如何看待彭博社發文稱，發展中國家不能依賴製造業來推動增長？_風聞

彭博社：發展中國家不能依賴製造業來推動增長（Developing Countries Can’t Count on Manufacturing to Supercharge Growth）

以下為機翻：

（彭博商業週刊）—— 魯巴娜・胡克（Rubana Huq）的服裝廠總是充斥着蒸汽熨斗的嘶嘶聲、風扇的呼呼聲和剪刀的咔嚓聲。在達卡附近的大型工業廠房裏，數百名女工引導着布料在縫紉機上穿梭，為 H&M、Pepe Jeans 和 Primark 等品牌縫製服裝。一塊電子看板像股票行情自動收錄器一樣精確地追蹤生產效率，將服裝的次品率精確到小數點後兩位。

這一場景讓人想起了近幾十年來幾十個國家所遵循的增長戰略：工廠僱傭大量工人生產出口商品，工資按照西方標準較低，但在當地相對豐厚。這種模式使孟加拉國的經濟規模增長了兩倍多，將自給自足的農民變成了從阿迪達斯到 Zara 等品牌的紡織工人 —— 世界銀行稱之為我們這個時代 “最偉大的發展故事” 之一。

胡克是家族經營的穆罕默迪集團（Mohammadi Group）的董事長，她表示，仔細觀察就會發現，這種模式的接縫正在迅速崩裂。幾年前，胡克安裝了數百台來自中國和德國的提花織機及其他設備，這使她裁減了 3000 個工作崗位，幾乎是員工總數的三分之一。儘管這些人最終在企業的其他部門找到了工作，但她對未來感到擔憂：根據研究機構 Shimmy Technologies Inc. 的一項研究，2023 年至 2025 年，多達 80% 的孟加拉國工廠計劃購買自動化設備，每台機器可能會取代多達 6 個人的工作。“當孟加拉國大規模實現自動化時，工人的替代將是一個巨大的問題，” 胡克説。

蘇聯解體以及幾年後世界貿易組織的成立，促使人們將出口導向型製造業而非受關税保護的本地產業視為可持續發展的最佳途徑。這一戰略使中國及其他國家數億人擺脱了貧困，帶來了一段高速增長的時期。

但是，這種模式越來越難以產生較貧窮國家提高生活水平所需的經濟擴張。隨着自動化的普及，2012 年至 2022 年，全球工廠中的機器人數量增長了兩倍多，其中大部分增長來自發展中國家。隨着戰爭在烏克蘭和中東肆虐，供應鏈已經支離破碎。疫情後的通貨膨脹和較高的利率使埃塞俄比亞、巴基斯坦和其他負債累累的國家瀕臨違約。美中之間的緊張關係正在重塑貿易格局，並催生了保護主義政策。

如今，製造業在全球經濟產出中所佔的比例比 20 年前更小。中國約佔當今實物商品生產的三分之一，接下來的十幾個國家 —— 包括美國、日本、墨西哥和德國 —— 約佔另外 45%，這使得那些仍在尋求進入途徑的國家幾乎沒有空間。而且，即使中國變得更加富裕，它仍然專注於製造業，在促進消費方面做得很少，所以它的 14 億公民不太可能在短期內從其他國家購買更多商品。“市場已經不像過去那樣了，而且中國先佔據了市場，” 瑞士洛桑國際管理發展學院（IMD Business School）的經濟學家理查德・鮑德温（Richard Baldwin）説。

對於尋求致富的發展中國家來説，還沒有出現明確的替代方案。那些發展相對較好的國家，如羅馬尼亞，將龐大的市場、資源獲取途徑等優勢與低税收和多元化的工業基礎相結合。

長期的快速全球化已經被一種更接近慢全球化的模式所取代。彭博經濟研究公司稱，從 1995 年到 2008 年，新興國家和發展中國家的平均經濟增長率約為 10%。美國金融危機之後，新興市場的擴張速度大約減半。2007 年，出口佔全球國內生產總值的近 30%，高於 1996 年的 18.8%。但這一趨勢已經停滯，2023 年底出口佔國內生產總值的比例為 29.3%。

彭博經濟研究公司分析的 85 個欠發達國家中，幾乎四分之三 —— 產出達 25 萬億美元的經濟體 —— 不太可能從出口導向型製造業中進一步受益。其中許多國家位於非洲，特別是那些識字率低、電力供應不穩定和治理不善的地區。這些因素使得向服務業等增長領域轉型變得困難，這意味着數十個國家可能會被完全甩在後面。“我確實擔心許多發展中國家無法過渡到新的模式，” 哈佛大學經濟學家丹尼・羅德里克（Dani Rodrik）説。

埃塞俄比亞的例子説明了內亂和管理不善如何使即使是最有前途的國家也偏離軌道。在 21 世紀 10 年代的大部分時間裏，它被譽為非洲最有可能複製韓國或越南等國出口導向型成功的候選國。世界經濟論壇稱埃塞俄比亞為非洲大陸的 “新增長引擎”，從 2004 年到 2017 年，它擁有世界上最快的年平均增長率之一，平均接近 11%。它受益於對美國的免税准入和較低的勞動力成本，一名埃塞俄比亞服裝工人的收入是肯尼亞從事類似工作工人收入的三分之一。

但是，對道路、火車和機場的大量公共投資導致了不可持續的公共債務、失控的通貨膨脹和一系列華而不實的項目。埃塞俄比亞欠中國約 70 億美元，中國資助了 70 個大型項目，比如通往吉布提的一條昂貴鐵路。十年前，用中國資金修建的輕軌系統被吹捧為解決亞的斯亞貝巴交通瓶頸的 21 世紀解決方案。如今，只有三分之一的列車在運行，故障頻發，每日客流量只是預計的一小部分。

