哈里斯和特朗普的中東政策立場對比_風聞

　　前言説明

　　説明：本號今天發佈的《揭露加拿大政府資助的反華組織聯盟》鏈接備份説明。

　　由於加拿大政府官方網站上的文件涉及敏感詞，無法發佈完整截圖，內容被公眾號系統自動審核無法發出，因此涉及敏感詞的組織，採用縮寫，具體詳情可以直接訪問原始文件鏈接地址詳細瞭解。

　　為防止其他潛伏在國內的“大殖子”又投訴文章，本文先發布在知乎平台（開源情報俱樂部）。知乎文章名字也為《揭露加拿大政府資助的反華組織聯盟》鏈接如下（可直接複製此鏈接在微信裏面打開，直接訪問知乎文章）。另外此文章知乎鏈接，也會放置在今天發佈的其他文章中備份：

　　https://zhuanlan.zhihu.com/p/721969371

　　加拿大政府官方網站發佈的撥款文件，在本文中圖片示意處直接放置鏈接，可以複製並直接訪問（原始鏈接內容均已備份）。

　　內容摘要

　　説明，本文來自中東研究所的分析總結報告，僅供參考。

　　美國2024年大選的兩位主要總統候選人都在任職期間發表了聲明，並在中東問題上建立了跟蹤記錄。本文旨在強調前美國總統特朗普和現任副總統哈里斯所提出的重要的立場觀點。

　　在審查兩位總統候選人的記錄時，需要牢記五個基本點：

　　政治候選人在競選期間的言論往往並不反映他們上任後的實際政策。歷屆美國總統經常為了贏得選票而發表一些言論，但這些言論最終對他們的執政方式並不重要。最近的一個突出例子是現任總統喬·拜登，他在競選期間表示沙特阿拉伯應該被視為“賤民”，但隨後又將沙特阿拉伯置於其政府在該地區參與努力的中心。同樣，前總統布什在2000年競選時很少談論中東問題，並批評美國在世界各地的“國家建設”努力，但他的總統任期最終把重點放在了美國規模最大、成本最高的努力上：在伊拉克和阿富汗等地參與“國家建設”。執政期間的情況，而不是過去競選過程中的言論，更有可能影響政策決策。

　　然而，競選承諾可能會對優先事項產生影響。奧巴馬總統贏得總統職位的部分原因是他承諾“結束伊拉克戰爭”並在特定日期前將美軍撤回家園。奧巴馬在2011年就這樣做了，但隨後由於伊斯蘭國構成的威脅，他在2014年又派兵回到伊拉克。特朗普強烈批評2015年的伊朗核協議，並最終在2018年（即上任一年半多）之前讓美國退出該協議。

　　特朗普和哈里斯在行政部門任職期間都有現有的記錄，這些記錄可能會影響他們可能的政府的軌跡。特朗普2017年至2021年擔任總統，並在任職期間創造了紀錄，哈里斯目前是拜登政府的副總統，很可能會繼承拜登的大部分中東政策框架。哈里斯最終可能會尋求與拜登的記錄不同的定位，而特朗普將需要考慮自2021年卸任以來該地區發生的事情。兩人更有可能避免在其任期的最初幾個月中實際中東政策發生重大轉變。政府的其他更高優先事項，但這將取決於當時該地區發生的情況。

　　全世界都在密切關注美國總統候選人在外交政策上的言論。儘管人們都在談論美國在中東和世界各地的影響力可能下降，但總統候選人的聲明受到了整個地區和世界各地的密切關注，將其視為未來可能發生的情況的信號。在美國的辯論中，不同的倡導者和活動團體經常解讀候選人對特定問題的言論，並試圖在這些想法上留下自己的印記，正如最近副總統哈里斯就巴勒斯坦人和加沙戰爭發表的聲明中所見證的那樣，即使這些聲明代表了只不過是語氣的轉變而已。

　　中東目前並不是美國國內政治的主要問題。根據民意調查，中東政策問題似乎並不是影響選民選擇的主要因素，經濟、墮胎、移民、氣候變化以及對美國民主的擔憂都超過了外交政策問題，其中包括中國、烏克蘭戰爭和中東。一些人認為，以色列與哈馬斯的戰爭或當前中東的衝突可能會影響關鍵搖擺州的結果，尤其是密歇根州，但這還有待觀察。

