總領事遵守「葡方備忘錄」卻受到政黨對手攻擊？_風聞

　　從在中國澳門特區的「葡僑領袖」與澳門一份中葡文週報的「筆墨官司」中，我們大概可以梳理出這麼一條脈絡：與葡國社會民主黨關係密切的「葡僑領袖」，對由葡國前朝社會黨政府任命的葡國駐中國澳門總領事，極為不滿，老是批評其「能力低」。而在今年四月二日葡國政府發生「政黨輪替」，社會民主黨重新執政後，由前朝社會黨政府委任的葡國駐中國澳門總領事，就更是受到「葡僑領袖」的猛烈攻擊，並向葡國政府相關機構主管官員，包括委任他們為其在澳門的「私人顧問」的葡國政府僑務秘書（相當於「僑務部長」）西沙里奧「告御狀」。由此估計，由葡國前朝社會黨政府任命的葡國駐中國澳門總領事雷德生，可能要「執定包袱」走人。

　　「葡僑領袖」批評雷德生及其前任、也是由葡國前朝社會黨政府任命的歐冠溢總領事的主要指控之一，是「能力低」，許多經由他們轉介的葡國護照續期甚至「入籍」業務，都被卡得很緊。而在今年六月間，原由前朝社會黨政府委派的駐中國廣州總領事被免職，並由當朝社會民主黨政府委派的新任總領事就職後，就有一些原在澳門辦理的業務，被轉介到廣州去。中葡文週報與「葡僑領袖」之間的「筆墨官司」，就是因為這份中葡文週報報導，葡國外交部正在跟進一宗有關涉嫌存在「不實簽證」的投訴，涉及的簽證申請地點為葡萄牙駐中國廣州總領事館，並提到了一位「葡僑領袖」的名字，指其在一些程序的加快中的角色可能受到查核。

　　而這份中葡文週報指出，雷德生上任後將文件集中管理，並要求凡是緊急申請均須以書面形式遞交，並按個案分析處理。領事館的消息人士透露，雷德生會「親自核對」，以防任何不規範申請或人事接觸。有葡萄牙公民坦言，他們現在面臨「新的現實」。另一位熟悉領事程序的律師表示，這一方面「很不方便」，但「嚴格上可以理解，因為這樣運作得會更好」。

　　如果筆者的解讀準確的話，那就是雷德生吸取二零一七年之前，由當時執政的葡國社會民主黨政府委任的總領事薛雷諾領導的葡國駐中國澳門總領事館，為在澳門迴歸後出生的中國公民辦理「入籍葡國」，涉嫌違反《中華人民共和國國籍法》及全國人大常委會為《國籍法》在澳門特區實施作出的「解釋」，以及牴觸《中葡聯合聲明》「葡方備忘錄」的教訓，對一些可能會有牴觸中葡兩國法律和政治文件的申請個案，進行嚴格審查，甚至依法「擋下」，而導致某些人的強烈不滿。

　　實際上，由於葡國《國籍法》承認雙重國籍，並明文規定，葡國公民倘具有雙重以至多重國籍，以葡國國籍為「第一國籍」，再加上葡國人的思維定勢使然，因而在過去，屢次發生涉嫌違反《中華人民共和國國籍法》及全國人大常委會為《國籍法》在澳門特區實施作出的「解釋」，以及牴觸《中葡聯合聲明》「葡方備忘錄」的情事。

　　這既包括前述的為在中國政府恢復對澳門行使主權後，在澳門特區出生的中國公民辦理「加入葡國國籍」的手續，也包括在葡國政府於二零一五年四月十六日修改了相關法例，規定所有年滿十七週歲的且持葡國護照的人士均有義務進行選民登記之後，竟然發出新聞稿聲稱，在澳門的六十四萬人口中，有十六點五萬名「葡萄牙公民」。而且在每逢葡國進行公職選舉時，呼籲這十六點五萬名「葡國公民」進行投票。這就等於是要把按照《中葡聯合聲明》「中方備忘錄」及全國人大常委會「解釋」等法律文件規定，被認定為中國公民的十多萬澳門居民，「搶奪」為「葡國公民」。

