9月起！各地開始裁撤招商辦_風聞

《公平競爭審查條例》的作用，正在開始放大，VC/PE們能鬆一口氣嗎？“我們接觸的一些地方，已經開始裁撤招商辦了。”李昊告訴融中記者。“過去各省、市、區，甚至縣、街道都有自己的招商辦，現在對於重複設立的部門，開始進行收編和裁減。”張彤是西北某省招商辦的一名基層工作人員，“確實聽説了這個傳聞，有隔壁的省份已經開始動作了。大概就是從各地撤回一些人員，省內各區縣重複的崗位進行收編。”事實上，在過去十餘年間，政府引導基金的壯大，逐漸催生了更多新的需求，以資引資，帶動地方產業集羣的發展，已經成為地方政府組建引導基金的關鍵目標。這一需求的帶動下，返投、招商，成為重要KPI，這種招商目標逐漸演變，一個區的不同市在招商大環境下，爭相使出渾身解數，以圖挖掘到更多項目，並邀請優秀企業落到當地。為此，每個市區都設立了相應的招商辦公室，配合VC/PE等相關合作方，更好的幫助企業快速落地。“在這個過程中，一些相關部門的同事被借調到招商辦，我們聽説，還有一些地區招商壓力很大，甚至婦聯、教委都承擔招商任務。如今，裁撤招商辦，對於我們而言是一個好消息，他是精簡團隊，簡化不合理招商競爭的一個有效舉措。”張彤告訴融中記者。中國式地方招商三十年從“地方政府競爭”理論到裁撤招商團隊鼓勵區域競爭是改革開放以來中國特色社會主義市場經濟體制的一大特徵。各地政府部門通過對政策、項目、人才等資源的充分競爭，市場效率得以釋放，經濟發展因此提速。國內著名經濟學家張五常曾以“地方政府競爭”理論對此進行總結，將其視為改革開放以後中國經濟發展奇蹟的重要基礎性制度。不過在越發激烈的招商壓力之下，也出現了一些“血拼”內耗、超常規優惠、大水漫灌式招商……一家優質企業、一個重大項目，可能很多地方都在爭取。但在爭取過程中，也存在大量資源浪費。個別地方招商比拼的依然是土地、資源、政策、税收優惠，為了爭取項目，不計成本推出“超常規”優惠政策，加劇財政負擔。再如，個別地方不具備產業基礎和人才優勢，卻執意引進生物醫藥、新能源、智能製造等熱點項目，引進後“水土不服”。“大家都暗暗較着勁，同一個新能源項目，我們得知鄰省城市有引進意向後，馬上組織專班，對照研究，給予更優惠政策和更周到服務。”張彤是某地一位基層幹部，他直言，“不僅如此，各省之間有競爭，就連同一個市，不同區也有競爭。大家給的條件都差不多，各種拼資源。”一些經濟較為落後的地方，發文件、攤指標、搞排名，將招商任務下派全縣，搞出了“全員招商”的號令。就連婦聯、工會等部門，也需要完成招商指標和KPI。這些做法挫傷基層工作人員的工作積極性，還可能助長少數企業“短期套利”心態。而如今，伴隨今年8月1日實施的《公平競爭審查條例》，這一現象將被叫停。“條例發佈後，各地方都在探索新的招商辦法，一個比較主動的動作就是進行招商合併。”張彤告訴融中記者，“比如，過去地方政府由多個主體平台成立，發改委、財政口等等，一些基金存在重複設立的情況，現在通過省內的統一調度，將不同基金進行合併，並統一管理。如成立一個國資投資平台，將過去分屬不同口徑的基金進行規劃統一，將同類型的基金整合。”這樣一來，不僅能更好的安排投資，還能根據省份不同地區產業格局，進行資金支持。“比如我們A區是智能製造，B區數字信息，C區生物醫療，這樣分類，避免過去重複投資、招商的情況。招商統一一個平台，可以更好的將資源派給不同區，提高資金使用效率的同時，也能通過頂層設計，更合理的安排企業落地的支持。”“目的很簡單，將麻繩理順、理通，然後擰成一股，增強自身的競爭力，和別的省份競爭。”