　　1、整體概述

　　現任副總統哈里斯

　　副總統哈里斯於2021年入主白宮，外交政策經驗有限，過去四年來她在拜登政府擔任副總統期間幾乎沒有參與外交政策的機會。

　　哈里斯可能會維持拜登政府的總體立場，並參與與拜登政府大體一致的外交政策和外交努力，至少在初期是這樣。

　　如果她在11月獲勝，她將繼承中東日益動盪的局勢，此外還有中俄等南部邊境等一系列其他問題，這將要求她以經驗豐富的外交政策和區域專家來解決自己的問題。

　　哈里斯是致力於與美國盟友合作，但又限制俄羅斯、中國和伊朗等國家的影響力。

　　前美國總統特朗普

　　美國共和黨2024年官方綱領除了“與以色列站在一起”和“恢復中東和平”之外，沒有過多提及中東外交政策。

　　特朗普第二屆政府可能延續2017年至2021年之前的政策，包括：

　　對伊朗採取“極限施壓”，重點是經濟制裁、強硬言論和有針對性的軍事行動；

　　強烈不願意通過外交手段與伊朗達成核協議；

　　美國政策中人權和民主的優先次序降低，能源和經濟政策合作的優先次序提高；

　　與埃及總統阿卜杜勒-法塔赫·塞西和土耳其總統雷傑普·塔伊普·埃爾多安等地區建立了輕鬆的工作關係；

　　與沙特阿拉伯的友好關係；

　　渴望達成類似於2020年《亞伯拉罕協議》的美國-沙特-以色列協議，該協議開啓了以色列與阿拉伯聯合酋長國、巴林和摩洛哥之間的正式關係；

　　禁止來自穆斯林佔多數的國家的移民；

　　在敍利亞採取基本上不干涉的做法。

　　2、以色列/巴勒斯坦

　　哈里斯

　　在2024年3月3日的講話中，哈里斯對加沙戰爭造成的破壞和巴勒斯坦平民的苦難更加直言不諱。她表示，加沙人民在戰爭中的處境是“不人道的”。不過，她還堅稱，她對以色列自衞權的立場保持不變，並指出她和拜登“……對以色列安全的承諾堅定不移”。

　　實際上，哈里斯的戰爭方針與拜登政府並沒有明顯不同。她的言辭看起來似乎對巴勒斯坦人的困境更加同情，她一再提到加沙“太多”平民被殺；但哈里斯從她在參議院任職以來就擁有相對標準的親以色列投票記錄。

　　哈里斯繼續強調，加沙“後天”的政策規劃是一個優先事項，並且是第一位鼓勵阿拉伯國家元首優先考慮和討論戰後計劃的美國官員。

　　2023年12月上旬，哈里斯在迪拜舉行的聯合國氣候變化會議上發表講話，提出了戰後加沙的三個關鍵要素：重建、安全和治理。她説，國際社會需要“投入大量資源”來重建遭到破壞的沿海地帶，必須加強巴勒斯坦權力機構安全部隊，以便他們能夠“承擔加沙的安全責任”，不能允許恐怖分子“繼續威脅以色列”，巴勒斯坦權力機構必須重振活力，以便能夠同時治理約旦河西岸和加沙地帶。

　　哈里斯的國家安全顧問菲爾·戈登在2024年6月的荷茲利亞會議上發表評論時強調了美國對以色列的支持，並認為這是積極的前進道路，即以色列與鄰國實現和平並“融入該地區，就像以前從來沒有過”。戈登表示，結束加沙戰爭的“選擇應該是明確的”，首先是根據以色列的提議並於2024年5月31日得到拜登簽署的三階段停火協議。

　　8月9日，哈里斯在亞利桑那州的競選演講中回應抗議者時堅稱，她在過去的聲明中已經非常明確地表示， “現在是”達成停火和釋放人質協議的時候了。此外，她表示，她和拜登總統“每天夜以繼日”地努力實現這一目標，儘管以色列有權“追捕哈馬斯恐怖分子”，但它也有責任防止對平民造成傷害。

　　8月8日，戈登在X上斷言，哈里斯不支持對以色列實施武器禁運。

　　特朗普

　　特朗普經常形容自己是“以色列有史以來最好的朋友”。

　　2018年5月，特朗普將美國駐以色列大使館從特拉維夫遷至耶路撒冷；第2019年3月，他還承認戈蘭高地屬於以色列主權。

　　2018年，特朗普政府削減了對聯合國巴勒斯坦難民救濟和工程處（近東救濟工程處）的所有資金。

　　特朗普聲稱，如果他擔任總統，2023年10月7日的襲擊就不會發生，併發誓言如果他當選，以色列與哈馬斯的戰爭將結束。不過，特朗普似乎並沒有明確的處理解決衝突的辦法。

