特朗普上台，TikTok處境依舊艱難_風聞

目前距離TikTok在美國被封禁還有兩個多月的時間，儘管在今年競選期間，特朗普多次表態如果當選總統將不會封禁TikTok，與其2020年第一個總統任期曾試圖在美國封禁TikTok，迫使其出售給美國公司的做法大相徑庭。事實上，特朗普競選階段積極利用TikTok宣傳自身立場和政策主張，吸引了大量受眾和年輕選民。在特朗普勝選後，很多人認為，他將兑現自己的諾言，解除TikTok的禁令。11月13日，據《紐約時報》報道，特朗普團隊的發言人表示，美國人民以壓倒性優勢再次選舉了特朗普總統，賦予他實施競選承諾的授權，他會做到。但發言人沒有提供如何“解除”的具體信息。這不禁引人猜想，特朗普真的能夠“拯救”TikTok嗎？

特朗普。（圖源：視覺中國）

實際情況是，TikTok禁令是一項美國國會通過、總統簽字生效的法律，即使特朗普上台後想要推翻這一生效的法律，仍然存在政治、司法等多方面的阻力。再加上特朗普“朝令夕改”的執政風格以及新任政府成員中多數具有長期反TikTok、反華的傾向，因此當特朗普上台，TikTok的前景仍然存在巨大的未知數。

一、封禁法律提前生效，新總統上台難以廢除

**首先，今年國會通過的“不賣就禁”法案，在效力和影響力上遠勝於特朗普2020年發佈的行政令。**該法案作為一項經過國會批准並由總統簽署成為法律的條文，具有無可爭議的法律約束力。即使特朗普作為新任總統意圖廢除該法案，也必須經過一系列複雜的立法流程，且必須得到國會兩院的再次通過，方有機會將其廢除。此外，“不賣就禁”法案贏得兩黨壓倒性支持，無論是廢除、修改或是出台新法案將之替代，實現這一目標的難度都極大。

2023年3月13日，抗議者在美國國會大廈外舉牌表示反對國會針對TikTok的立法。（圖源：路透）

**其次，該法案的生效日期被“精心安排和設計”，將定於2025年1月19日，即特朗普就職（1月20日）的前一天。**也就是説除非美國法院作出對TikTok有利的裁決，否則即使新總統上任，亦難以終止該法案的生效和執行。

二、特朗普“朝令夕改”，難以保證承諾兑現

**特朗普在執政期間曾多次“朝令夕改”，搬起石頭砸自己的腳。**2018年5月，特朗普宣佈對移民實行“零容忍”政策，邊境數千名兒童被迫與父母分離，一個月後簽署行政命令終止這一做法。2018年12月，特朗普宣佈撤出全部2000名駐紮在敍利亞的美軍，次年2月宣佈計劃留下200名美國士兵。2020年6月3日，特朗普政府宣佈擬從6月16日起禁止中國民航航班飛往美國，3天后宣佈取消。2020年7月6日，美國移民海關執法局（ICE）發佈通知：若學校僅開設網課，申請秋季課程的留學生將無法獲得美國簽證，在境內的學生也必須離境。8天后，美國政府撤銷這一簽證新規。前美國國家安全顧問約翰·羅伯特·博爾頓表示“特朗普用管理家族企業的方式管理國家，只從自身利益出發，完全沒有理論基礎和政策連續性。”

此次關於TikTok亦是如此。2020年特朗普兩次下達行政令要求封禁TikTok，到了今年大選期間，為了多爭取選票和年輕選民，他公開改口稱“不支持封禁TikTok”。

