德國情報界概覽_風聞

　　內容摘要

　　德國情報界在維護德國政治、軍事和經濟利益方面發揮着至關重要的作用。它由3個聯邦機構和16個州機構組成。他們共同負責收集和分析國內外情報，並向政治和軍事決策者提供信息。

　　二戰後的歷史

　　第二次世界大戰後，德國分為德意志聯邦共和國（西德）和德意志民主共和國（東德）。西德與美國緊密結盟併成為北約成員國，而東德則成為蘇聯衞星國並加入華沙條約組織。

　　蓋倫組織

　　1946年，駐紮在德國的美軍成立了蓋倫組織（又名Gehlen Org或The Org），旨在針對蘇聯開展情報行動。該組織的同名者是前國防軍軍官萊因哈德·蓋倫(Reinhard Gehlen)，他一直領導該單位直至1968年退休。1956 年，該組織重組為今天的聯邦情報局(BND)，即德國聯邦情報局。德國聯邦情報局與中央情報局（CIA）密切合作，成為冷戰時期對抗蘇聯的重要盟友。

　　國家安全部

　　“Ministerium fur Staatssicherheit”（也稱為斯塔西）成立於1950年，是東德的國內外情報機構，是俄羅斯克格勃最忠誠、最有效的衞星情報組織。在針對西方國家（特別是西德）開展廣泛的情報行動的同時，斯塔西維持着前所未有的國內監視和對其公民進行政治鎮壓的制度。該組織的行動方法深受蘇聯顧問的影響，克格勃保持行動控制權，並利用斯塔西作為他們想要遠離的行動的代理人。1990年德國統一後，斯塔西被解散，其許多成員面臨起訴。

　　這一歷史遺產可以追溯到當前的德國情報部門。他們繼承了西方（受中央情報局影響的西德部門）和東方（克格勃/斯塔西）情報傳統的作戰情報手段。

　　德國情報界機構和使命

　　德國設有聯邦和州級機構。一般來説，州機構彼此獨立工作，但在聯邦層面進行合作和溝通。聯邦機構往往關注影響整個德國的威脅，同時也負責與其他國家機構的溝通。

　　德國聯邦情報局(BND)

　　BND擁有超過6500名正式員工，是德國最大的情報機構。它總部位於柏林，是負責外國政治、經濟和軍事情報所有領域的單一機構。它在人力情報、信號情報、地理情報、IMINT、SOCMINT和OSINT領域開展行動，為德國戰略政治和軍事決策的最高層提供信息。因此，它將美國中央情報局(CIA)、國家安全局(NSA)和國防情報局(DIA)的類似職能合併為一個機構。

　　德國聯邦情報局聲稱有六個部門：

　　分析部門

　　情報收集

　　情報能力

　　信息技術支持

　　中央支持任務

　　創新技術、研究和培訓

　　在德國，BND擁有以下眾所周知的地點：

　　柏林米特區（總部）

　　柏林-利希特費爾德

　　普拉赫（信號情報中心）

　　巴德·艾布林（GEOINT）

　　加布林根（COMINT）

　　萊茵豪森（TELINT）

　　舍寧根（信號情報收集）

　　斯托克多夫（IT和技術支持）

　　德國聯邦憲法保護局(BfV)

　　憲法保護辦公室(BfV)總部位於科隆，是聯邦國內情報機構。其主要職責在於反情報、反恐以及監測其他可能對憲法秩序和內部安全構成風險的極端主義活動。與BND類似，BfV和LfV可以使用情報方法來收集和處理情報，例如僱用秘密特工滲透組織。BfV還協調和支持國家級國內情報部門的工作。

