河南開封知名景區將免票年齡提至70歲，60週歲以上老人無法享受免票，大家怎麼看？_風聞

來源 齊魯晚報

隨着開封菊花文化節的盛大開幕，這座歷史文化名城再次吸引了全國各地遊客的目光。然而，近日有遊客向記者反映，質疑開封龍亭公園景區的優待政策、門票價格與公佈不符，特別是針對60週歲以上老年人的免票政策變化存在很多疑問。

據該遊客反映，開封龍亭公園景區“免門票政策”原本為60週歲以上的老年人，但如今這一政策已調整為僅對70週歲以上的老年人免票。對於景區優待政策的説變就變，是否符合規定？近日，記者前往開封龍亭公園進行核實。

60歲以上老人享受免票難？開封龍亭公園景區優待政策違反《河南省旅遊條例》規定

10月24日上午，記者前往開封龍亭公園景區，記者在景區售票處“遊客購票須知”告示牌上看到，免票政策只對70週歲以上的老年人、1.2米以下的兒童等特定人羣適用；而半票政策則對1.2米以上至18週歲（不含18週歲）的未成年人、60週歲至69週歲的老年人適用。

記者隨後查閲資料發現，根據2020年4月1日修訂後的《河南省旅遊條例》第八十二條規定，依託公共資源建設的景區應當對60週歲以上的老年人、身高低於140釐米的未成年人、殘疾人、現役軍人、人民警察、國家消防救援人員實行門票免費。然而，開封龍亭公園景區的免票政策顯然與這一規定不符。

記者將該情況反饋至開封市文化廣電和旅遊局，對於龍亭公園景區的優待政策調整，該局工作人員表示並不知情，並指出龍亭公園景區隸屬於開封市文化旅遊投資集團有限公司。

據此前媒體報道稱，開封市文化旅遊投資集團有限公司（以下簡稱“文投集團”）成立於2010年6月，總資產530億元，是開封市市屬重要骨幹國有企業和全市新一輪國企改革試點單位，也是開封市文化產業建設、運營和投融資平台，開發運營着龍亭景區、萬歲山武俠城、鐵塔景區、天波楊府、禹王台景區、汴京公園、大宋御河、州橋及汴河遺址展示館、城牆景區、雙龍巷歷史文化街區、一桐酒店、汴京飯店研學中心等30餘個重大文旅、民生項目，承擔着助力開封建設世界歷史文化名都和北宋東京城體驗地等多項重點任務。

當記者致電開封市文化旅遊投資集團瞭解情況時，一工作人員告訴記者，在開封菊花文化節期間，龍亭公園景區是對70週歲以上的老年人免門票。對於這一調整的依據和公示情況，該工作人員並未給出正面回應。

圖：2021年相關報道

值得注意的是，早在2021年3月中旬，開封市文化廣電和旅遊局有關負責人在接受記者採訪時就明確表示，開封龍亭公園作為依託公共資源建設的景區，應當嚴格按照《條例》規定執行門票政策。對於開封龍亭公園門票政策的違規問題，文旅部門將依法依規進行處理，並督促景區立即整改到位。

同年3月16日，開封市文化廣電和旅遊局官方微信還發布公告，明確開封龍亭公園景區為第一批依託公共資源建設的A級旅遊景區，應當對60週歲以上的老年人、身高低於140釐米的未成年人、殘疾人、現役軍人、人民警察、國家消防救援人員實行門票免費。

圖：2021年3月，開封文廣旅局發佈的公告

時隔3年半，龍亭公園景區為何再次“跨紅線”改變優待政策？採訪期間，一位自稱龍亭公園景區的工作人員聯繫到記者表示，景區優待政策的變化已經在“開封市龍亭景區”微信公眾號上公示，是按照常規政策執行。對於《河南省旅遊條例》規定的相關政策，該工作人員表示目前開封龍亭公園景區的優待政策屬“自主調節”，並聲稱沒有強制規定不可以調節“優待政策”。

顯然，這個答覆與此前開封市文廣旅局發佈的公告、《河南省旅遊條例》並不相符。

開封龍亭公園景區門票從45元變為80元？景區聯票捆綁銷售讓遊客“無法自主選擇”！

除了對60週歲以上老年人免票政策引起遊客質疑外，開封龍亭公園景區門票價格的“變化”也讓遊客產生諸多疑惑。據瞭解，開封龍亭公園景區此前單園區的門票價格為45元/人，如今在開封菊花文化節期間，變更為80元/人，為何景區門票價格可以説變就變？

