菲律賓想進安理會,並拿南海做文章,但中國有一票否決,休想如願_風聞
查雯-政治学博士,外交学院教授-1小时前

圖為菲律賓外長
菲律賓外長馬納羅日前在聯合國大會發表講話,明確表達了菲律賓想加入安理會、成為非常任理事國的訴求。為了更好的“自我營銷”,馬納羅想出了很多噱頭。他指出,菲律賓是亞洲第一個共和國,還是聯合國的創始成員國,並且宣稱菲律賓有長達80年的多邊外交經驗,曾經四次進入聯合國安理會。馬納羅還在講話中表示:“菲律賓是值得信賴的夥伴、創新的開拓者和堅定的和平締造者”。
尤其值得我們注意的是,馬納羅還在聯大講話中暗戳戳提到了南海,宣稱儘管有人在菲律賓的“專屬經濟區”針對菲律賓的“合法活動”採取了“不負責任和危險的行動”,但菲律賓依然“致力於外交和其他和平的手段”。雖然沒有明確指向南海,也沒敢點中國的名,但很顯然,馬納羅是在拿中菲在黃巖島、仁愛礁以及仙賓礁附近水域發生的海上對峙做文章。

圖為菲律賓總統
可以説菲律賓依然是在玩老套路,在國際社會面前裝可憐。事實上,瞭解這些海上事件背景的人都知道,菲律賓哪裏是“致力於外交手段”。恰恰相反,小馬科斯政府故意撕毀中菲“君子協議”,導致南海局勢升級。菲律賓實際上是在中國的強勢回擊之下,無奈才又迴歸了中菲雙邊磋商。不僅如此,仁愛礁坐灘軍艦“馬德雷山號”也説明,菲律賓一向善於通過類似無賴行徑,創造既成事實,而不是通過對話溝通解決爭議。
此次菲律賓又將目光投向安理會,其背後也有關於南海問題的小算盤。菲律賓無非是想借安理會成員的身份,獲取更大關注,同時在安理會內部興風作浪,比如推動將南海問題納入安理會的討論議程,圍繞《聯合國海洋法公約》做文章等等。在為菲律賓營銷的講話中,馬納羅就特別強調菲律賓“支持法治”。可見,一旦當選,菲律賓還會不遺餘力炒作一邊倒的“南海仲裁”結果。

圖為聯合國安理會
不過,要想成為安理會成員,菲律賓還有很長的路要走。安理會15個成員國,除了5個常任理事國以外,10個非常任理事國每年改選一半,並且要根據地區分配名額,亞洲有兩個席位。此次菲律賓很可能是要和吉爾吉斯斯坦競爭,最終的勝利者要獲得聯合國至少三分之二的成員國支持。現在菲律賓還達不到這個目標,所以依然在積極運作。有評論還指出,即便菲律賓如願以償進入安理會,馬尼拉也無法利用安理會這個平台向中國施壓。中國的否決權決定了,任何傷害到中國重要利益的決議都不可能在安理會通過。

圖為杜特爾特
菲律賓不願意承認的是,在南海問題上,自己跳的越高,反而失去的越多。對比一下不難發現,杜特爾特時期,菲律賓漁民還能在中國的善意安排下去黃巖島捕魚,而小馬科斯號稱自己捍衞了菲律賓的國家利益,但菲律賓漁民卻再也去不了黃巖島了。在仁愛礁,菲律賓在為“馬德雷山”號進行補給的時候,不僅要事先向中方報備,還要接受中方更嚴格的監管。小馬科斯政府唯一獲得的就是,有更多美軍人員和裝備開始在菲律賓的領土上進行部署,但與此同時,菲律賓面臨的戰略風險也與日俱增,馬尼拉離戰略自主和所謂的獨立外交也越來越遠了。