不要讓節假日值班成了基層形式主義負擔_風聞

轉自微信公眾號“政事兒”：作為各級部門正常運轉的“前哨”，值班值守工作是確保緊急突發情況、突發事件及時應對處置的重要制度安排。據半月談報道，基層幹部大都理解節假日值班制度的必要。如汛期防洪、旱季防火、假期治安等關係到老百姓切身利益的值班值守，大家都能接受。但如今在基層，單純為了應付考核、形式大於實際的值班越來越多。如有基層人員就表示，值班多年，除了有關部門的查崗電話，從未接到過一次與本職業務有關的電話，從未在值班期間解決過實際問題。還有人表示，一些不具備緊急調度處置能力、不掌握應對緊急情況權限的崗位，甚至連管理服務對象都沒有的崗位，也被要求安排值班人員。也有基層教師吐槽，值班就是照看空操場、空教室、空餐廳，“似乎只有上級檢查，才能顯示帶班值班的意義”……公共部門節假日值班的必要性，無須多言。但是，如果值班變成為了值而值，或者為了應付上級檢查而值的“姿態性”舉動，顯然就值得商榷。因為，這不僅增加了基層負擔，浪費了人力、物力，也助長了形式主義之風的蔓延。近年來，為了加大作風建設力度，對於節假日值班情況，各地的考核及查崗力度，都明顯提升。這從各地一些公開報道中也能看出來。特別是在汛期防洪和重大節假日期間社會治安、市場管理等特殊階段和領域，嚴格執行好值班制度，確保基本公共應急服務和管理工作“在線”，的確很有必要。但是，也要警惕在這種普遍重視之下，讓值班安排走向另一個極端：為配合上級檢查、考核，一些部門在沒有實質需求的情況下，也堅持安排值班，或是搞“人海戰術”，安排過多且無必要的值班任務。值班就該從實際出發，堅持有需求則安排，其實是常識。現實中，每個部門和基層崗位承擔的職能有很大差別，這決定了在值班安排上，也該區別對待，而不能“一刀切”。像公安、消防、應急、交通等部門，節假日值班值守的必要性自然很靠前。但同時，也還有不少部門，並不涉及突發應急任務，甚至沒有直接的服務對象，若也“一視同仁”，則只會增添一些“表演式”值班。説到底，節假日要不要安排值班值守，人員又如何配置，就該切實根據各自部門的實際職能情況，作出針對性安排，而不能主打一個跟風式的“他值，我也值”。另外，隨着通訊技術和交通工具的進步，值班方式是否還是隻能像過去那樣，所有人都必須坐在辦公室“待命”，同樣可以探討。像有的基層人員就表示，“鄉鎮幹部大家都住在附近，隨叫隨到。而且現在通信技術發達，手機穩定性不比座機差了，完全沒有必要在一個地方硬耗”。一些“無意義、無實質內容”的值班增多，除了一些負責人缺乏擔當，主要原因恐怕還在於考核的指揮棒需要更科學、更精準。從調查情況看，一些必要性存疑的值班，都普遍存在應付上級考核和查崗的動機。如有的基層人員指出，上級部門通常會在節假日前，要求各單位上報值班表，各單位就必須安排值班人員。甚至，部分領導知道單位無值班任務，但為了讓上級領導看到自己的“功勞”“苦勞”，也要求有關無關人員陪着自己空耗。因此，要真正讓基層部門從一些無必要的值班中解脱出來，提升節假日值班考核的精細化程度，是不容迴避的一環。事實上，前不久中辦、國辦印發的《整治形式主義為基層減負若干規定》就要求，改進方式方法、嚴控對基層督查檢查考核總量。同時要求，相關減負舉措，要堅持定性定量相結合，壓縮工作模糊空間地帶，建立清晰明確的制度規範。可以説，面對基層值班的泛濫化，也宜在相關考核上作出更切合實際、更明晰的優化，鼓勵基層根據實際情況科學安排值班，也有底氣敢於取消那些無實質價值的值班安排。應該看到，構建科學、合理的值班制度及其考核體系，不僅僅關係到基層減負，本質上也是打造務實作風和提升行政效能的內在要求。儘快扭轉這種既增負擔又助長形式主義的風氣，需要有更多制度化的回應。