從“製造”到“智造”的轉型陣痛——破繭重生_風聞

2023年，中國對外貿易出口規模3.38萬億美元，同比下降4.67%，是近年來首次出口規模下滑。是“中國製造”不香了嗎？還是“中國製造”受到了貿易保護主義的掣肘？

一、“中國製造”對世界有多重要？

中國進出口規模變化（單位：億美元）

中國加入WTO之後，對外貿易規模不斷提升。2001年，中國對外貨物貿易規模0.51萬億美元，2022年為近年最高已經達到6.25萬億美元，翻了近13倍，並連續7年成為全球貨物貿易第一大國。可以這麼説，全球都在使用中國製造的產品，小到拖鞋、衣帽，大到機械設備、輪船飛機，工業產品製造成本已經碾壓全球，中國早就成為了世界工廠，可以説世界離不開“中國製造”。

在製造業發展的過程中，中國內部也發生着產業的不斷變遷。最早是沿海地區發展傳統制造業，以便於出口，隨着基礎設施的不斷完善和經濟的發展，在招商引資政策下傳統制造業不斷向內陸遷移，沿海城市逐步開始發展高端製造業和服務業，沿海發達城市實現了產業鏈分工的上移，產業分工在國內出現了第一次變化。

二、“中國製造”出口回落的根源

那麼，為什麼會出現“中國製造”出口回落呢？是成本優勢不再明顯，還是“中國製造”逐步落伍？其實都不盡然，究其根本，主要是兩個原因，一個原因是西方國家貿易壁壘的不斷設立，另一個原因是製造業產業鏈的不斷外遷。

一方面西方國家貿易壁壘的不斷設立，以中國的優勢產能電動汽車與光伏組件等“新三樣”產品出口為例，2023年歐盟發起對自中國進口的“新三樣”產品反補貼調查，致使中方企業訂單損失嚴重。2024年10月，歐盟宣佈結束針對中國進口電動汽車的反補貼調查，並決定對相關產品徵收為期五年的最終反補貼税，最高税率達35.30%。2024年5月，美國發布對華加徵301關税，宣佈在原有關税的基礎上，進一步對自華進口的電動汽車、鋰電池、光伏組件等產品加徵關税，其中，電動汽車的進口關税由25%提高至100%，光伏組件的關税由25%提高至50%，動力電池的關税由7.5%提高至25%。諸多的反補貼調查與關税壁壘使得“中國製造”產品出口受阻，產能嚴重積壓。

另一方面製造業產業鏈的外遷，產業鏈外遷的原因主要有三。一是疫情以後很多來自美國等西方國家的訂單附加要求中方企業在東南亞等國設置工廠，以形成供應鏈備份，保障其供貨安全。二是西方國家貿易壁壘倒使得原產地在中國的產品較難打入歐美市場，產業鏈被迫外遷東南亞等國。例如，新能源汽車製造產業鏈不斷外遷泰國，光伏組件產業鏈外遷至越南和馬來西亞。通過產業外遷滿足西方市場的貿易需求，這也是中國外貿出口下滑的重要原因。三是勞動力價格的優勢逐步下滑。隨着中國絕對人口紅利的消失，勞動力價格逐步提升，傳統制造業的成本優勢不再明顯優於東南亞國家，企業在比選後主動選擇外遷。

三、“中國智造”的各項政策合力

中國製造業在過去這麼多年發展壯大的過程中呈現了“大而不強”的特點，政府也及時注意到了這個問題，發佈了很多政策來全方位支持“中國智造”，從生產端發力向設計端發力的升級轉化，從產業鏈底端不斷向上位移，獲取產業鏈的更多價值分配。從教育方面來看，加大了人才的培養力度，中國博士招生規模從2011年的6.56萬人提高至2023年的15.33萬，擴招速度明顯，培養科技研發人才的速度在加快。從產業政策上來看，通過財政、再貸款等方式不斷提高金融對科技創新和設備更新改造項目的支持力度，制定了“專精特新”“製造業單項冠軍”等多項清單，支持科技研發類企業不斷降低產出成本。從金融市場來看，上海證券交易所設立了科創板，以註冊制形式持續促進科技研發類企業實現二次分配，倒逼人才向科技領域流動，推動中國高端裝備製造業的發展。這些努力是全方位的，也是非常有效的，在很多領域中國迎頭趕上，位居全球前列，如通訊設備、電動汽車已經是中國的先進產能。

四、“中國智造”轉型陣痛與破繭成蝶

在“中國製造”向“中國智造”的轉型過程中，也面臨了眾多的痛苦。一方面產業外遷的速度不斷加快，對外貿易規模有所下滑。在這個轉型過程中，很多技術領域因為沒有原始積累而被卡脖子，需要不斷補齊過去幾十年的積累。另一方面科技研發的水平不是一蹴而就的，進行研發人員收入二次分配的資本市場建設需要一個過程。資本市場對於研發的耐心容忍度較低，過於浮躁的投資者沒有給到企業足夠的回報時間，二次收入分配的效應不夠明顯，吸引全球人才的就不足夠，引發了科技研發的陣痛，“中國智造”尚未轉型完成，仍需一個過程。

隨着中國人口紅利的消失，傳統人力資本密集型的製造業外遷將是大勢所趨，也只有不斷提升在產業鏈中的價值水平，才能夠在全球產業分工中保持優勢地位。因此，轉型期的陣痛不可避免，也只有在陣痛之後，才能重塑製造業的底層邏輯，實現破繭成蝶的過程。

相信在不久的將來，中國將會承擔更多的智能製造、先進製造的工作，成為全球的創新研發中心，也將促使我們的經濟韌性立於全球不敗之地。