　　而且也有人散佈傳言，凡持有葡國護照者都必須強制性登記，否則就將會影響其所持有的葡籍認別證和葡國護照的效力，並不得續期，甚至還要遭受罰款。這對本來對葡國政治公職選舉不感興趣的持有葡國護照的澳門中國公民，造成很大的心理威脅，擔心他們所持有的葡國護照失去法律效力，及在到期時不獲續期。因而也前往葡國總領事館進行葡國選民的登記。這種手法，就帶有「脅迫」的性質了。

　　為此，筆者以《從葡國進行選民登記看或有的國籍衝突》為題，提出質疑。幸好，一位名為「林修祿」，可能是葡國駐澳門總領事館工作人員的讀者，在響應該文時公開澄清，該選民登記並非是強制性，才消除了大部分持有葡國護照的中國公民的疑慮。但是，那個「澳門有十六點五萬名葡萄牙公民」的説法，卻仍然大行其道。

　　二零一八年九月，由葡國社會黨政府委派的駐中國澳門總領事歐冠溢就職後，可能是葡國社會黨與中華人民共和國的關係友好等原因，歐冠溢就注意到上述問題，在發出類似的新聞稿時，改用「澳門有十六點五萬人持有葡萄牙護照」的説法。雖然這與在中葡談判時，中方代表團團長、中國外交部副部長周南所説的「他叫護照，我叫證件」，仍然有一定的距離，但站在葡方的立場，也已注意到，避免將持有葡國護照的中國公民，説成是「葡國公民」。

　　尤其是在二零二零年香港發生非法「反修例」暴力活動，當年的八月二十三日，有十二名違反《香港國安法》而受到通緝追捕的暴徒，乘坐快艇意圖偷渡到台灣地區，向民進黨當局尋求「政治庇護」。但在中國海域，被內地廣東省海警局人員截獲，後經批准被刑事拘留。而在被捕的十二名香港暴徒中，有一名十八歲港大學生郭子麟，是「屠龍小隊」成員，被控於二零一九年十一月十八日「香港理工大學衝突事件」中，於彌敦道近窩打老道交界與其它人蔘與暴動，因而控以一項暴動罪。這個郭子麟持有葡國護照，因而消息傳出後，引發外媒的關注。葡國駐中國澳門總領事館在發給葡新社的新聞稿中表述，中國大陸只承認葡國護照為旅行證件，而不賦予國籍身份，這個説法限制了葡國當局以人道主義為由介入，尋求確保被拘留人士的人身安全、受公平對待及有律師辯護。另一方面，根據遵循雙重國籍持有者公民保護的兩個國家領事關係的國際規例，若個人在自己另一個國籍的國家涉及案件，正式上而言，不會獲得葡國領事館的協助。歐冠溢還表示，葡國駐北京大使館及葡國駐廣州總領事館正在協調，與中國大陸當局進行聯絡。

　　看來，歐冠溢及其館員，是有着較為清醒的認識的，因而不但是沒有像英國那樣「大做文章」，而且在其提供給葡新社的新聞稿中，也明確指出郭子麟不會獲得葡國領事館的協助。這是正確的態度，比其前任呼籲持有葡國護照的中國公民進行葡國選民登記，幷參與葡國總統和國會選舉的投票，要明智得多。

　　而現任總領事雷德生，也是秉承葡國社會黨政府的對華友好政策，繼承歐冠溢的正確做法。在今年初葡國社會黨政府下台後，某些依附於社會民主黨的「葡僑領袖」，當然也就不會「客氣」了。

　　這份中葡文週報透露的一個信息：在早前西沙里奧訪澳行程中，行政長官賀一誠是唯一一位拒絕在會面中帶上「葡僑領袖」的。這就證明，賀一誠以其「肢體語言」，捍衞中國的國家主權。