使用費。

而此次諒解備忘錄中所提及的柏培拉港，承載着全球12%的貨物運輸，一旦埃塞在曼德海峽獲得這一出海口，不僅可以節省港口使用費，還將極大受益於全球貿易。

另有觀點認為，埃塞俄比亞一直以來都是地區大國，加之埃塞首都亞的斯亞貝巴是非盟總部、聯合國非洲經濟委員會等重要機構所在地，被譽為“非洲的政治心臟”，使得埃塞懷揣着成為非洲政治經濟大國的雄心。

然而，出海口的缺失似乎成為阻礙其在地區事務中發揮更大影響力的“短板”。

2020年1月，由紅海和亞丁灣沿岸八國組成的紅海和亞丁灣沿岸國家理事會在沙特成立，埃塞則被排除在外，對其造成極大打擊。

此外，埃塞一直想在紅海沿岸建立軍事基地，確保其在紅海的軍事存在，而這一切的前提，就是擁有自己的出海口。

新的變數

歷史上，埃塞和索馬里就曾因爭奪歐加登地區而爆發慘烈的戰爭，以索馬里的撤軍而告終。在這次危機中，索馬里似乎不再甘於被埃塞俄比亞壓制，而是選擇與埃塞紛爭不斷的埃及結盟。

這打破了脆弱的地區平衡，成為非洲之角地緣政治格局發展的重大轉折點。

隨着埃塞和索馬里的外交紛爭日益凸顯，相關國家或選邊站隊，或斡旋調停。

非洲地區大國埃及強化了同索馬里的軍事合作。8月14日，埃及總統塞西同索馬里總統馬哈茂德舉行了會談，重申埃及支持索馬里統一和主權的立場，雙方簽署了兩國軍事合作議定書。

埃及與埃塞俄比亞因復興大壩問題長期關係緊張，兩國就尼羅河水的用水權分配、復興大壩的運營規則以及進行蓄水的自主權等問題爭執不下。為了有效抗衡埃塞俄比亞，埃及選擇與埃塞的敵手索馬里建立更深的合作關係，以聯手應對埃塞的挑戰。

索馬里智庫薩汗研究院的分析師拉希德·阿卜迪認為，“如果埃及在與埃塞俄比亞的邊境部署地面軍隊，那麼兩國可能會直接對抗。兩國直接爆發戰爭的可能性較低，但發生代理人衝突的可能性很大。”

中東地區大國土耳其在兩國間居中斡旋，充當調解人角色。自埃塞與索馬里爆發外交衝突以來，土耳其已經在今年6月和8月促成了兩輪和談，土耳其外長哈坎·菲丹稱，安卡拉相信兩國達成合作性和建設性的解決方案指日可待，並表示將努力推動第三輪和談取得成果。

兼顧兩頭的土耳其，與兩國都保持着牢固關係。一方面，土耳其是埃塞俄比亞的第二大外國直接投資來源國，約有200家土耳其公司在埃塞開展業務，埃塞還是非洲地區土耳其無人機和彈藥的最大買家之一。

而另一方面，土耳其又在索馬里擁有其最大海外軍事基地，今年2月雙方簽署了《國防和經濟合作框架協議》。索馬里總統馬哈茂德表示，土耳其是“唯一表示願意幫助索馬里保護領海、開發資源和重建索馬里海軍的國家”。

作為回報，土耳其石油公司將擁有索馬里1.5萬平方公里海域的勘探許可證，並將派遣“奧魯奇·雷伊斯”號地震勘探船於9月底或10月初前往索馬里，與索馬里共享該地區的石油資源。

埃塞與索馬里的外交爭端久拖未決，埃及、土耳其等國的入局又帶來了新的變量。

解決複雜問題，離不開建設性的主張。2022年初，中國提出“非洲之角和平發展構想”，支持非洲之角地區國家應對安全、發展、治理三重挑戰。

此後，中國外交部非洲之角事務特使積極開展穿梭外交，中國積極支持地區國家舉辦首屆非洲之角和平會議，廣泛凝聚各方和平與發展共識，助力非洲之角成為和平發展之角、合作共贏之角。

埃索之間的這場外交紛爭，看似始於1月簽署的諒解備忘錄，實際應歸根於殖民者早就埋下的“定時炸彈”。

重建信任，避免衝突，修復殖民主義留下的裂痕，迎來更多更好的發展機遇，需要非洲之角地區國家團結自強，通過協商解決歷史遺留問題。