國新辦發佈會不過癮？那是沒看懂、沒看透_風聞

在我看來，最近這一週以來，是我們國家經濟調控歷史上極為特殊的時期：

國慶假期結束後第一天， 國新辦舉辦發佈會，國家發改委一把手帶着4位副手介紹系統落實一攬子增量政策情況。

上週最後一個工作日，國新辦再次舉辦發佈會，國家財政部一把手帶着3位副部長介紹加大財政政策逆週期調節力度政策情況。

本週第一天，由工信部、司法部、國家金融監督管理總局牽頭，再次出台更多助企幫扶的政策，加快違規收費退費進度，讓企業儘快得到實惠。

這樣高規格、高密度的經濟政策發佈，完全可以用罕見來形容。

國家發改委這場發佈會放在國慶節後第一個工作日（10月8日），可以想象發改委在假期期間都在繁忙準備

但是，這兩天和幾個朋友聊天，大家普遍感覺是：還不過癮。

所以，今天，想和大家説説，我怎麼看這幾場發佈會，簡單歸納就是：

現在，很多人還存在兩大誤解，而對未來，我們至少可以有四個期待。

下面來具體説。

先説兩個誤解。

大家為什麼覺得發佈會不過癮？

第一場發佈會，很多人覺得“務虛”，好像缺少“乾貨”。

第二場發佈會，在市場上，有個期待是，要推出2萬億擴張性財政政策，但在會上卻沒説。

第三場發佈會，由工信部、司法部、國家金融監督管理總局、牽頭，主要介紹助企幫扶力度有關情況，這些措施的落地還需要過程，不能立竿見影。

這裏要岔開説幾句。看過錢穆先生《中國曆代政治得失》的朋友可能會記得，他把“政府的組織”放在最先的位置來講。

錢穆

為什麼？錢穆先生説，這樣就能認識大趨勢、內在根本意向。

簡單地説，只有瞭解政府的運作機制，我們才能讀懂政策。

那麼，回過頭來。

先説發改委這場發佈會。

發改部門的講話主要基調是：集中精力抓宏觀，減少微觀管理。

這就像一家公司，有銷售、研發、生產等不同部門，部門之間可能看法還不一樣，所以，就需要總經辦之類的綜合部門來站在公司層面進行協調，找到最符合公司利益的路。

上升到國家層面也一樣。

在政府內部，發改部門重要作用就是站在全局的角度，去協調其他部門、條線。

國家發改委這場發佈會，信息量很大，涉及到社會經濟發展的方方面面癥結性問題，但又不能説得過“細”，因為那樣就“越位”了。

所以，發改委這場發佈會“務虛”就不難理解。

但就像領導人曾説，務實是“決勝千里之外”的實踐，那麼務虛則是“運籌帷幄之中”的謀劃，兩者可謂並蒂之花、相輔相成。

發改委這場發佈會需要從另外角度進行解讀，這個我稍後再説。

國家發改委二三十個司局

覆蓋了國家宏觀調控所有重要領域

再説12號財政部門的這場發佈會，會上明確説，中央財政還有“較大舉債空間和赤字提升空間”，近期將推出一攬子增量政策。

但很多人就説，為什麼不在會上公佈新的財政刺激措施具體規模會有多大？

先上張圖。

財政預算是需要嚴謹、法定流程的。

所以，哪怕財政部門有方案，但沒走完法定程序，對不起，你就是不能拿出來説。

這就是依法治國。

類似的，美國次貸危機後，當時的財長保爾森、美聯儲主席伯南克為什麼接二連三朝國會跑？就是因為法定程序，要説服國會進行財政貨幣政策干預。

事實上，從機構職能上看，發改委是宏觀管理和經濟綜合部門，要負責做好政策間的統籌協調，承擔政策一致性的評估，確保政策同向發力、形成合力。

為何在最初金融三巨頭髮佈會之後，跟上的不是財政部，而是發改委？這裏面是有深意的。

因為央行是要真金白銀喚回資本信心，而金融市場終究是服務於實體經濟的，所以在第二場就需要發改委去公佈“一攬子增量政策”，把金融增量轉化為具體的經濟增量。畢竟，經濟基本面才是根本。

而且大家也能看到政策的發佈會並不只有一場，在10月14日的國新辦發佈會上，又是三個新的部門上來幫扶企業，接着到10月17日，商務部也會宣佈刺激政策。

從宏觀到微觀，從金融到實體，從政策到企業，一環接一環，環環相扣，直到把信心拉起為止！

説到這裏大家應該能感受到，決策層對推動經濟完成全年目標的決心前所未有。

普通人對國家經濟向好向上的信心應該更加堅定。

對於未來，我認為還有至少4個方面值得期待：

1.更大的政策力度。不難推斷出，在房地產領域，近期也會有國家主管部門發佈重磅政策。

2.解決更深層次的問題。這幾年，大家或多或少能夠感覺到，一些地方或者部門放不開手腳。而現在，明確説要“為敢幹事的人撐腰”。

顧慮少了，社會經濟發展的活力就多了。

3.政策更加協調。先前有些政策“翻燒餅”，這個部門搞了個好政策剛剛見成效，但是另外一個部門又是“一瓢水”。

國家發改委這場發佈會已經講了很多。就在前兩天，司法部、發改委已經開始就民營經濟促進法草案向社會公開徵求意見。

4.更加透明的政策環境。算上國慶節前的那場新聞發佈，現在搞了3場高規格的經濟政策發佈會，這可以説是，我們宏觀政策管理上很大的一個創新：更加註重社會的預期管理。

不迴避問題，講目標，講辦法，核心是讓上下擰成一股繩。

就像現在，我們銀行裏的錢越來越多，看起來，大家變得越來越有錢，但是因為信心不足，不願意去消費，去投資，去買房，對經濟影響極大。

政策講清楚了，大家對未來有信心了，敢花錢了，這個怪圈也就打破了。

總之一句話，國新辦發佈會不過癮，那是沒看懂、沒看透，未來我們可以有更多期待。