　　BfV分為多個部門，負責收集和分析各自任務的情報。

　　專業部門：

　　第2部門（右翼極端主義）

　　第4部門（反情報、反擴散、網絡防禦）

　　第5部門（左翼極端主義和境外極端主義）

　　第6部門（伊斯蘭極端主義）

　　運營支持部門：

　　第3部門（郵件和電話攔截）

　　O部（物理監視）

　　服務任務部門：

　　第1部門（法律、合規、國家（國際）合作、公關）

　　Z部門（人力資源）

　　TX部門（IT 基礎設施）

　　TA部門（支持活動的運營技術）

　　S部門（人員和機密材料的安全）

　　其他：

　　憲法保護學院（AfV）；教育設施

　　情報培訓和高級培訓中心（ZNAF）：與 BND聯合運營的公務員職業和職業培訓

　　國家憲法保護辦公室(LfV)

　　除聯邦機構外，德國16個州均設有憲法保護辦公室(LfV)。各州政府辦公室相互獨立地開展工作，應對各自境內與極端主義、恐怖主義和間諜活動有關的威脅。儘管法律框架不同，LfV仍共享情報並相互協調努力。

　　軍事反情報局(MAD)

　　軍事反情報局(MAD)是一個軍民聯合情報機構，負責德國武裝部隊內的軍事反情報工作。它保護德國軍人和設施免受物理和網絡領域的間諜、破壞和極端主義侵害。

　　MAD還負責應對內部威脅並對新入伍的軍人進行背景調查。由於其防禦任務，MAD不從事外國情報收集，但參與德國海外軍事行動。

　　MAD在德國設有8個辦事處，分別位於：

　　基爾（Kiel）

　　漢諾威（Hannover）

　　希爾登（Hilden）

　　科布倫茨（Koblenz）

　　斯圖加特（Stuttgart）

　　慕尼黑（Munich）

　　施維洛湖（Schwielowsee）

　　威廉港（Wilhelmshaven）

　　MAD由八個民事和軍事部門組成。

　　民事部門：

　　G部（法律與合規；外交關係）

　　E部（反極端主義）

　　S部門（反間諜）

　　ES部（自我保護）

　　軍事部門：

　　Z部門（人力資源、後勤、預算）

　　A部門（保護已部署部隊和駐外任務）

　　P部（內部安全、背景調查）

　　T部門（IT和網絡防禦）

　　合作機構

　　合作和情報共享對於情報工作的成功至關重要。德國情報界擁有多個協調機構和協作平台。

　　**情報信息系統和知識網絡（NADIS-WN）：**BND、BfV和MAD之間的共享數據庫。

　　**聯合反恐中心（GTAZ)：**警察和情報機構之間的交流平台，專門針對伊斯蘭恐怖主義。

　　**聯合反極端主義和反恐中心(GETZ)：**聯邦和州機構打擊右/左翼極端主義和恐怖主義的合作和交流平台。

　　**聯合互聯網中心（GIZ）：**聯合互聯網中心；應對互聯網上極端主義和恐怖分子協作活動的通信和平台。

　　其他機構和組織

　　與許多其他國家類似，德國也有其他機構履行某些情報任務或擁有開展工作所需的情報能力，但它們本身不屬於情報部門。在德國，這些包括：

　　聯邦刑事警察局(BKA)

　　州刑事警察局(LKA)

　　海關調查局(ZKA)

　　聯邦、州和地方警察。

　　戰略偵察司令部(KSA)，是德國聯邦國防軍的軍事情報總部。

　　德國武裝部隊內的情報部門和分支機構。

　　監督和規定

　　情報與執法分離

　　德國“Trennungsgebot”（分離原則）是適用於警察和情報部門的重要法律。它是從納粹政權及其臭名昭著的秘密警察蓋世太保統治中吸取的“教訓”。該原則提出，執法機構和情報機構需要在職能、權限和數據共享方面分開。德國機構必須維持運作邊界，BfV負責處理國內情報，而BKA則負責聯邦執法。

　　這種結構類似於一些五眼國家的結構。英國安全局（MI5）、澳大利亞安全情報組織（ASIO）和加拿大安全情報局（CSIS）等國內情報機構作為純粹的情報機構運作沒有執法權，像美國聯邦調查局（FBI）這樣同時擁有執法權和情報權的機構在德國是不可能的。

