撤銷還是保留？廣東觀音山國家森林公園“國家級”資質被撤銷引發關注與爭議_風聞

東莞觀音山正門樓。觀音山供圖

近日，國家林草局、自然資源部公示的全國自然保護地整合優化調整情況，猶如一顆重磅炸彈，在東莞乃至全國的生態保護和文旅行業中引起了軒然大波。其中，東莞市唯一的國家級森林公園——廣東觀音山國家森林公園（以下簡稱東莞觀音山）擬被撤銷“國家級自然保護地”資質，這一消息更是引發了社會廣泛的關注和討論。

根據國家林業和草原局、自然資源部10月15日《全國自然保護地整合優化方案》對外公佈的公示內容，全國自然保護地將由現有的9240處，整合優化為6736處，2500多處自然保護地被撤併。其中，在廣東省“不再保留的自然保護地”名單中，國家級自然保護地有1處，為“廣東觀音山國家森林公園”，其餘均為市縣級自然保護地。

東莞觀音山的歷史與重要地位

據瞭解，東莞觀音山位於廣東省東莞市樟木頭鎮，自 1999 年起，由民營企業家黃淦波與石新村村委會（後改為石新社區）簽訂《東莞觀音山森林公園聯合開發合同書》，承包經營期50年，雙方商定利用觀音山森林公園原始次生林的自然生態資源，以及筆架山、仙宮嶺、飛雲山、仙泉水庫等景觀，保護自然生態環境，將其建設成為東莞具有豐富特色的自然生態公園。2001年12月，東莞市政府辦公室批准成立“東莞市觀音山森林公園”。2005年12月，經原國家林業局批准，升級為“廣東觀音山國家森林公園”。2009年12月，被全國旅遊景區質量等級評定委員會評為國家4A級景區。經過多年的精心打造和不斷發展，東莞觀音山已成為集森林氧吧、文化體驗、姻緣許願於一體的國家AAAA級旅遊風景區。

“景區內擁有近千種野生植物和 300 多種動物資源，其中不乏國家一級保護的金茶花，以及恐龍時代的物種蘇鐵蕨、白桂木、野生山茶花、野生龍眼等珍稀物種。”東莞觀音山主要負責人介紹説，這裏不僅是動植物的天堂，也是人們親近自然、放鬆身心、登高遠望的好去處。25年來，東莞觀音山累計接待國內外遊客超 1500 萬人次，成為粵港澳大灣區知名的網紅打卡地之一，為推動廣東文旅業的高質量發展做出了重要貢獻。

東莞觀音山景區主要負責人表示，作為全國首家民營國家森林公園，25 年來，東莞觀音山一直堅守“保護先行、適度開發、長久建設”的經營理念，每年自籌資金用於森林資源的保護。比如在改造林相、撫育林木、除蟲防火等方面持續投入，不斷優化森林生態系統，這不僅維護了生物的多樣性，也為生態旅遊的可持續發展夯實了基礎。對景區內的古樹名木建檔立冊，對珍禽異獸棲息地設立保護區，最大程度地減少了人類活動對這些珍貴自然資源的干擾和破壞。同時，積極開展生態修復工作，對近年來被一些非法人員違法毀林造成的或自然因素受損的森林區域進行修復。通過補植樹木或者其他措施，恢復森林生態功能，提升生態環境質量。同時，通過發展文化旅遊和生態旅遊，東莞觀音山已向國家納税超過 1 億元，有效減輕了當地財政負擔，激活並繁榮了地方經濟。

東莞觀音山始終貫徹生態文明理念，努力實現綠色發展、平衡發展、協調發展和可持續發展。然而，所有的努力和付出並未得到當地政府的支持。

被撤銷的原因及相關爭議

根據知情人士透露，東莞觀音山之所以擬被撤銷“國家級自然保護地”，主要是因為存在歷史遺留、邊界不清等問題。然而，這一説法也引發了公園管理方的反駁和社會各界的爭議。

“並不是觀音山景區不想解決這些問題，而是這些問題要麼是東莞市各級政府或部門強加給我們，要麼是要通過東莞市各級政府或部門來解決的。”觀音山景區一位工作多年的老員工憤憤地説。

據悉，目前社會各屆對撤銷東莞觀音山“國家級”資質的決定，表示極大的不解和不滿。一些環保組織和專家學者也對撤銷決定提出了極大的質疑。他們認為，東莞觀音山的生態價值和文化價值不可忽視，東莞觀音山在生態保護、科普教育、文化傳承等方面都發揮了重要作用。撤銷“國家級自然保護地”資質，可能會對東莞觀音山的生態保護工作產生不利影響，也會損害東莞觀音山在遊客心目中的形象和地位，對廣東未來的發展帶來影響。