　　當在2024年6月的總統辯論中被問及巴勒斯坦建國問題時，特朗普的回答是“我必須看看”。

　　2024年7月，特朗普告訴以色列總理內塔尼亞胡“做你必須做的事”並“結束戰爭”，但警告內塔尼亞胡，以色列的公共關係因出現的死亡和破壞的生動視頻而受到打擊加沙。

　　3、伊朗

　　哈里斯

　　2015年，哈里斯支持旨在控制德黑蘭核計劃的聯合全面行動計劃（JCPOA）協議。據報道，她稱特朗普總統在2018年退出該協議的決定“魯莽且危及國家安全”。2019年，哈里斯在競選總統期間表示，“只要伊朗也恢復可核查的遵守狀態，她就計劃重新加入《聯合全面行動計劃》”。

　　哈里斯也一直批評伊朗侵犯人權的行為，特別是在伊朗對2022年反政府抗議活動進行暴力鎮壓之後，馬赫薩·阿米尼(Mahsa Amini)因佩戴頭巾不當而被捕後，在道德警察的拘留期間死亡。不久之後，哈里斯呼籲將伊朗從聯合國婦女地位委員會中除名。

　　特朗普

　　特朗普支持對伊朗採取強硬立場，但鑑於他從第一個任期以來的複雜行動記錄以及當前與伊朗關係的不確定性，目前尚不清楚如果連任，他會採取什麼具體措施。

　　特朗普直言不諱地批評巴拉克·奧巴馬總統2015年的聯合全面行動計劃（JCPOA），也稱為伊朗核協議，稱其為“美國有史以來達成的最糟糕、最片面的交易之一”。他於2018年5月退出了該協議——不顧政府中一些人的建議，也違背了情報界的分析判斷——並重新對伊朗實施了更嚴厲的經濟制裁。

　　2024年共和黨綱領和特朗普競選團隊已經確定了針對伊朗的某些目標：

　　防止伊朗獲得核技術和運載能力，此外還通過恢復和擴大制裁來阻止伊朗的野心，向區域夥伴提供安全援助，並支持尋求自由的伊朗人反抗毛拉；

　　停止伊朗對包括美國公民在內的外國人的不公正拘留；

　　終止伊朗對美國及其盟友的網絡攻擊；

　　停止該國對恐怖分子、極端分子和真主黨、哈馬斯、塔利班與基地組織等地區代理人的支持。

　　2024年8月12日，特朗普在X接受埃隆·馬斯克採訪時聲稱，在他執政期間，伊朗“沒有錢”支持哈馬斯、真主黨或他們的其他“恐怖工具”。儘管伊朗為其代理人提供資金的能力因對該政權實施嚴厲制裁而受到阻礙，但特朗普自己的國務卿邁克·蓬佩奧(Mike Pompeo)在2020年表示，伊朗仍在繼續資助真主黨和伊拉克什葉派組織。

　　特朗普在接受採訪時還聲稱，他的政府成功迫使中國停止從伊朗購買所有石油。這些銷售額在2019年確實有所下降，但在特朗普仍在任期間再次上升。

　　4、也門/胡塞武裝

　　哈里斯

　　過去，哈里斯與民主黨成員結盟，共同發起了結束美國對沙特阿拉伯也門戰爭支持的立法。

　　支持沙特阿拉伯在也門的戰爭。

　　哈里斯的國家安全顧問菲利普·戈登將胡塞武裝對紅海商業航運的襲擊描述為“令人髮指的行為”，並重申美國致力於防止胡塞武裝未來發動襲擊，削弱他們的能力，並拒絕他們“自稱的正當理由””對於此類攻擊。

　　特朗普

　　2019年4月，特朗普使用否決權否決了一項兩黨決議，該決議本應結束美國軍隊參與沙特阿拉伯在也門的戰爭。

　　特朗普在2021年1月擔任總統期間最後的外交政策決定之一是將胡塞武裝指定為外國恐怖組織，禁止美國公民和實體與該組織進行經濟往來，此舉阻礙了援助的提供，從而加劇了人道主義危機。

　　特朗普於2024年1月批評拜登政府對也門胡塞武裝目標進行軍事打擊，指責拜登“在中東各地投擲炸彈”，以回應胡塞武裝對紅海航運的襲擊。

　　5、敍利亞/伊斯蘭國

　　哈里斯

　　在敍利亞政策上，哈里斯競選團隊堅持維持現狀的方針，與拜登政府處理敍利亞的方式緊密結合：優先通過人道主義援助遏制、打擊恐怖主義以及支持司法和外交活動。

　　哈里斯競選團隊預計還將繼續現行打擊伊斯蘭國的政策，維持在敍利亞、伊拉克和索馬里等地區的小規模部署，同時優先採用情報和特種部隊的方式來監視和消除來自阿富汗、也門和整個非洲等地對國土的威脅。

