徐秉君｜美空軍重組計劃是否能持續面臨大選變數_風聞

美空軍重組計劃是否能持續面臨大選變數

華語智庫

2024-10-20 08:00發佈於北京中國政策科學研究會安全政策專業委員會旗下官方賬號

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作者：徐秉君（華語智庫高級研究員、新華社瞭望智庫特約軍事觀察員）

2023年6月27日，在印第安納州韋恩堡的第122戰鬥機部，空軍部長弗蘭克·肯德爾走上懸梯登上飛機。（參謀警長戴維·謝爾曼/美國空軍國民警衞隊照片）

美空軍部長肯德爾於2月宣佈了一項雄心勃勃的重組計劃，旨在通過24個具體項目對美空軍和太空軍進行“重新塑造、重新規劃重點、重新優化”，以應對當前的戰略挑戰並維持對中國的競爭優勢。肯德爾在新近的演講中強調，這些舉措是為了確保美國空軍能夠在未來威懾並贏得可能的衝突。這項重組計劃的推出與實施，對於保持美軍的全球領先地位至關重要。然而，隨着美國大選臨近該計劃卻可能出現變化。

美國大選對未來軍事計劃的影響

隨着即將到來的美國總統大選，美國未來的軍事計劃和國防策略可能會受到重大影響。不同候選人對於國防支出、軍隊結構和戰略重點有着各自不同的政策傾向，這可能導致美空軍重組計劃的方向和實施進度發生變化。

儘管美空軍部長肯德爾將24項倡議寄予厚望，並稱之為“重新優化大權力競爭”，他説，“我們正以緊迫感向前邁進，以確保我們做好準備威懾，並在必要時贏得勝利。我們沒時間了。”

但一些專家對重組計劃的疑慮似乎依然存在。高級研究員託德·哈里森指出，由於沒有為重組計劃分配明確的預算，並且該計劃與肯德爾緊密相關，因此選舉結果將直接影響這一計劃能否繼續執行。如果新任空軍部長不支持現有計劃或選擇推進自己的計劃，肯德爾的改革可能會被擱置或修改。這種不確定性使得重組計劃的長期可行性成為關注焦點，尤其是在考慮到總統換屆時通常會伴隨着高級軍事職位的變動。

預算與立法的挑戰

美空軍重組計劃還將面臨財政和立法障礙。美空軍部長在今年早些時候提到，這些改變是為了“最大限度地減少成本”，但他説，2024年或2025年的預算中沒有任何規定來幫助新的戰略和辦公室。他補充説，該計劃可能需要2026年的資金。

然而，國會對這一計劃的初步反應並不樂觀，許多議員對其成本和執行問題表示擔憂。特別是國防撥款小組委員會主席、空軍核心小組成員卡爾弗特議員指出，他尚未看到確切的計劃與現實的成本估計相匹配，對重組本身的長期影響和成本存在疑慮。他認為雖然肯德爾部長重新優化服務的意圖值得讚賞，但在這些關鍵問題未解決之前，他對整個重組計劃持謹慎態度。

重組計劃的實施進度

在美空軍重組計劃的實施中，一些改革已經完成，而其他一些仍在進行中。儘管遇到了一些延誤，但總體進展被認為是順利的。如24個項目中的許多旨在消除官僚作風或合併相同的辦公室已經取得了顯著的成效。然而，也有幾項行動略晚於原定的時間表。儘管有些行動尚未完成，但整體進度是積極的。肯德爾在提到即將舉行的總統選舉時説，他希望無論誰在11月入主白宮，他都能繼續扮演他的角色。

然而，美國企業研究所專注於國防戰略、預算和空間政策的高級研究員託德哈里森在一次採訪中告訴媒體，這項計劃是肯德爾個人推行的一項關鍵政策，11月之後，如果他不再是空軍部長，該計劃很可能不會繼續保持下去。

對未來可持續性分析

在當前的政治環境和預算分配狀況下，美國空軍重組計劃的未來可持續性面臨着不確定性。儘管肯德爾強調了該計劃的緊迫性和邏輯性，但國會對成本和長期影響的擔憂仍然存在。隨着即將到來的總統選舉，新的行政團隊可能會對該計劃進行重新評估甚至修改。例如，如果新任總統不支持肯德爾的願景，那麼重組計劃可能難以繼續推進。此外，由於沒有為該計劃分配專門的預算，其實施將更加依賴下一任空軍部長的決定和政治意願。因此，美國空軍重組計劃的未來不僅取決於當前的進展和挑戰，還受到未來政治變化和戰略需求的影響。