西方主導的全球治理體系之弊，如何治？_風聞

　　**Club提要：**南非國家行政學院院長布薩尼·恩卡韋尼 ( Busani Ngcaweni) 和南非國家行政學院國際關係部主任邦加尼·瑪伊梅勒 ( Bongani Mayimele) 在《拉丁美洲研究》發文指出，西方主導的基於所謂“普世概念”的全球治理體系存在缺陷，其將整個世界視為一個同質實體、忽視了多樣性和不同的治理體系。在當前不斷變化的全球環境中，金磚國家機制致力於維護和加強多邊主義，為構建一個尊重所有國家現實的多元世界提供了新的希望，有望成為建設多元世界的基石。

　　北京對話獲獨家授權，摘編如下。‍‍‍‍‍

　　恩卡韋尼參加北京對話活動（圖源：北京對話）

　　“多元性”與“普世性”的對立

　　西方的普世性認為只有一種政治經濟模式適用於所有國家，試圖“糾正”與之不同的國家、將一種單一的價值觀和治理模式推廣到全球。這種觀點無視不同國家的文化背景、歷史經驗和發展路徑的獨特性，甚至將很多國家視為落後和需要改造的對象。全球治理體系的建立，本質上是西方權力和影響力的延續，它通過殖民主義和新殖民主義的方式，將其價值觀念和治理模式強加於其他國家。

　　普世性作為殖民主義的產物，其主要功能是維護西方的全球霸權。通過知識生產和傳播的控制，西方以普世性為藉口，繼續在全球治理體系中佔據主導地位，將其他文化、價值觀和治理模式邊緣化。與此相對，多元性不是為了改變世界，而只是為了改變普世性思想所導致的對世界的二元論理解。多元性強調和倡導世界的多樣性，認為世界不僅僅是單一的西方視角構成的，承認每個社會都有其獨特的歷史背景和發展路徑。多元性為那些被邊緣化的國家和民族提供了重新定義自身現實的機會，避免被單一世界觀及其制度所支配。

　　金磚國家合作: 走向多元世界的基石

　　金磚國家的合作基礎源於全球治理體系的不足和對其多元化改革的需求。全球治理體系建立之初，很多南方國家仍處於西方殖民統治之下，沒有機會參與到體系的設計中。21世紀以來，全球政治和經濟格局發生了重大變化，發展中國家和新興經濟體逐漸崛起，對現有國際體系提出了更高的要求。金磚國家現在就正集體努力推動建立一個更加公正和多極化的世界秩序。

　　金磚國家的合作機制是建立在多元性和多邊主義的基礎上的。金磚國家致力於讓全球治理反映世界的多樣性，而非僅僅滿足西方國家的利益。金磚國家作為全球南方國家的代表，強調要通過改革國際金融和經濟體系來確保各國能夠根據自身情況選擇適合自己的發展道路。金磚國家主張由二十國集團而非八國集團、經濟合作與發展組織 ( OECD) 或西方主導其他的國際金融機構來協調此類改革，確保全球治理體系實現多元化和非殖民化。 金磚國家還主張**“共同但有區別”的責任承擔原則**，要求發達國家根據自身實力承擔更多社會責任，以應對全球性問題和可持續發展承諾。

　　當地時間9月25日，二十國集團外長會在紐約聯合國總部舉行。此次會議由巴西主持，重點討論全球治理改革問題，以及應對飢餓與貧困、促進可持續發展和公平能源轉型等全球舉措。聯合國秘書長古特雷斯在發言中呼籲全球機構共同努力，以應對當今世界面臨的諸多挑戰。（圖源：央視新聞）

　　金磚國家及其成員國

　　作為一個集體，金磚國家在全球治理和構建多元世界中展現了獨特的作用。儘管成員國在地理位置、經濟發展水平、政治制度和文化背景等方面存在明顯差異，但正是這種多樣性使金磚國家的合作更具代表性和包容性。金磚國家倡導在多邊平台上通過合作而非對抗解決問題，挑戰了西方普世性治理模式，為全球南方國家的發展提供了新的視角和替代方案。