　　特朗普

　　為了讓美軍擺脱“無休止的戰爭”，特朗普總統於2019年10月公開呼籲美軍從敍利亞東北部撤軍，並在幾乎沒有任何通知的情況下放棄了敍利亞民主力量和其他在該國的盟軍。這一消息促使他的第一任國防部長吉姆·馬蒂斯辭職，但美軍仍留在敍利亞。

　　2017年1月20日特朗普總統就職時，白宮發佈了一份外交政策文件，稱“擊敗伊斯蘭國和其他激進伊斯蘭恐怖組織將是我們的首要任務”。

　　特朗普還經常表示，美國在中東和歐洲的盟友應該在應對“伊斯蘭國”威脅方面發揮自己的作用，因為該組織對他們構成的威脅比對美國構成的威脅更嚴重。

　　ISIS領導人阿布·貝克爾·巴格達迪 (Abu Bakr al-Baghdadi) 在2019年10月美國特種作戰部隊的一次突襲中被殺。特朗普隨後聲稱，美國軍隊在伊拉克和敍利亞100%擊敗了ISIS哈里發國，但在他的總統任期內，ISIS的襲擊持續增加。

　　從2023年到2024年，“伊斯蘭國”在伊拉克和敍利亞的襲擊預計會增加一倍，鑑於其第一任期內的地區安全方針不一致，目前還不清楚另一屆特朗普政府是否會在可能的第二個任期內優先打擊“伊斯蘭國”。

　　6、亞伯拉罕協議

　　哈里斯

　　2021年，哈里斯公開申明支持《亞伯拉罕協議》。作為副總統的她於2022年會見了巴林王儲兼總理薩勒曼·本·哈馬德·阿勒哈利法，並多次與阿聯酋總統謝赫·穆罕默德·本·扎耶德·阿勒納哈揚會面並通電話。所有這些接觸都是在拜登政府支持這些協議的背景下進行的。

　　特朗普

　　特朗普政府最重要的中東政策成果是2020年簽署《亞伯拉罕協議》，而尋求以色列與阿拉伯國家之間的正常化協議是拜登政府自特朗普時代以來所採取的為數不多的中東舉措之一。

　　特朗普政府可能會鼓勵其他阿拉伯國家，特別是沙特阿拉伯，簽署類似於《亞伯拉罕協議》的協議，以深化以色列融入該地區，但如果不建立巴勒斯坦國，這似乎不太可能。

　　7、沙特阿拉伯

　　哈里斯

　　2018年，由於沙特捲入也門內戰和沙特記者賈邁勒·卡舒吉被謀殺，時任參議員哈里斯加入了一個立法限制向沙特出售武器的兩黨聯盟。她還共同發起了一項法案，要求公開報告卡舒吉被殺事件。

　　2019年，哈里斯呼籲美國“從根本上重新評估”與沙特阿拉伯的關係，以維護美國的價值觀和利益，同時仍然在反恐等共同目標上進行合作。

　　特朗普

　　雖然特朗普作為美國總統的首次外事訪問是對利雅得，但當伊朗在2019年襲擊沙特布蓋克油田且美國對此保持沉默時，事實也證明他是一個不穩定的安全夥伴。

　　根據拜登政府的説法，特朗普政府可能會尋求敲定美國-沙特-以色列協議，以使這兩個中東國家之間的關係正常化。然而，如果沒有一條通往未來巴勒斯坦國的嚴肅道路，這種情況仍然不太可能發生。

　　特朗普的女婿賈裏德·庫什納（Jared Kushner）是美國與沙特雙邊關係和《亞伯拉罕協議》簽署的關鍵對話者。

　　8、埃及

　　哈里斯

　　哈里斯在2023年12月與總統阿卜杜勒-法塔赫·塞西會面時直言不諱地表示，美國在任何情況下都不會接受強迫巴勒斯坦人從加沙或約旦河西岸遷移到埃及。

　　特朗普

　　特朗普此前曾稱讚埃及總統阿卜杜勒-法塔赫·塞西是他“最喜歡的獨裁者”，並且從未像拜登政府那樣以“人權基準”為條件對埃及提供外援。

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