2018 年阿比・艾哈邁德（Abiy Ahmed）當選總理時，許多人認為他是一位能夠扭轉局面的能幹技術官僚，但事實證明這只是一廂情願的想法。2020 年，提格雷地區的種族之間爆發戰爭，對經濟造成了重大打擊。外國捐贈者撤回了數十億美元，美國也終止了埃塞俄比亞對其市場的免税准入。去年，在大約 5000 家制造企業中，有近 450 家在戰後停產。甚至埃塞俄比亞最大的貸款方中國也減少了支持。服裝企業因內亂、經濟不穩定和工作場所文化期望的差異而離開了這個國家。“中國以勞動力為主導的城市化進入工廠的模式在埃塞俄比亞的情況下並沒有 100% 奏效，” 中國全球南方項目（China Global South Project）這一研究小組的科布斯・範・斯塔登（Cobus van Staden）説。

即使是孟加拉國 —— 從 20 世紀 70 年代地球上第二貧窮的國家攀升到如今的中低收入經濟體 —— 也在掙扎。該國原本有望從聯合國最不發達國家的分類中畢業。最近的政治動盪，數週的宵禁和抗議活動最終導致政府於 8 月 5 日逃離，這使這一前景受到質疑。服裝出口商擔心今年銷售額會大幅下降，胡克説一些服裝品牌正在加速計劃完全退出孟加拉國。“很多品牌都告訴我，他們將在聖誕節前至少轉移 25% 的業務，” 她説。“這很令人擔憂。”

疫情、疫情引發的通貨膨脹以及隨後的利率飆升加劇了困難。隨着投資者放緩對新興市場的貸款，即使是像斯里蘭卡這樣的明星國家也陷入了破產，促使世界銀行發出了 “失去的十年” 的警告。

新興國家現在揹負着 29 萬億美元的公共債務，比十年前的 12 萬億美元有所增加，更多的國家面臨違約並向全球貸款機構尋求救助。去年，國際貨幣基金組織批准了約 5.7 億美元的貸款給貧窮國家，大約是疫情前年均水平的四倍。

北京和華盛頓之間日益加劇的摩擦進一步擾亂了世界秩序，這促使各國努力保護本地產業，即使是曾經的自由貿易倡導者也不例外。在過去幾年裏，美國對中國商品的關税提高了五倍，達到 19.3%，北京也採取了自己的限制措施。前總統唐納德・特朗普承諾如果他再次掌權，將會提高更多的關税。

法國、德國和意大利在 4 月承諾對日益高漲的保護主義採取協調一致的經濟應對措施，與其他歐洲國家一起採取有針對性的補貼、税收激勵和貿易限制等措施。根據國際貨幣基金組織的數據，全球各國政府去年推出了超過 2500 項此類政策，是五年前實施數量的三倍。

羅馬尼亞為如何實現能夠大規模僱傭人員的增長提供了線索。在 2007 年加入歐盟之前，該國是歐洲大陸第二貧窮的國家。現在它是該地區最耀眼的明星之一，在布加勒斯特和古老的釀酒城市雅西附近有成羣的軟件公司，亞馬遜公司和甲骨文公司在那裏設有辦公室。羅馬尼亞的繁榮已經超過了其更富裕的鄰居匈牙利，甚至超過了老牌歐盟成員國希臘。在其共產主義時期，它的公民曾經排隊領取食物救濟，但今天 —— 部分由於羅馬尼亞人享受的更高生活標準和工資 —— 排隊的更可能是更新工作許可證的移民。

該國押注於多種產業，使其免受供應鏈衝擊的影響，這些衝擊暴露了像孟加拉國這樣的地方的脆弱性，在孟加拉國，服裝幾乎佔出口的 90%。汽車製造商達契亞・雷諾（Dacia Renault）生產歐洲最受歡迎的汽車之一。該國是歐盟第二大谷物出口國，僅次於法國。而且還有一個繁榮的家用電器行業，德龍、伊萊克斯和海爾等公司在那裏生產。“羅馬尼亞在過去幾十年的轉變非常顯著，” 羅馬尼亞美國商會（AmCham Romania）會長克里斯蒂安・斯波里斯（Cristian Sporis）説。“高技能的人力資本、有競爭力的税收水平、龐大的國內市場和資源獲取途徑是主要優勢。”

根據彭博經濟研究公司的分析，羅馬尼亞在出口潛力方面名列前茅。而且它在服務業方面尤其強大 —— 從足療師、醫生到汽車美容師和計算機程序員等任何職業 —— 服務業現在佔全球產出的三分之二。

即使服務行業的工作崗位大量增加，最好的工作往往集中在金融和科技等領域，這些領域需要發展中國家很少有人具備的技能。隨着全球經濟越來越多地從製造業轉向其他領域，許多最不發達的國家將進一步落後。2023 年耶魯大學對印度的一項研究發現，從農業工人轉變為服務行業工人的人，其生產率和工資都有所提高。但研究人員稱，這些收益 “極不均衡”，並且不成比例地惠及了富裕的城市居民。

隨着全球經濟放緩，多元化的增長方式似乎是成功的關鍵：一些製造業、一些服務業、一些保護主義政策。即使這樣，推動經濟高速增長的那種繁榮擴張將變得越來越罕見。“要向上攀登，” 印度儲備銀行前行長拉古拉姆・拉詹説，“可能比過去更困難。”