這張棄權票或將引發多種效應_風聞

　　台灣地區「立法院」繼上週五院會藍白兩黨黨團連手通過將「行政院」提交的「中央政府總預算案」退回程序委員會後，昨日中午召開程序委員會會議，對包括總預算案在內的多項法案進行審議，藍白兩黨的程序委員會委員以人數優勢，將總預算案暫緩列案，讓其無法排入院會報告事項，更遑論付委審查。這是史上第一次將總預算擋在程委會。

　　民進黨「立委」猛烈批評藍白「立委」要讓台灣當局的運作因「巧婦難為無米之炊」而「停擺」。其中林月琴還打出「悲情民意牌」，聲稱藍白「立委」擋下的社福預算，許多是急迫性、連續性預算，根本禁不起一至二個月的「斷鏈」。

　　其實，這是言過其實。實際上，根據《預算法》規定，倘「立法院」未能按時審議通過總預算案，「行政院」仍然可以依照上年度的預算基礎動支，只是不能執行新的投資計劃而已，但政府也不至於「停擺」。這是全世界各國各地區的法定慣例。而林月琴所指的社福預算，是每年的例行預算，即使是總預算案未能在明年的財政年度開始後獲得通過，也可以比照今年度總預算案中的社福預算額支用。

　　當然，「行政院」如能儘早根據藍白「立委」擋下總預算案提出的意見，重修總預算案，再次提請「立法院」，藍白黨團還是會「顧全大局」，依時「放行」總預算案的。不過，極有可能會像歷年那樣，「凍結」甚至刪減部會項目的預算額度。

　　可以説，藍白兩黨擋下總預算案，這既是對「行政院」提出的總預算案不是某些項目預算編列不足就是另一些項目預算浮編的強烈不滿，也是要在「立法院」展示在野黨的政治能量。而在民眾黨「立委」方面，可能也摻雜了對「政檢媒一體」對柯文哲進行「政治迫害」的「復仇」情緒。由此可以推斷，在新一個會期內，國民黨和民眾黨「立委」的合作關係，將比上一個會期更為緊密牢固。

　　但仍然有隱憂。就是在昨日程序委員會對藍白委員提出的將總預算案暫緩列案提議付諸表決時，本來按照在程序委員會的十七名委員中，藍白兩黨共有十名，民進黨只有七名的比例，應是十比七，但卻是九比七。雖然仍然獲得通過，但因為在野黨陣營「跑」了一票，而使得在野黨「展示政治能量」的目的未能完全達成，而且也讓民進黨看出了「破口」，因為上週五在院會表決時，藍白兩黨「立委」是全員投下同意票將總預算案退回程序委員會的；而在形式上更為重要的程序委員會排案表決，在野黨陣營卻有人「臨陣縮沙」，而且這張棄權票還是來自國民黨「立委」，今後無論是在正式審查總預算案時，還是在其它各種「攻防戰」中，都將讓民進黨黨團找到「破口」而發動進攻。

　　投下棄權票的，是在台中市選出的國民黨「立委」羅廷瑋。在表決同意時，一旁議事人員原先還以為藍白加總十席，因此向主席台比了個「十」的數字，另一名議事人員注意到羅廷瑋沒有舉手，還特地詢問羅廷瑋要不要舉手支持？羅廷瑋搖搖頭後，議事人員改向主席台回報是「九」票。

　　這與今年五月間「立法院」朝野對「國會改革五法」進行「攻防戰」時，羅廷瑋表現頗為英勇搶眼，戴着頭盔進入議場，就像軍人那樣衝鋒陷陣，並強捍勒頸民進黨「立委」鍾佳濱，儼然「藍白頭號戰將」的表現相比，形成強烈的反差。

　　而且頗具諷刺意味的是，就在昨日上午，國會評鑑團體「口袋國會」公佈本屆「立法院」第一會期「立委」評比，羅廷瑋被評為「四星優質立委」、「最佳新人」獎項。羅廷瑋為此特地在臉書是發佈新聞稿，慶賀自己榮獲優質「立委」。但在他投下棄權票後，其臉書上「榮獲優質立委」的貼文卻湧入許多支持者的猛烈批評。

　　據説，在程序委員會開會前，羅廷瑋有向國民黨黨團書記長林思銘報備，因在野黨在表決的票數上有優勢，所以決定不投贊成票。林思銘則認為確實人數足夠，也就不講什麼。但羅廷瑋此舉，卻在國民黨支持者中炸開了鍋。

　　羅廷瑋為何會「縮沙」?據説是出於兩方面的顧慮。其一是受到民進黨要對其發起「罷免案」的壓力，其二是擔心總預算案未能如期獲得通過，其中對台中市捷運等基本建設攸關的預算未能落實，將會影響盧秀燕的政績及前景。

　　在前者來説，羅廷瑋確實是遇到一定的壓力。只有三十四歲的羅廷瑋，原先的政治光譜偏綠，曾經熱烈支持「太陽花學運」；後來在盧秀燕的教化後，加入國民黨陣營，並由盧秀燕推薦，獲國民黨徵召參選台中市第六選舉區「立委」，並在盧秀燕的強力輔選下，擊敗民進黨提名的江肇國，而「低空掠過」當選。因此，民進黨對其恨之入骨，針對其某些具有爭議性的行為，揚言在明年二月一日的「禁止罷免期」結束後，向其打響「罷免第一槍」。而由於他所在的選區民進黨的勢力不小，而且他贏得是「有驚無險」，因而「罷免案」對他來説，確實是形成較大的威脅。然而，他昨日的「跑票」，卻令某些親藍「名嘴」嗆聲：「連國民黨支持者也要罷免你」！

　　對後者而言，可能會有兩個極端出現。一方面，羅廷瑋擔心總預算案未能如期獲得通過，台中市政府的許多攸關當地民生的基本建設工程計劃，將會擱置，這將會影響盧秀燕的政績及「二零二八」前景。因為這是盧秀燕經過多方活動甚至抗爭，才獲得編列進總預算案的。另一方面，因為盧秀燕極力扶持羅廷瑋，而羅廷瑋卻沒有顧全在野黨的大局跑了票，惹起國民黨支持者的強烈不滿，卻又可能會反過來對盧秀燕產生「恨烏及屋」的效應，連帶讓盧秀燕也被牽連。