G20宣言背後的中美較量_風聞

　　作者：陸岑

　　二十國集團（G20）領導人峯會本週在巴西里約熱內盧舉行。峯會第一天便公佈了各國代表團週末達成的聯合宣言。雖然宣言所提到“共識”大多隻具象徵意義，但其議題設定和不同關切表達，都能反應大國地緣政治博弈勢頭的變化。

　　宣言提到了俄烏衝突、加沙衝突造成的“苦難”和“經濟衝擊”，同時呼籲各國在氣候變化、減貧和税收政策方面開展合作。由於特朗普再次當選，與會各國都擔心美國孤立主義和貿易保護主義再次衝擊全球秩序和經貿體系。中國主張的多邊合作、世界多極化以及普惠包容的經濟全球化更能引起與會國的響應。受特朗普2.0的影響，拜登政府在此次峯會期間的表現則不盡如人意。無論從峯會外交，還是議題倡議或實際對策，這場峯會更能凸顯出特朗普上台前中美在多個領域的較量，主要體現在四個方面。

　　▲當地時間18日，在G20“全家福”合影中，美國總統拜登因遲到缺席。

　　**第一，“止戰和談”的勢頭不可阻擋。**白宮在峯會前強調要推動此次峯會在烏克蘭問題上的“最強硬”措辭。拜登在峯會期間演講時也敦促G20領導人支持烏克蘭的主權。但最終的宣言拒絕譴責或批評俄羅斯，轉而關注戰爭造成的“人類苦難”和引發的經濟後果，以及對食品、能源安全保障等造成的負面影響，並“歡迎”所有支持烏克蘭實現全面、公正和持久和平的建設性舉措。

　　對於俄烏衝突和加沙衝突，中國一直以來推動的“止戰和談”，拜登政府的立場越來越不受歡迎。而即將再次上台執政的特朗普也主張促進和談，結束衝突。

　　英國等歐洲國家代表團也嘗試推動對俄羅斯發表更強硬的措辭，包括譴責俄羅斯在此次峯會前對烏克蘭的導彈和無人機襲擊。但他們最終還是放棄了這一要求，一方面是因為如果各方無法達成一致，東道主就可能無法通過宣言；二是他們也意識到特朗普主張的潛在影響。尤其是特朗普勝選後唯一會見過的外國人、阿根廷總統米萊在此次峯會期間力阻通過挺烏的內容。

　　**第二，西方對貿易保護主義的擔憂加劇，中國繼續旗幟鮮明反對保護主義。**去年的新德里G20峯會宣言曾明確提到要“阻止”貿易保護主義和扭曲市場的行為，今年宣言未明確展示反對保護主義的態度，僅説明稱需要具有透明度的多邊貿易體系。這和特朗普明年上台後料將奉行的“關税”政策預期有關。今年10月的G20財長和央行行長會議聯合聲明曾強調“抵制保護主義”。

　　▲圖為G20峯會期間的拜登與馬克龍。

　　法國總統馬克龍是此次峯會期間明確批評貿易保護主義的西方領導人。他在峯會的發言中沒有提到特朗普，但卻將矛頭對準了特朗普，稱“任何強國通過關税政策破壞國際秩序的行為都會鼓勵其他國家效仿”。他警告説，不能爆發全球貿易戰，否則世界秩序將“分化”。馬克龍這一立場和中國等其他經濟體立場一致，預示着美西方可能在貿易問題上再次面臨分裂。

　　中國在此次峯會期間繼續強調普惠包容的經濟全球化，支持繼續推進世界貿易組織改革，反對保護主義，避免經濟問題政治化、人為割裂全球市場，避免以綠色低碳為名行保護主義之實，合作構建更具平等性、包容性和建設性的產業鏈供應鏈夥伴關係。

　　**第三，在氣變領域，中國正在成為“領導者”。**此次宣言重申了對《巴黎氣候協定》的支持，強調通過多邊合作應對全球變暖。各國領導人一致同意，全球必須在阿塞拜疆舉行的第29屆聯合國氣候變化大會（COP29）結束前，就富裕國家必須向貧窮髮展中國家提供的氣候融資新目標達成協議。就氣候融資而言，特朗普明年上台後可能會設置一些障礙，排斥富國本該承擔的義務。中美之間的分歧可能會被拉大。

　　在此次峯會期間，馬克龍提到，不能在應對氣變的鬥爭中後退，暗指特朗普上台後可能再次退出《巴黎氣候協定》，呼籲其他國家領導人鞏固在氣變領域已經取得的進展。在這方面，中國、巴西等發展中國家以及法國等西方發達經濟體，也會尋找其他合作之道。比如，中方一直呼籲發達國家向發展中國家提供必要的資金、技術、能力建設支持，加速世界經濟綠色低碳轉型。

　　無論是推動可持續發展，還是推動全球碳市場、助力清潔能源轉型，中國都是積極的倡導者，並且佔據一定的優勢。中國“一帶一路”倡議推進的綠色走廊項目及其綠色投資，對其他國家也將更有吸引力。

　　▲習主席在G20峯會期間發表講話。

　　**第四，“全球南方”國家中的影響力之爭，中國越來越佔據上風。**宣言中對超級富豪徵税以緩解貧困、多邊合作應對氣變、拒絕譴責俄羅斯、敦促加沙停火以及改革聯合國安理會等內容，都是東道主巴西推動設立的峯會議題。反映出巴西在全球格局分化過程中採取的“多邊結盟”戰略，一定程度上也符合“全球南方”國家的利益。

　　中美在這些領域的分歧，也體現了雙方在“全球南方”國家中的影響力之爭。而巴西和其他全球南方國家大都對倒向貿易保護主義的美國持質疑和抵制的態度。米萊反對巴西提出的通過為超級富豪增税削減貧困以及政府幹預解決饑荒等問題的方案，基本上也能反應特朗普上台後的態度。

　　中國在此次峯會期間宣佈了一系列旨在支持“全球南方”經濟體的措施，從與巴西和非洲國家的科學合作到降低對最不發達國家的貿易壁壘等。中國還宣佈啓動“抗擊飢餓與貧困全球聯盟”，決定加入“抗擊飢餓與貧困全球聯盟”，並繼續主辦國際糧食減損大會。這些都是符合“全球南方”國家利益的議程。

　　隨着中國、印度、巴西和南非相繼舉辦G20，西方領導人也認識到了“全球南方”國家影響力的上升。比如，在國內處於弱勢的德國總理舒爾茨在今年峯會間隙提到，西方正在經歷全球結構的重大變化，一些主要發展中經濟體想要自己的話語權，不再接受幾十年來的遊戲規則。明年G20峯會將在南非舉辦，預計削減貧困、饑荒、可持續發展，以及為富人增税仍是焦點議題，圍繞它們的爭論將打破美西方在這些領域的話語權壟斷。

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