具備戰鬥力的招商團隊市場化才是關鍵事實上，地方招商的成功率，根本還是看地方的決心。合肥當年引入京東方、蔚來，不僅有破釜沉舟的勇氣，還需要大量的基層工作人員支持。一個合理的、市場化的資本招商環境，先挖掘，然後仔細調研，再匹配當地產業格局，最後還需要資本支持，其中，各級部門通力配合，才得以有了如今“風投城市”的美譽。過去曾有VC機構吐槽，“帶了企業區地方，沒人接待，沒人跟進。”雖然地方招商辦公室一大把，但是真正説話管用的、能有配合度的還是少數。招商辦的裁撤和精簡，其目標就是為了將國有基金平台精簡整合，然後通過市場化的機制，配套人才培養和激勵機制。打掉小而散辦公室，促成大而精的戰鬥團隊。仍以合肥招商團隊為例。可以説，一場場洽談、一次次簽約背後是一羣具有專業實力的招商幹部隊伍他們“走遍千山萬水、道盡千言萬語、歷經千辛萬苦、排除千難萬險”為合肥招引來一批具有潛力的產業項目。一個不為人知的消息是，為了培養一隻超強的招商團隊，合肥也是費盡心力的。去年，合肥還召開了招商團隊的PK比賽——“2023年合肥市招商引資工作業務知識及應用能力競賽活動”。這場別出心裁的競賽上，來自合肥各縣（市）區、開發區、產業鏈專班、國資平台公司等19支代表隊參賽，最終還評選出一個冠軍席位，成為最牛“招商戰隊”。融中瞭解到，得到冠軍稱號的是興泰控股代表隊。他的如何做招商的？日常工作中，他們時常接手地區招商項目，此前興泰資本攜手高新區，以“基金招商”引入總投資 30 億元的聯創電子車載光學產業園項目正式落户合肥，滿產後預計可實現年銷售收入近100億元，有效助力了合肥智能網聯汽車產業鏈的補鏈、延鏈、強鏈。此外，團隊成員還曾參與廬江、肥東、蜀山等地重要產業鏈項目，基於紮實的招商知識基礎，再加上前期細緻的準備，作為國資平台代表的興泰控股在“招商百事通”招商知識競賽中，奪得第一名。既要“走出去”，也要“請進來”。各路招商團隊主動出擊，才是地方招商的利器。借鑑合肥模式，通過利用“龍頭+配套”的密切聯動，按照“頭部企業—配套企業—產業集羣”發展路徑，合肥不斷加大對各產業鏈在肥龍頭企業聯繫服務。據融中瞭解，合肥為了更好的服務龍頭企業，梳理了核心供應鏈企業200餘家，列為重點招商目標，持續開展精準招商。還聯動大眾安徽舉辦兩次供應商大會，邀請600多家企業和機構參會。為了更好的促進項目資本對接，投促、財政、金融監管等部門會同市母基金公司、興泰、產投等國資平台，聯合各縣（市）區、開發區及產業鏈專班，常態化舉辦“創投城市計劃”系列活動，搭建項目資本對接平台，形成”平台+基金“模式。那麼合肥如何搭建招商團隊的？“這一批產業招商小組的幹部，有組織推薦的，也有自發報名的；有上屆留任的，也有單位選派的，用多種搭配組建起了2024年度瑤海區產業招商小組。”瑤海區投促中心黨組書記張昌禹曾表示，“聚焦招商幹部培養，近年來，瑤海區委組織部聯合區委黨校制定產業招商小組幹部培訓計劃，2023年至今分批次組織21名產業招商小組幹部參加全市招商大講堂及投促系統各類專業培訓，區投促中心每週三開展素質能力提升研習會，對招商項目集中研判，對項目盡職調查、重點產業研究等方面問題充分學習交流，讓理論、實踐相互作用相互促進，避免幹部本領恐慌，幫助幹部迅速成長。”栽下梧桐樹，引得鳳凰來。想要更好的招商，各地方政府都需要量體裁衣的做出符合自身的招商方案。放大招降返投、免責為了更好的招商，除了招商團隊的通盤考慮，各地在《條例》發佈後，更傾向於通過資本招商的方式，引入項目。在這條路上，VC/PE就是一個非常好的合作伙伴。