除此之外，特朗普在移民政策、氣候保護、加密貨幣等多個議題上的態度也“反覆橫跳”。今年6月特朗普暗示將改變移民政策，稱“美國需要大量優秀人才”，到了11月，特朗普在勝選當天就要發動美國有史以來規模最大的無證移民驅逐行動。據媒體報道，特朗普已準備好再次退出《巴黎協定》，大力扶持化石燃料企業。埃克森美孚CEO伍德倫表示，“一會兒停止、一會兒又開始對企業來説不是正確做法，如果美國再次退出《巴黎協定》，將會給全球帶來不確定性，並擾亂國際社會迄今為止為保護氣候所作的全部努力。”與TikTok類似，特朗普在首個總統任期曾對加密貨幣大加批評，但在今年的競選活動中，他因接受加密貨幣大亨捐款後迅速改變立場，承諾“將美國打造為全球加密貨幣之都”。對此，康奈爾大學技術政策研究所所長薩拉·克雷普斯表示，“特朗普過去幾年沒有接觸新的情報，一旦獲得重要信息，將可能改變他的競選承諾”。

三、特朗普政府成員多有反華傾向，部分曾直接推動TikTok封禁

**特朗普勝選後，已提名了馬爾科·盧比奧、麥克·沃爾茨等多名長期反華、要求封禁TikTok的政客。**作為新任政府國務卿、國家安全顧問等職務的候選人，這些鷹派政客將TikTok視為威脅美國國家安全的“洪水猛獸”，未來可能會繼續在特朗普執政團隊中施加影響。

盧比奧。（圖源：視覺中國）

**馬爾科·盧比奧以對華立場極端強硬著稱，曾因涉華議題的立場多次遭到中方制裁。**早在2019年底，時任佛落地達州參議員的盧比奧曾向時任美國財政部部長斯蒂文·姆努欽寫信，要求財政部下屬的美國外國投資委員會（CFIUS）調查字節跳動對短視頻應用（Musical.ly）的收購。2022年和2023年，盧比奧兩度在參議院嘗試推動禁止TikTok在美國運營的《反中國社交媒體法案》。2023年11月，他趁巴以衝突激化時再次以TikTok“淡化了哈馬斯的恐怖主義性質”為由，呼籲關停TikTok。

而即將出任美國國家安全顧問的麥克·沃爾茨曾是國會中最堅定反對TikTok的鬥士之一，他曾表示“美國絕對需要禁用TikTok”。在美國政界對中國和TikTok態度依然強硬的情況下，兩黨對特朗普施加政治壓力幾乎是可以預見的事情，沒有任何人能保證，在遭遇政治壓力後，特朗普是否會堅持推翻禁令，特別是從考量自身執政利益的角度出發。

四、封禁法律下，蘋果、谷歌等服務商不得不執行禁令

**彭博社撰文分析，即使特朗普從理論上可以指示司法部不執行該封禁法案，或者有選擇性地部分執行，但該舉措可能會將美國科技公司置於高風險狀態。**美國現行法律規定，蘋果、谷歌等公司有責任將TikTok從美國應用商店下架，網絡服務供應商也有責任停止為TikTok提供流量服務，否則這些公司會被處以鉅額罰款。

（圖源：路透）

一些美國法律專家贊同彭博社這一觀點。**他們認為，如果該法案一旦生效，新總統幾乎無法單方面“拯救”TikTok。**即使有特朗普授意，應用商店和互聯網服務供應商也不敢冒着違法的風險繼續維持TikTok的網絡託管。“假設你是蘋果總法律顧問，當CEO庫克問你，‘我們能在蘋果應用商店託管TikTok嗎’？如果你僅僅根據一條隨意的推文説‘特朗普説我們可以’，那你會處於一個非常尷尬的境地。”美國前司法部顧問艾倫·羅森斯坦指出，“你有多信任特朗普？如果他改變主意，蘋果是否會因此被追責，他們到時想處於那種境地嗎”？

綜上所述，**雖然特朗普多次宣稱將支持TikTok在美國的正常運營，解決其面臨的問題，並且其本人在競選活動和過程中享受到TikTok帶來的“紅利”，****但面臨美國兩黨的施壓，執政團隊的影響，國會的掣肘，再加上他本人的反覆無常，很難確定TikTok是否能在美國順利渡過難關，**可以確定的是，TikTok目前在美國的政治處境依然艱難，需要克服重重困難方得以生存繼續發展。