據一位瞭解東莞觀音山發展史的法律人士介紹，東莞觀音山從承包經營至今遭遇了很多不可思議的事件，比如官員惡意參股、索要禮金、暗中設局陷害、製造交通事故、惡意收購、違法施工、惡意打洞破壞山體結構、亂砍亂伐、違章亂建、選擇性執法、報復執法、貪污功德款甚至試圖暗殺綁架東莞觀音山景區的管理層等一系列惡性事件。甚至景區80%服務區域至今沒有國家電力供應，25年來都是自己用柴油發電機解決用電需求。景區總體規劃修編未獲地方政府支持，已超期7年，直接導致了此次被列入全國自然保護地撤銷名錄。

為了推動總體規劃修編工作的順利進行，東莞觀音山和管理方積極主動聯繫東莞市政府、市林業局，樟木頭鎮政府，多次以書面呈文、會議發言、媒體呼籲等形式，請求給予重視東莞觀音山的發展訴求。尤其是國土空間調整和自然保護地優化調整方案草稿調研期間，廣州大學黃金鈴教授調研組來東莞觀音山進行專題調研，東莞觀音山專門詳盡彙報了情況，也得到了理解認同。2020年至2022年，東莞市政府和市林業局也先後組織了幾次座談會，然而會議的主題思路卻是：觀音山不太聽話，不好管理。應該撤銷，降級到地方。屆時創造機會再行對觀音山公園進行肢解分拆。其真實的意圖是掩蓋兩千畝森林被不法分子毀林等犯罪事實，逃避法律的制裁。

對此，觀音山景區管理方據理力爭，請求將東莞觀音山作為東莞唯一的國家森林公園，整體劃入自然保護地體系，且要更大力度給予保護。東莞觀音山也多次將意見報告給了政府和有關部門，懇請重視在修編工作遇到的新情況和公園訴求，希望能統籌兼顧推動景區修編工作順利完成，同時，以此為契機妥善解決東莞觀音山多年來的歷史遺留問題。然而問題卻始終得不到解決。

由此可見，未能如期提交《廣東觀音山國家森林公園總體規劃修編（2019-2030）》，未能解決一些歷史遺留問題，根本原因和責任不在東莞觀音山。

對當地的影響及各方反應

“廣東觀音山國家森林公園”擬被撤銷的消息傳出後，在東莞當地引起了強烈的反響。對於深圳、東莞、惠州的市民來説，東莞觀音山是他們休閒放鬆的重要場所，如果失去了“國家級自然保護地”的稱號，可能會影響到東莞觀音山的運營管理和生態保護水平，進而影響到廣大遊客的旅遊體驗。一些遊客表示，他們希望有關部門能夠慎重考慮撤銷決定，保留東莞觀音山景區的國家級資質。

對於廣東當地的旅遊產業來説，東莞觀音山是廣東旅遊的一張亮麗名片，每年吸引着大量的遊客前來觀光旅遊。撤銷國家級資質，可能會對東莞的旅遊形象和旅遊經濟產生一定的衝擊。東莞當地一傢俱有影響力的旅行社的負責人表示，他們很擔心有關部門的這一決定會影響到他們的業務，因為東莞觀音山景區的佔比很大。

據悉，近日，東莞觀音山方面也積極採取行動，爭取保留“國家級自然保護地”的資質。在公示期內，景區已向有關部門提出了反饋意見，並堅決反對撤銷決定。東莞觀音山負責人表示，他們將繼續加強與有關部門的溝通和協商，希望能夠得到一個合理的解決方案。

未來的發展方向與不確定性

目前，全國自然保護地整合優化調整工作仍在進行中，是撤銷還是保留？東莞觀音山的情況尚未最終確定。無論結果如何，東莞觀音山被撤銷這一事件都給我們帶來深刻的啓示。一方面，自然保護地的管理和保護需要更加科學、規範，避免出現歷史遺留問題和管理漏洞；另一方面，對於具有重要生態價值和文化價值的自然保護地，我們應該給予足夠的重視和保護，確保其可持續發展。

對於東莞觀音山來説，如果最終未能保留“國家級自然保護地”的資質，管理方將不得不面臨一系列的重大調整和挑戰。他們需要重新規劃景區的發展方向，提升景區的管理和保護水平。同時，也需要進一步挖掘東莞觀音山的文化內涵和旅遊資源，打造具有特色的旅遊產品，以吸引更多的遊客前來觀光旅遊。

我們期待東莞市有關部門能夠在充分考慮各方利益的基礎上，做出一個科學、合理的決策，為東莞觀音山的未來發展指明方向。