近幾年，投資機構也有不少吐槽，比如返投太高、審計太多、招商任務太重等等。為了更好的解決這些問題，已經有不少省份開始行動。最具代表性的就是降低返投。相比於過去多年來2、3倍的返投，近幾年，返投可謂一降再降。從業內基準看，返投比例基本在1.5左右，個別產業特別發達的地區在2上下。今年8月，《關於發佈浙江省專精特新（温州）母基金公開遴選首批子基金管理機構申報指南的公告》出爐。令投資人興奮的是，其中要求：子基金投向浙江省內專精特新企業的投資金額不低於專精特新母基金對子基金實繳金額的1倍；子基金投向温州市的投資金額不低於專精特新母基金對子基金實繳金額的0.4倍；子基金管理機構旗下的所有基金、與管理人處於同一實控人控制下的其他關聯方的基金投向廣東省的投資金額不低於專精特新母基金對子基金實繳金額的0.4倍（僅認定專精特新母基金備案後的投資）。滿足要求的情況下，返投比例僅為0.4倍。縱觀全球範圍內，0.4的返投比例，放眼全國都非常罕見。當中，公告一則表述引人注目：關於返投，滿足要求的情況下，返投比例僅為0.4倍。這樣的返投比例，即便放在全國範圍內都比較罕見。除了返投，政府引導基金的容錯率也在提高。“VC做招商就相當於上班族，還要接領導孩子下學。”北京某軍工機構投資人告訴融中記者。“你説大家樂意嗎？”“以前做好投資就行，追求高回報，現在既要又要還要。直接導致很多投資變形。比如，這個行業一直都是按照整個基金回報率看結果，結果現在單一項目失敗，都要被追責。這怎麼投？如果這麼算的話，那我覺得沒有基金能夠達成標準。”雖然業內投資機構對於招商的看法不同，不過，過於嚴格的審核，確實要一定程度上，導致投資人只顧招商KPI，很難估計項目質地。曾幾何，“我有項目，隨時可落地”已經成為行業募資的金句。不過，好消息是，伴隨政府引導基金等國資在投資上逐漸成熟化、市場化，越來越多的地方也意識到，風險投資的關鍵就是風險帶來了的高額回報。如今，有越來越多的地方，開始探索免責機制。比如成都高新區明確，對各類投資基金明確虧損容忍的尺度——種子、天使、創投、產投、併購基金等政策性基金的容虧率從30%到80%進行設置，市場化基金的容虧率則設置為20%。更令人震撼的一幕就在最近，湖北出台了容錯免責事項清單出台。《清單》強調只對規定原因導致的失誤給予容錯，以事實為依據，對國有企業經營管理人員履職過程中的失誤和偏差，審視其發生背景、工作依據、決策過程、動機取向、客觀結果等，做到盡職免責、應容則容、應免則免，避免在執行過程中“走腔變調”，成為不作為亂作為的“擋箭牌”。不僅是湖北。北京、上海、廣州、浙江、河南等地也紛紛在“容錯率”有鎖行動。以上海為例，在發佈的《關於進一步推動上海創業投資高質量發展的若干意見》中明確，對科技領域投資未能實現預期目標，但依照國家和本市有關決策、規定實施，且勤勉盡責未謀取私利的，不作負面評價。再看河南，而在《河南省天使投資引導基金實施方案》中，也明確提出在40%的投資損失率下對於因政策調整或不可抗力發生虧損等免責情形，不追究政府決策部門、受託管理機構和基金管理機構責任。除了以上方法，跨區合作，悄然開始。上述提及的浙江省專精特新（温州）母基金，出現三處返投地區，原因在於這是一隻跨區域合作設立的母基金。據瞭解，該基金由廣東省粵科金融集團有限公司聯合浙江省產業基金、温州市產業發展基金共同發起設立，由廣東省粵科母基金投資管理有限公司作為管理人。事實上，這樣跨區合作設立的母基金，在基金招商的環境下，仍是少數。但是，通過合作，實現共贏，這條路徑值得各地探討。