拜登做出抉擇，不去東盟去北約！布林肯赴老撾參會，又對華潑髒水_風聞

　　圖為美國國務卿布林肯

　　布林肯赴老撾參加東盟會議，準備了三個問題，都想賴在中國身上。東亞峯會將在本週於老撾萬象舉行，雖然任期所剩時間不多了，拜登政府依然派出了國務卿布林肯。據多家媒體報道，這次布林肯着力要談的有三個問題，每個都和中國有關。

　　第一個問題肯定是南海，美國絕不會放棄在東盟國家面前借南海炒作“中國威脅”論的機會。在談到布林肯此次出訪時，美國負責東亞與亞太事務的助理國務卿康達就把矛頭對準了中國，稱中國通過“升級和不負責任”的方法“脅迫”其他南海聲索國。不過，在南海問題上，除了菲律賓的小馬科斯政府死心塌地追隨美國，其他東盟國家都會有自己的態度，料想布林肯此次掀不起太大的浪花。

　　圖為菲律賓海警船在南海挑釁

　　之所以這樣講，有三個原因。首先，過去一段時間以來，雖然菲律賓跳得很高，但馬來西亞和越南一直在小心謹慎地處理同中國的關係，並沒有什麼過激表現。第二，根據外交部發布的消息，此次中國領導人除參加東亞合作領導人系列會議以外，還將在會議結束後對越南進行正式訪問。這更説明中越兩國關係穩定發展，越南絕不會在如此重要的外交活動前夕向中國發難。

　　第三，此次舉辦東亞峯會的是東盟輪值主席國老撾。雖然東南亞國家都不願意在中美之間“選邊站”，但論起對老撾的影響力，美國無法與中國相比。作為東道國，老撾也不會允許美國劫持和破壞東亞合作的議程。

　　圖為俄羅斯總統普京

　　除此之外，緬甸問題和烏克蘭危機也在布林肯的問題清單上。料想布林肯會老調重彈，指責中國“資助”俄羅斯。但在以東盟為主體的多邊外交場合，這樣的言論依舊找不到聽眾。事實上，絕大多數東盟國家沒有加入制裁俄羅斯的行列。今年，越南還曾接待過到訪的俄羅斯總統普京。

　　最後，布林肯還準備在緬甸問題上對東盟和中國施加壓力。但老實講，緬甸國內政治一向有很強的內生性動力，無論是大國還是東盟都很難左右。早在緬甸軍方接管權力之初，東盟就形成了緬甸問題的“五點共識”，並且多次向緬甸派遣特使。東盟也罕見地拒絕邀請軍政府領導人出席東盟峯會，而是要求緬甸派遣“非政治代表”參加。可以説，東盟在緬甸問題上的努力沒有停，可無奈的是，成效有限。中國的立場很明確，支持東盟以東盟方式處理緬甸問題。在這種背景下，美國在緬甸問題上發表批評性的意見，不僅不會推動問題的解決，還會引起其他東盟國家的不滿。

　　圖為拜登與歐洲盟友會見

　　事實上，拜登缺席此次東亞峯會就已經很説明問題了。據媒體報道，在本週末，拜登將前往德國與北約國家領導人和澤連斯基會面。棄東盟而取北約，看到美國領導人這樣的日程安排，相信東盟國家心中也會做出一個判斷，美國並沒有嘴上説得那樣重視東盟。

　　這次東亞合作領導人系列會議還有一個特殊之處，那就是多名新領導人集中亮相，其中包括日本首相石破茂、泰國總理佩通坦、新加坡也在今年上半年實現了領導人的世代更迭。對東亞國家而言，這是一次難得的機會，可以讓各國領導人集中進行會面、交流，增進彼此瞭解。但唯獨美國，正處在權力交接前夕。拜登政府註定要在明年1月以後卸任，即便哈里斯當選，其班底也會大換血，國務卿也很可能換人。美國政府的亞太政策能否延續，其承諾能不能兑現，東盟國家心中都會打上一個大大的問號。