　　支持者強調這一原則對於保護公民的基本權利和隱私以及限制警察和情報部門權力的重要性。批評者認為，由於對信息交換的要求更加嚴格並增加了協調挑戰，該原則限制了政府機構應對威脅的有效性。

　　彙報

　　BND：直接向德國聯邦總理彙報。其許多產品還傳播給政界和軍隊的決策者。

　　BfV：向內政部報告。此外，它還每年發佈一份威脅報告，供公眾查閲。

　　MAD：向國防部報告

　　監督

　　所有聯邦情報機構主要由議會監督小組(PKGr)、G10委員會和獨立控制委員會(UKR)監督。

　　PKGr：監視和監督聯邦情報機構。雖然政府有義務向該小組全面通報情報部門的工作，但批評者指出，其權力有限，而且政府對情報工作的報告往往很少。

　　G10：G10委員會批准或否認為干涉個人通信隱私和其他個人信息而採取的情報措施的必要性和範圍。

　　UKR：UKR監視並授權BND的信號情報活動。它由司法和行政機構組成，並定期向PKGr報告。

　　除了這些政治監督機構之外，德國議會還設立了一個信託委員會，負責監督情報機構的預算和開支。州級機構受到各自州內類似機構的監督。

　　主要威脅

　　德國位於歐洲中部，是一個高度發達的經濟體。作為北約和歐盟的重要成員，它仍然是恐怖組織和外國情報機構的目標也就不足為奇了。國內極端主義威脅給安全部門帶來了額外的挑戰。

　　**俄羅斯：**烏克蘭衝突加劇了俄羅斯構成的情報威脅。它積極參與虛假信息活動和間諜活動，特別是針對德國對烏克蘭的軍事支持。過去幾年，源自俄羅斯的網絡攻擊和影響活動也有所增加。

　　**伊朗：**伊朗安全機構的目標是伊朗持不同政見者和居住在德國的政權反對者。伊朗還針對德國的親以色列團體和利益。

　　**土耳其：**土耳其情報部門以居住在德國的反對派成員為目標，並利用土耳其僑民倡導有利於土耳其的政策。

　　**恐怖主義：**伊斯蘭恐怖主義在整個歐洲和德國都很活躍。以色列在加沙和黎巴嫩的衝突加劇了恐怖主義活動的威脅。

　　**極端主義：**右翼極端主義仍然是德國民主的最大國內威脅。右翼政黨和民粹主義政客在德國政治格局中獲得了巨大的支持，並對德國的政治安全提出了新的挑戰。

　　除了緊張的地緣政治環境之外，德國機構還面臨其他挑戰，使他們的使命變得複雜化。

　　**預算和人員配置：**德國當前的預算計劃及其對新貸款的限制限制了對情報界職位的資助。此外，漫長而繁瑣的背景調查以及與工資較高的私營部門之間的勞動力競爭也加劇了人員配置問題。

　　**意識：**據德國情報界的一位消息人士稱，德國社會往往不信任情報部門，這可能是由於德國的歷史。人們普遍缺乏對情報及其超越“間諜”刻板印象之外的含義的認識。美國大學的情報研究或國土安全等大學學位在德國通常不存在。在最近的一次品牌重塑中，德國聯邦情報局旨在顯得更加現代和開放，以吸引更多年輕人來推動。

　　**法律規定：**德國情報界的官員經常説，與其他西方機構相比，德國機構的運作環境更加嚴格。德國憲法法院在2020年的一項裁決中裁定，德國聯邦情報局在外國開展外國人情報工作時需要遵守德國基本法，並對其戰略情報實施類似法院的控制。支持者稱讚這項裁決是保護海外記者、律師和活動人士的一種手段，而批評者則警告稱，這將導致德國機構落後於西方合作伙伴。

　　德國面臨國際不穩定和全球戰略競爭時期，其情報界不斷在適應新的挑戰。作為歐盟和北約的重要成員，德國將繼續成為外國情報機構和恐怖組織的目標。

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