禁養的烈性犬傷人，飼養人要擔全責嗎？_風聞

央廣網

2024年10月20日 07:43:00

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央廣網北京10月19日消息（記者汪寧）劉某飼養了一隻阿拉斯加犬，但按照其所在城市城區養犬管理條例規定，該犬屬於市區內禁止飼養的大型犬。

7歲的徐某跟隨祖母王某在該市某小區內玩耍，偶遇劉某牽領其犬出行。王某和徐某逗犬時，該犬突然抓傷徐某面部。徐某被家人送至醫院就診並住院治療。徐某家人與劉某就賠償事宜協商未果，徐某家人提起訴訟，請求劉某賠償各項費用合計3萬餘元。

不過，被告劉某辯稱，徐某被犬隻抓傷，主要是王某和徐某挑逗狗導致，兩人存在重大過錯。因此，劉某認為根據相關法律規定，應當依法減輕其責任。

禁養犬傷人，飼養人需賠償全部損失？逗犬方需承擔責任？近日，《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國民法典〉侵權責任編的解釋（一）》（以下簡稱《解釋》）正式施行。其中，對禁養犬傷人等社會廣泛關注、審判實踐中急需解決的問題提供了明確的裁判規則。

禁養犬傷人，飼養人需承擔全責嗎？

針對上述案例，法院生效裁判認為，動物飼養人在享受飼養動物樂趣的同時應承擔較高的管理義務，嚴格遵守相關管理規定，避免動物給他人健康和人身安全帶來危險，營造安全的居住環境，維護社會公共秩序。

“飼養人或者管理人違反規定飼養烈性犬等危險動物，具有嚴重的主觀過錯，飼養人或者管理人應承擔侵權責任。”審理法院認為，雖然徐某逗犬有過錯，也不能減輕劉某的責任，最終判決劉某就徐某全部損失承擔責任。

《解釋》明確規定，禁止飼養的烈性犬等危險動物造成他人損害，動物飼養人或者管理人主張不承擔責任或者減輕責任的，人民法院不予支持。“新施行的《解釋》，明確禁止飼養的烈性犬等致人損害不適用免責事由。”最高法民一庭負責人表示，《解釋》準確闡明民法典“最嚴格的無過錯責任”立法精神，強化動物飼養人、管理人責任意識。

對此，北京安劍律師事務所周兆成律師解釋，根據我國民法典第一千二百四十七條規定，禁止飼養的烈性犬等危險動物造成他人損害的，動物飼養人或者管理人應當承擔侵權責任。這一責任是“最嚴格的無過錯責任”，即無論受害人是否存在過錯，飼養人都應承擔全部責任。在上述案例中，劉某飼養的阿拉斯加犬屬於禁養的大型犬，而且該犬將徐某抓傷。雖然徐某及其祖母在逗犬時存在過錯，但法院仍判決劉某承擔徐某的全部損失。

犬傷人事件頻發，主要原因有哪些？

全國人大常委會法工委發言人楊合慶曾介紹，截至2021年1月，初步統計全國有11個省、自治區、直轄市和105個設區的市制定了養犬的地方性法規、政府規章，有的地方還制定了不止一部，一共是137部，各地的養犬管理措施也不盡相同，有較大區別。

世界動物保護協會科學家孫全輝表示，由於各地經濟社會狀況不同，已有的養犬管理規定對犬隻登記註冊、犬種認定、防疫管理、收容救助等方面要求不盡相同，在實際執行過程中，不少地方存在居民責任養犬意識不強、犬主登記註冊不積極、犬隻免疫覆蓋率低和基層執法力量嚴重不足等問題。

周兆成表示，各地禁養犬政策不一，有的地方不禁養大型犬或烈性犬，無疑增加了犬隻傷人的風險性，而政策差異導致管理難度加大，執法標準不統一，部分地區養犬管理存在漏洞。比如，未對養犬人進行充分的教育和培訓，未對犬隻進行有效的登記和監管。流浪犬和未登記犬隻數量較多，存在安全隱患。此外，部分養犬人缺乏文明養犬意識，如遛狗不牽繩、不及時清理犬隻糞便等，以及公眾對犬隻的瞭解和認知不足，缺乏自我保護意識。

河南省南陽市唐河縣犬隻訓練者吳康洪介紹，犬傷人事件頻發，除了與養犬人責任意識不足、相關部門監管難度大外，與大眾對各類犬隻認識和安全風險意識不夠也有關係。他説，不同品種的犬隻性格不一樣，即使同一品種的犬隻，性格也有很大差異。有些大型犬看似不傷人，但習性和神經系統等各方面都有特殊性，因此具有傷人的不確定性。例如，陌生人嘗試伸手觸摸，犬隻可能會產生敏感心理，誤以為人類將對其造成傷害，從而產生自我保護意識，可能會引發傷人行為。其次，狗在受到驚嚇時，也有誤傷到人的可能。

養寵人羣增多，解決人犬衝突的關鍵在哪？

對於狗傷人事件頻發，又該如何減少和避免呢？周兆成認為，首先，飼養人應該遵守當地養犬規定，不飼養禁養犬種。對犬隻進行充分的教育和訓練，確保其具有良好的行為習慣。其次，外出時，狗主人要牽好狗繩，避免犬隻與他人發生衝突。此外，定期為犬隻接種疫苗和進行體檢，保障其健康。另外，有關部門應該加強養犬管理法規的宣傳和教育，提高公眾文明養犬意識，加大對違規養犬行為的查處力度，維護公共安全和秩序。建立完善的流浪犬救助和管理機制，減少流浪犬數量。

“動物不會對自己的行為負責，解決人犬衝突關鍵在於管理人。”孫全輝説，在各地標準不一的情況下，相關職能部門需要各司其職、協調配合，犬隻管理才能發揮最大的效果。除了繼續加強責任養犬宣傳和教育外，有關部門應定期對當地犬隻的數量進行調查和評估，及時調整犬隻管理措施。養犬人應充分了解當地的養犬法規，主動增強自身責任養犬、文明養犬的意識。社區社會組織和社區志願者具有公益性、自發性，能夠有效協助執法部門、居委會和物業管理部門提升社區居民文明養犬意識，防範和化解因養犬引發的社會矛盾，應積極支持和充分發揮社會組織和志願者在這些方面發揮作用。

他表示，隨着養寵人羣增多，社會上出現和增多了訓犬業務行業，包括對大型犬和烈性犬傷人行為的訓練，實踐證明，訓練有助於規範犬隻行為，讓犬隻能夠更快地學習規則和適應人類要求，減少棄養，但行為訓練並不能確保犬隻不會傷人。任何犬在受到驚嚇、受到威脅或保護食物、地盤和主人時，都可能會表現出一定的攻擊性。犬隻管理的核心還是要管理好養犬人，增強他們的“文明養犬”意識，使其充分承擔監督、引導、約束犬隻的責任。