「法治澳門」是「奮發同行，持正革新」的法律基礎_風聞

      第六任行政長官候選人政綱宣講及答問大會前日上午在中國與葡語國家商貿合作服務平台綜合體會議廳舉行。候選人岑浩輝在向行政長官選舉委員會委員介紹政綱時，闡述了其五大施政構想和四項願景。其中四項願景是：法治澳門、活力澳門、文化澳門、幸福澳門。岑浩輝在其競選政綱中指出，其願景是通過五年努力，打造「法治澳門」，政府實現良政善治，社會彰顯公平正義，澳門更安全、更穩定；打造「活力澳門」，國際大都市金名片更為閃亮，全球競爭力更為強勁，澳門更開放、更包容；打造「文化澳門」，中華優秀傳統文化發揚光大，中西合璧多元文化綻放異彩，文化之都魅力更勝往昔；打造「幸福澳門」，宜居、宜業、宜學、宜遊、宜養，不同族羣的人們和諧共處，大家生活更加美好。

    岑浩輝將「法治澳門」擺在其四大願景的第一位，除了是以法治建設和法制建設這個「上層建築」的「綱」，來帶領「活力澳門」、「文化澳門」和「幸福澳門」這三個「目」的科學設置，及其本人是法律人出身，曾經擔任二十四年多的終審法院院長，出於法制觀念和法治觀念已經刻骨銘心的固有認知之外，可能也是要契合適應夏寶龍主任提出的「識變、應變、求變」的要求，當「五十年不變」正在進入「下半場」，必須在堅持「一國兩制」原則不變的大前提之下，根據時勢的變化，與時俱進地「識變、應變、求變」，這也是符合岑浩輝自己「持正革新」的競選初衷的。

      推動「法治澳門」，當然就是要進行法制建設和法治建設，這是治區理政及提高治理現代化能力的基本要求，將澳門特區建設成為一個法治社會和法制社會，推動特區政府實現良政善治，社會彰顯公平正義，澳門更安全、更穩定，從而消除長期以來的某些「人治社會」的陰影。

       實際上，過去粵諺常説「廣州城、香港地、澳門街」，既然澳門是「街」，就是人際關係密切，「朝見口，晚見面」。好處是人情濃郁，氛圍和諧，守望相助，團結一致。澳門在「一二三事件」尤其是迴歸祖國之後，這種人際關係成為促進穩定繁榮的一股重要動力。但也帶來某些負面影響，就是容易發生「講人情不講原則」的情事，甚至被批評者質疑為「官商勾結」，卻又反過來成為窒礙澳門進步的重要阻力。尤其是澳門特區已經發生從「小而精、小而美」發展到「國際大都市」的蝶變之後，就更需要推動法治和法制建設，摒除「人治」現象。

     實際上，從這次行政長官選舉的本身實踐中，就已經滲透了這種從「人治」轉變為「法治」的顯著變化。這除了岑浩輝本人是法律人之外，還因為改變了過去是由本地大家族或工商界「當家」的傳統，由與本地家族及世俗社會完全沒有關係的首席司法官參選。這就不但可以擺脱各種社會利益關係的糾纏，而且也有利於澳門社會的法制和法治建設，為治理體系的改革建設和治理能力的現代化建設，奠定堅實的基礎。更重要的是，岑浩輝在內地出生及接受基本教育，較能吃透弄懂中央的政策意圖，是屬於「賢能愛國者治澳」，比過去的單純「愛國者治澳」更能適應當今的時勢要求。

       其實，在夏寶龍主任來澳門考察調研時，專門約請一批老社團領袖茶敍，就是這個重大轉折的開端。中央在高度肯定傳統愛國社團及其領袖的歷史貢獻的同時，也暗喻了不能再以過去的傳統方式參與「一國兩制」事業，必須與時俱進地進行改革，尤其是在屬於高層次的「澳人治澳」領域內，必須由「傳統愛國者」亦即「統戰對象」參與，昇華為「賢能愛國者」治理。因而在新一任行政長官選舉委員會選舉時，就「試驗田」式地進行改革，前所未有地對參選人的年齡上限進行了限制，促使過去曾經作出了重大貢獻的老社團領袖「讓賢」，讓更多年富力強尤其是符合「新質生產力」要求的新人蔘選。而在進入行政長官參選人提名階段，則表現在摒棄過去由傳統家族「代理人」參選，改由既能精準領悟中央政策意圖，又能「接地氣」瞭解澳門實際情況，而且與澳門社會沒有任何利益瓜葛的「賢能愛國者」參選。

      我們必須注意到，當今的時勢，與四十多年前鄧小平提出「一國兩制」方針時相比，已經發生了重大的變化。澳門與香港固然如此，台灣地區的時勢更是發生了顛覆性的變化。因此，在實施「和平統一，一國兩制」方針時，必須與時俱進地進行適應性的調整，就是夏寶龍主任提出的「識變、應變、求變」，及「賢能愛國者治澳」。必須深入理解和領會三中全會精神，把握機遇、鋭意改革，主動作為，通過改革創新實現更好發展，對澳門特區進行全面深化的改革，包括政府的治理體系、公務員制度、法律法規、強化傳統產業、培育新產業、擴大專業服務的類型、加強澳門與內地合作、開拓澳門的國際經濟空間、公共房屋政策、土地政策、財政和税務政策、教育政策、人才政策、民生福利等範疇……等等，尤其是要儘快改變財政經濟仍然高度依賴博彩業的現象。

    習近平主席指出，法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依託。全面推進依法治國，是解決黨和國家事業發展面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保黨和國家長治久安的根本要求。要推動我國經濟社會持續健康發展，不斷開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的發展前景，就必須全面推進社會主義法治國家建設，從法治上為解決這些問題提供製度化方案。

      這個精神，同樣適用於澳門特區。全面推進依法治區，建設「法治澳門」，是完善和發展「一國兩制」方針、推進澳門特區治理體系和治理能力現代化建設的重要「利器」。期待新一屆澳門特區政府，在岑浩輝的帶領下，堅持準確「識變」、科學「應變」、主動「求變」，用好改革創新這把「萬能鑰匙」，消除思想認知的障礙，突破體制機制的束縛，打破利益固化的藩籬，營造敢闖敢試的氛圍，發揚改革創新精神。準確「識變」，考驗的是觀察能力。需要有洞若觀火的準確識變能力，幷以深刻的判斷力和超前的預見性對發展和趨勢作出分析分析，進而抓住機會。科學「應變」考驗的是策略能力，摸準改革創新的點位。主動「求變」，考驗的是行動能力。既體現在營造敢闖敢試的氛圍、發揚改革創新精神等「立」的層面，也體現在消除思想認識的障礙、突破體制機制的束縛、打破利益固化的藩籬等「破」的層面。這是岑浩輝未來要走的路。

                                     （發自北京）