莫迪又要爽約上合組織會議？_風聞

文章來源| 南亞那些事

首發時間| 2024年9月28日

上海合作組織（上合組織）成員國政府首腦理事會定於10月15日至16日在巴基斯坦首都伊斯蘭堡舉行。伴隨日期的臨近，印度總理莫迪是否與會成為各方關注的焦點，也成為印度戰略界等方面討論的熱點。

作為本屆會議的主席國，巴基斯坦總理已於上月向莫迪發出了與會的正式邀請。但印方迄未就莫迪是否與會事向巴方做出反饋。

據《印度教徒報》報道，目前印度政府正在醖釀如何參會的方式，即以視頻方式參會，還是派官員親自赴會。但可以肯定的是，莫迪已經排除了赴巴參會的可能性。

今年7月3日至4日，莫迪未出席上合組織在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行的上合組織國家元首理事會，當時印方派蘇傑生外長代為出席。 

**考慮到目前印巴雙邊關係現狀，印方將進一步降低參會級別，**蘇傑生外長或一位其他內閣成員可能會以視頻方式參會，印方同時也在考慮由一位低級別官員，如外交國務部長或者內閣其他部門的國務部長親自赴伊斯蘭堡參會。

據知情人士透露，印度政府可能會在蘇傑生外長下週從美國返回新德里後，就參會事最後做出決定。

至少有兩位官方人士證實，新德里可能會選擇外交部長以虛擬或親自參會的方式出席峯會，而一位不願透露姓名的高級官員則承認，“不排除”蘇傑生訪問巴基斯坦的可能性。**如果成行，這將是印度外長近十年來首次訪問巴基斯坦。**本週三，印度外交部向外界透露了印度記者參加在伊斯蘭堡相關活動的細節。這可能是印方希望派遣一名高級政要參加上合組織活動的一個信號。

是否派員與會問題引發印度戰略界廣泛深入討論，幾乎所有人都認為蘇傑生外長應該代表莫迪與會，並以這種方式確保印度在上合組織中的影響力。只有參與其中，才能發揮影響和作用。 

印度前駐巴基斯坦高級專員阿賈伊·比薩里亞表示，2023年印度在果阿主辦上合組織外長會議時，巴基斯坦派遣時任外長比拉瓦爾·布托與會，印方應對巴方舉動做出積極回應。

他説，印方派員與會將是印度履行其多邊承諾的好機會，同時將雙邊關係問題留給巴基斯坦處置。他還提到了蘇傑生外長最近的講話，即印度不會“被動”，而是會對巴方的“積極或消極”舉動做出“反應”。這表明印方可能就參會事做出積極明智的決策。

在果阿舉行的上合組織會議期間，布托與蘇傑生互致問候，但未舉行雙邊會談。但雙方在會議結束時，都舉行新聞發佈會相互指責。

《印度教徒報》報道稱，接受採訪的其他三位印度前駐巴基斯坦高級專員一致認為，印度必須參加在伊斯蘭堡舉行的上合組織會議，以體現對地區合作以及多邊機制的支持，但印方與會官員沒有義務在那裏與巴方現任官員包括外長伊薩克·達爾外長舉行雙邊會談。

2013年至2016年擔任印度駐巴基斯坦高級專員的T·C·A拉加萬表示，印方不應該讓印巴雙邊問題侵蝕印度與其他方面的關係。**上合組織對印度有一定的價值，**我們不應該讓我們的雙邊分歧掩蓋這一價值，就像南盟的情況一樣。如果印度再次缺席上合組織會議，其在該組織中的影響將變得更加微不足道，沒有人會在意印度的觀點與立場。

另一位印前駐伊斯蘭堡高級專員高塔姆·班巴瓦勒表示，自印前任外長蘇什瑪·斯瓦拉傑於2015年12月訪問巴基斯坦以來，印巴兩國外長已長時間沒有會見以及互訪。他説，上合組織對印度非常重要。派外長與會理所當然。然而，印度政府必須明確表示，此次訪問只是為了參加上合組織相關會議議程，不會與巴方舉行任何雙邊會議。他説，印度外交部長應“正常”出席印度應該參加的會議。如果印方外交部長出席會議，這將符合以往的慣例。

分析指出，**如果此次蘇傑生外長真的赴巴參加上合組織會議，這將與莫迪政府迄今為止對南盟會議的政策形成鮮明對比。**自內政部長拉傑納特·辛格2016年8月訪問伊斯蘭堡參加南盟內政部長會議以來，還沒有印度部長出席過在巴基斯坦舉行的任何多邊會議。

2015年12月25日，莫迪突訪巴基斯坦並前往拉合爾出席時任巴總理納瓦茲·謝里夫兒子的婚禮。2016年帕坦科特空軍基地和烏里軍營遇襲後，莫迪取消了赴巴出席南盟峯會行程，印方拒絕出席隨後在巴基斯坦舉行的任何會議。

2019年，印度單方面宣佈刪除憲法370條款，取消克什米爾特殊地位，遭到巴方強烈反對，雙邊關係跌至冰點。在過去幾年中，印度政府唯一的例外是，派遣2位聯邦部長出席了在巴基斯坦旁遮普邦舉行的卡爾塔普爾朝聖走廊落成典禮。

日前，正在美國訪問並出席本屆聯合國大會相關會議的蘇傑生外長，在亞洲協會政策研究所發表演講時，肯定印度與上合組織接觸的重要意義。他説，上合組織更注重打擊極端主義和恐怖主義。這是它的起點。而今天，它已經演變成了對我們來説更重要的合作組織。

當被問及印度作為“四方機制”成員與金磚國家、上合組織成員之間可能存在的矛盾時，他説，印度擁有一系列選擇，同時執行多個議程的合作伙伴組合，這就是未來的發展方向。