資助青海“三川發展促進會”的美國歐亞基金會_風聞

　　前言

　　X平台“RandoLand_us”賬號公佈了一條信息，美國國務院向歐亞基金會撥款92.5萬美元，用於“與其當地合作伙伴三川發展協會 (SDA) 合作，提高中國非政府組織的能力”。

　　三川發展協會

　　根據數據顯示，該筆訂單編號為“SLMAQM10GR520”，從2010年2月1日開始，到2013年2 月 1 日結束。該筆撥款總金額為92.5萬美元，完整描述為“歐亞基金會將與其當地合作伙伴三川發展協會（SDA）合作，提高青海東部地區非政府組織的能力”。

　　通俗點講，就是給一家名叫“三川發展協會（SDA）”的NGO機構撥款，委託這家機構在我國青海地區的NGO機構派狗糧及運作相關項目。

　　根據調查資料顯示，找到Sanchuan Development Association（SDA）在2008年互聯網上存檔的宣傳介紹文件。Sanchuan Development Association（SDA）為“三川發展促進會”。

　　https://archive.org/details/SanchuanDevelopmentAssociation/page/n1/mode/2uphttps://ia600903.us.archive.org/30/items/SanchuanDevelopmentAssociation/001SdaBrochure.pdf

　　三川發展協會（Sanchuan Development Association；SDA）是一個非政府組織，對外也稱“三川發展促進會”，總部位於我國青海省西寧市。三川市發展協會成立於1999年，由青海省海東市民和縣馬營鎮朱家山村人朱永忠創立。朱永忠曾是一名英語教師，1996年，在他的英語老師凱文·斯圖爾特 (Kevin Stuart )博士的指導下，他在外國駐北京大使館和國際基金會的財政援助下開始實施一些小規模開發項目。

　　左圖為凱文·斯圖爾特

　　在成功實施了多個項目後，朱永忠於2002年在民和縣民政局正式註冊了SDA。2005年初，SDA將辦公地點由民和縣官亭鎮搬到了西寧，當時的辦公室包括朱永忠在內只有兩人，其他項目人員和志願者分佈在各項目點。截至2006年6月，SDA已經實施了120多個項目，總資金接近100萬美元。其中2002年，日本大使館和SDA簽署了3個項目協議。

　　SDA的大多數大型項目的資金來自外國政府運營的援助計劃，或來自非政府組織。

　　其中包括英國Appropriate Technology Asia、澳大利亞大使館，美國橋樑基金、英國大使館，北京加拿大基金會，北京加拿大慈善舞會，香港成長希望基金會、皇家英聯邦協會(RCS)、美國卡頓伍德基金會、歐亞基金會、德意志聯邦共和國大使館，芬蘭駐北京大使館，德國海因裏希伯爾基金會、日本大使館，嘉道理慈善基金會、新西蘭大使館、荷蘭駐北京大使館、北京救助兒童會、美國利眾基金會、大眾汽車基金會。

　　2007年，由三川發展促進會主辦，青海省社工協會和宗喀慈善協會協助，在西寧市舉辦了一次有關民間組織發展的論壇活動。

　　2010年2月1日，美國國務院撥款總金額為92.5萬美元給歐亞基金會，歐亞基金會與其當地合作伙伴三川發展協會（SDA）合作，目的提高青海東部地區非政府組織的能力。2011年3月25日，朱永忠工商登記註冊成立“青海金三川文化中心”公司，對外使用青海金三川文化中心開展相關工作，2013年，三川發展促進會因為涉及民族問題被關閉，“青海金三川文化中心”公司於2014年4月29日被註銷。

　　青海金三川文化中心被註銷後，估計是想繼續開展相關工作，於2016年7月21日工商註冊登記成立“青海一朗文化傳播有限公司”。

　　隨後兩年左右時間，青海一朗文化傳播有限公司於2018年12月20日被註銷。

　　歐亞基金會

　　歐亞基金會（Eurasia Foundation；EF），是一傢俬人管理的非營利組織，得到美國國際開發署和其他公共和私人捐助者的支持。自1992年成立以來，歐亞基金會通過在阿富汗的8400多項贈款和運營項目，在亞美尼亞、阿塞拜疆、白俄羅斯、格魯吉亞、哈薩克斯坦、吉爾吉斯共和國、摩爾多瓦、俄羅斯、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏克蘭和烏茲別克斯坦已投資超過3.6億美元。該基金會主要資金來源為美國國際開發署和美國國務院。

　　自2004年以來，歐亞基金會已從一家總部位於美國華盛頓特區康涅狄格大道1350號NW 套房、擁有多個外地辦事處（塔吉克斯坦、烏克蘭、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦）的基金會發展成為歐亞基金會網絡——由位於俄羅斯、中亞、南高加索、烏克蘭和摩爾多瓦的附屬、當地註冊基金會組成。

　　歐亞基金會網絡是歐亞基金會的活遺產。自2004年以來，歐亞基金會在中亞、南高加索和東歐建立了合作伙伴基金會網絡。歐亞基金會網絡現已在歐亞大陸地區形成了一系列獨立運營、植根於當地的機構。

　　該網絡的其他機構有：東歐基金會摩爾多瓦、烏克蘭東歐基金會、中亞歐亞基金會、歐洲基金會、歐亞夥伴基金會尼美尼亞、歐亞夥伴基金會阿塞拜疆、格魯吉亞高加索研究資源中心、高加索研究資源中心亞美尼亞、歐洲人文大學、瞪羚財經（Gazelle Finance）、基輔經濟學院。

