【實踐觀察】江西贛縣區：探索“三鏈三破”模式推進新就業羣體融入基層治理_風聞

觀察網訊（觀察員：方圓）近年來，贛縣區堅持黨建引領城市基層治理，立足轄區新業態新就業羣體特點和優勢，緊盯“外賣配送員”這一重點羣體先行先試，大力探索黨建引領推進新業態新就業羣體融入基層治理新模式。通過強組織、優服務、促活力等有效舉措，推動構建黨組織領導的共建共治共享的城市基層治理格局，切實打通基層治理的“最後一公里”。

一、建強“組織鏈”，破解“誰來管”的問題。**一是建強黨的組織體系。**構建“區委兩新工委、行業黨委、平台企業黨組織”三級黨建工作架構，通過完善重點任務清單、定點聯繫指導、重點項目督辦等舉措，推動新業態新就業羣體黨建規範化運行。選派5名黨建指導員實行新業態企業包聯制度，制定任務表，指導新業態企業黨組織嚴格落實“三會一課”、主題黨日、談心談話等制度，全面提升黨支部黨建工作規範化水平。21名新就業羣體從業人員向黨組織遞交入黨申請書，確定入黨積極分子10名。**二是摸清基層治理的底數。**深入實施新興領域“兩個覆蓋”攻堅提升行動，積極統籌協調，聯合行業主管部門，發揮“大數據+大腳板”作用，對新業態重點企業和新就業羣體起底排查，摸清現有“四轉一響”羣體（快遞小哥、網約車司機、貨車司機、外賣員、網絡主播）以及網約家政、網絡寫手從業人員底數。依託市場監管局、交通運輸局、網信辦等單位單獨組建和聯合組建新就業羣體黨組織6個，配齊黨組織書記6名，新業態新就業羣體的治理基礎進一步夯實。**三是加長治理手臂。**相繼成立了工會、團支部、婦委會等羣團組織，切實發揮工青婦羣團組織效能，打造了廣場社區、外賣小哥黨羣服務驛站等黨建帶工建示範點2個。同時鏈接交管、應急、城管等部門，匯聚黨政羣機關工作合力實現資源共享、難題共答，破解阻礙就業羣體發揮治理效能的現實困難17個。如結合外賣員、快遞員需求，在主次幹道、商貿綜合體外協調增設40餘個外賣快遞臨時停車位。

二、優化“服務鏈”，破解“如何管”的問題。**一是搭建驛站暖心服務。**聚焦外賣小哥、貨車司機等新就業羣體生產生活需求，依託社區黨羣服務中心、新時代文明實踐站所、外賣快遞網點、司機之家等現有場所資源，按照“1+8+N”的要求，打造了18個載體小、功能多的“紅色驛站”，並配置了飲水機、手機充電、便民服務箱、雨傘、微波爐、冰箱等設備，不斷提升新就業羣體的歸屬感、安全感、獲得感和幸福感。**二是建立多方關懷機制。**廣泛宣傳推介外賣小哥參與基層治理的先進典型、經驗做法和先進事蹟，注重推薦符合條件的外賣小哥作為“兩代表一委員”、“兩優一先”、勞動模範等各類先進人物人選。其中，1名外賣配送員獲得2024年“贛州市五一勞動獎章”，外賣配送行業聯合黨支部在贛州市社會工作座談會上作典型發言。**三是積分獎勵激發活力。**將外賣小哥參與基層治理服務情況進行量化積分，以服務屬性、服務數量獲得相應積分累加，實行積分制管理模式，形成相應的積分。依託廣場社區黨羣服務中心設立積分兑換點，外賣小哥根據自己的積分情況到驛站兑換米、面、油，以及充電寶、安全頭盔、雨衣等生活和工作必需品，激發參與基層治理熱情。

三、激活“治理鏈”，破解“起作用”的問題。**一是明確職能找準定位。**發揮新就業羣體特別是外賣小哥“人員數量大、流動速度快、覆蓋範圍廣”羣體優勢，引導外賣小哥積極參與城市基層治理，即開展政策法規的“宣講員”、發現隱患安全的“觀察員”、參與志願服務的“公益員”、維護食品安全的“監督員”、收集社情民意的“網格員”等，讓外賣小哥參與基層治理有定位、有所為。**二是科技賦能規範管理。**圍繞外賣小哥基層治理職能建立了“小哥路況播報”等工作羣，探索開發“贛新行動”微信小程序，功能集合了政治學習、隨手拍、即時定位等，方便小哥即時學習和即時收集上報信息，如交通、電力、供水、照明、通信、環境衞生等公共設施損壞，以及參與創文創衞、社區公益宣傳、志願服務等活動記錄。**三是形成閉環處置機制。**實行“小哥吹哨，部門報到”工作聯動模式，對外賣小哥收集的信息及時進行梳理分類和篩選，通過派單形式及時發至城市社區、城管、交通、電力、水務、通信等相關職能部門，督促限期整改到位。目前，已收集上報公共設施損壞、交通、環境衞生等問題線索278個，已解決256個。（王強）