　　美國學者亨廷頓曾指出，西方文明與非西方文明的衝突主要就是因為每個文明都有自己的一套價值體系。正因為如此，西方必須摒棄對普世性的幻想。金磚國家強調各國有權選擇適合自身歷史文化和社會環境的發展路徑。中國國務委員兼外交部長王毅在第 14 屆巴釐民主論壇上明確表示，民主不應是“唯我獨尊”的模式；而中國學者李世默則進一步批判了西方民主的侷限性，質疑其在發展中國家推行的有效性。他認為西方民主並不是國家發展的“靈丹妙藥”，否則大多數早已選擇西方民主的國家就不會仍然貧窮落後。這種對西方普世主義的批判和對多樣化發展路徑的探索，為全球南方國家提供了新的發展機會，並推動了全球治理體系向多極化方向演變。

　　通過設立新開發銀行（NDB）等創新機制，金磚國家為新興經濟體和發展中國家的基礎設施和可持續發展項目提供資金支持，減少對傳統西方金融機構的依賴。與西方銀行相比，新開發銀行在發展融資方面展示了更大的靈活性和效率，特別是在考慮各國具體情況和需求的多樣性方面，為全球南方國家提供了更具適應性的金融支持。

　　位於上海浦東新區世博園區的新開發銀行總部大樓（圖源：新華社）‍

　　金磚國家還在推動“金磚+”合作模式。該模式旨在通過擴員進程和外聯活動，深化與其他新興市場國家和發展中國家的夥伴關係，以促進共同發展和繁榮。2022年金磚國家外長會晤進一步重申了該機制對促進全球南方國家發展的承諾，並表示支持通過擴員來加強金磚國家的包容性和代表性。目前已經有包括伊朗和阿根廷等國家申請加入金磚國家，標誌着全球對這一多邊機制的興趣日益濃厚。

　　全球治理體系的改革

　　金磚國家自成立以來，始終致力於推動全球治理體系的改革。當前的國際治理結構在透明度、公正性和代表性方面存在顯著不足，尤其是在佈雷頓森林體系的主要機構——國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行的投票權分配上，明顯偏向於發達國家。這種不公平的分配限制了新興市場國家和發展中國家的話語權和決策影響力，削弱了全球治理的多樣性和公平性。

　　金磚國家提出，應根據當前世界經濟格局的變化，對國際金融機構進行深刻改革，以確保新興市場和發展中國家在全球金融體系中享有更多的發言權。金磚國家認為應建立一個穩定的、可預期的、更加多元化的國際貨幣體系。 金磚國家還一致呼籲提高發展中國家和新興市場在國際機構中的發言權和代表性，因為隨着佈雷頓森林機構現代化失敗等問題，新興市場和發展中國家在全球體系中的實際作用與其參與全球機構決策過程的機會之間的差距越來越大。金磚國家還重申了聯合國在全球多邊主義體系中的重要性，並提出通過改革來提高國際體系的透明度和效率。

　　同時，金磚國家在全球安全問題上，也呼籲通過和平手段解決國際爭端，反對將西方的安全觀念強加於其他國家之上，倡導一個更加公正和民主的國際安全架構。

　　2023年8月23日上午，金磚國家領導人第十五次會晤在約翰內斯堡杉藤會議中心舉行。南非總統拉馬福薩主持會晤。中國國家主席習近平、巴西總統盧拉、印度總理莫迪和俄羅斯總統普京（線上）出席。習近平發表題為《團結協作謀發展　勇於擔當促和平》的重要講話（圖源：新華社）

　　金磚國家兩個成員國的成就特別值得強調，其一是中國國家主席習近平所提出的“構建人類命運共同體”理念，已被多次寫入聯合國決議。二是南非堅持奉行的外交政策，即“承認國家間相互依存的關係，提倡合作而非競爭，提倡協作而非對抗”等。

　　總之，全球治理體系從一開始就帶有西方普世性和殖民主義的印記，隨着多元化需求的增加和國際社會的變化，這種體系需要不斷進行改革和調整。金磚國家作為多元世界的基石，堅定地推動多邊主義的發展和國際體系的變革，以創建一個更加公正和包容的全球治理架構。

　　儘管面臨內部和外部的各種挑戰，金磚國家在國際舞台上的影響力與日俱增。它們不僅為自身爭取了更大的話語權，還為其他發展中國家爭取到了更多的權利和機會。隨着金磚國家影響力的不斷擴展，它們將在未來的國際秩序中發揮更加重要的作用，為全球治理帶來新的希望和動力。

　　（編輯：王樟宸）​