為了解門票價格“上漲”的原因和合理性，記者再次前往龍亭公園景區查看相關門票價格公示。在景區售票處，記者發現價格公示牌上收費項目為“龍亭景區門票（龍亭+天波楊府）”的全票價格為80元/人，半票價格為40元/人，而開封龍亭景區單園區的門票價格並沒有公示。遊客質疑：將兩個不同的景點打包銷售，涉嫌捆綁消費，剝奪了遊客選擇單獨遊覽其中一個景點的權利。

記者通過網絡購票平台查詢，目前開封龍亭公園景區並沒有單景區門票銷售，推出的均為“龍亭公園+天波楊府”門票或開封宋都皇城旅遊度假區聯票。

對於這一問題，開封龍亭公園景區的工作人員回應稱，價格政策的變化在10月15日的“開封市龍亭景區”微信公眾號上發佈。工作人員表示，在開封菊花文化節期間，龍亭和天波楊府是一家景區，所以只賣聯票。然而，這一解釋並未能完全消除遊客的疑慮。遊客表示，原本遊玩龍亭景區只需45元，現在卻需要80元，就算不去天波楊府，也得因為聯票而支付額外的費用。

記者進一步瞭解到，對於利用風景名勝區、自然保護區、文物保護單位、國家公園、自然公園等公共資源建設的景區門票價格，以及具有壟斷性且遊客普遍需要乘坐的景區內交通運輸服務（如觀光車、擺渡車、索道、纜車、遊船、電梯等）價格，通常實行政府定價。然而，開封龍亭公園景區在門票價格“上漲”的過程中，並未提供相關的公示文件。這引發了公眾對景區定價合理性和透明度的質疑。

業內人士告訴記者，開封龍亭公園景區作為依託公共資源建設的景區，其門票價格的調整還應當考慮到社會公共利益、遊客選擇權利和老年人的特殊需求。然而，從目前的門票價格政策和優待政策來看，開封龍亭公園景區似乎並未充分考慮到這一問題。

律師：龍亭景區擅自提高免票年齡的做法涉嫌違規

北京市京師（鄭州）律師事務所劉兆慶律師表示，開封菊花文化節期間，龍亭公園作為歷史遺蹟、國有景區，擅自調整優待政策，提高免票政策所適用人羣年齡的做法涉嫌違反《河南省旅遊條例》。同時，景區的門票價格可能會因季節、活動等因素而有所變動。如果景區在價格變動中存在未公示、亂加價、亂收費等行為，可能會影響遊客的遊覽體驗和景區的聲譽，涉嫌違規。

此外，龍亭景區和天波楊府景區聯合銷售聯票，遊客若選擇購買聯票，則需同時遊覽兩個景區。然而，若遊客只想遊覽其中一個景區，卻仍需支付80元的聯票價格，這在一定程度上限制了遊客的選擇權。從這個角度看，龍亭景區的做法確實存在捆綁消費的嫌疑，因為遊客被要求為可能不感興趣的景區支付費用。

《中華人民共和國消費者權益保護法》明確規定，消費者有權自主選擇提供商品或者服務的經營者，自主選擇商品品種或者服務方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務。消費者在自主選擇商品或者服務時，有權進行比較、鑑別和挑選。捆綁銷售行為，即將不同商品捆綁並設定價格，強制消費者同時購買多款商品，侵犯了消費者的自主選擇權。

另外，劉兆慶律師還給予了自己的看法，景區應尊重並維護遊客的合法權益，確保遊客在遊覽過程中能夠享受到優質的服務和公平的待遇。龍亭景區的做法侵犯了遊客的知情權、選擇權和公平交易權。為了維護遊客的權益和市場的公平競爭秩序，龍亭公園景區可以考慮提供多種門票選擇，如單獨銷售龍亭景區門票和天波楊府景區門票，以及聯合銷售聯票。這樣既能滿足遊客的不同需求，又能減少捆綁消費的嫌疑，同時，景區應加強公示和説明工作，並積極回應遊客的疑慮和投訴。