　　歐亞基金會的管理團隊

　　總裁兼首席執行官-麗莎·科爾

　　麗莎·科爾(Lisa Coll)是歐亞基金會總裁兼首席執行官。

　　她在民主和治理領域擁有30多年的經驗。自2001年以來，麗莎在歐亞基金會發揮了關鍵作用，包括在2004年至2010年間指導歐亞基金會區域辦事處的本地化，並帶頭開發能力映射評估工具，這是一種為歐亞基金會合作夥伴基金會定製的組織評估方法。1999年至2001年，麗莎擔任歐亞基金會駐塔什干的中亞區域總監，負責監督塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦的贈款計劃。

　　在加入歐亞基金會之前，麗莎在俄羅斯工作了四年，致力於各種發展項目，包括國際金融公司實施的電力部門改革項目以及加強全國醫療保健民間社會組織的計劃。她擁有美利堅大學國際服務學院俄羅斯和中歐亞比較和區域研究碩士學位以及密歇根大學俄羅斯語言和文學學士學位。

　　高級副總裁-羅布·奧多諾萬

　　羅布·奧多諾萬(Rob O’Donovan) 是歐亞基金會的高級副總裁。

　　他直接負責歐亞基金會的數字治理實踐領域，該領域由四個項目組成，其中包括歐亞基金會在烏克蘭的旗艦反腐敗電子政務項目。此前，羅布領導歐亞基金會的業務開發團隊，在任職期間獲得了多個數百萬美元的獎項。從2006年到2010年，羅布擔任歐亞基金會的高級項目和評估官，他定期評估組成歐亞基金會網絡的七個當地基金會的組織能力。

　　2001年至2006年間，羅布常駐格魯吉亞第比利斯，擔任歐亞基金會南高加索合作項目區域主任，該項目是一項跨境倡議，旨在加強亞美尼亞、阿塞拜疆和格魯吉亞主要非政府組織之間的聯繫。羅布於1996年在哈薩克斯坦東南部擔任和平隊志願者，開始了他的國際發展職業生涯，在那裏他向高中生教授英語，並幫助建立了一個英語教師協會。羅布獲得了佛蒙特大學英語文學學士學位和美利堅大學發展管理碩士學位。

　　運營副總裁-亞當·斯圖比特

　　亞當·斯圖比特（Adam Stubits）是歐亞基金會運營副總裁。

　　憑藉20多年的非營利和政府領導經驗，亞當·斯圖比特負責監督歐亞基金會的運營和行政職能，包括財務、IT、人力資源和行政。在加入歐亞基金會之前，亞當曾擔任大西洋理事會、弗吉尼亞大學和威爾遜中心的運營總監。在他職業生涯的早期，他在秘魯度過了一年，通過社區服務和發展來支持農村社區的需求。他發表了大量關於拉丁美洲公民安全和公民社會相關問題的文章。亞當獲得了美利堅大學政治學學士學位和公共管理碩士學位。

　　創新培訓解決方案高級總監-薩拉·希爾扎德

　　薩拉·希爾扎德（Sara Shirzad）是歐亞基金會創新培訓解決方案部門的高級總監，負責領導開發和實施適合帶寬和可達性有限的地區的基於技術的培訓計劃。

　　薩拉自2012年加入歐亞基金會以來，薩拉制定並管理了眾多培訓計劃，旨在支持社區領袖為貧困、青年就業不足、健康問題以及對包括殘疾人在內的少數羣體的排斥等緊迫問題找到新穎的解決方案。

　　在加入歐亞基金會之前，薩拉是一家招聘、評估和培訓諮詢公司的聯合創始人兼董事總經理，負責領導跨國公司和聯合國兒童基金會等國際組織的人力資源諮詢項目。她擁有英國博爾頓大學的人力資源管理高級學位，並以一流的成績完成了關於創新培訓和發展技術的論文。

　　高級總監-赫拉赫·託帕良

　　赫拉赫·託帕良（Hrach Topalyan）是歐亞基金會公民參與和領導力部門的高級總監。

　　在加入歐亞基金會之前，赫拉赫曾在國際行政服務團、世界銀行和杜克國際發展中心工作。他擁有杜克大學國際發展政策碩士學位以及亞美尼亞埃裏温俄羅斯-亞美尼亞斯拉夫大學政治學學士和碩士學位。

　　業務發展高級總監-魯斯蘭·莫諾爾巴耶夫

　　魯斯蘭·莫諾爾巴耶夫（Ruslan Monolbaev）是歐亞基金會業務發展高級總監。

　　他負責實施組織的業務發展戰略，監督所有業務發展活動，並監督、指導和支持業務發展經理和同事團隊。在加入歐亞基金會之前，魯斯蘭曾擔任Social Impact的業務開發總監以及 AECOM International Development的項目和業務開發經理。他擁有喬治城大學安全研究項目的國際安全研究碩士學位和亞利桑那大學政治學學士學位。

　　法律總顧問-馬修·莫斯納

　　馬修·莫斯納 (Matthew Mosner) 擔任歐亞基金會法律總顧問。

　　他的專業知識包括公司治理、非營利法、就業和勞動法、政府關係和安全、反腐敗法律和政策等。他負責處理合同談判、人力資源問題、合規、國際註冊和法律問題、爭議解決以及風險管理和保險。

　　在加入歐亞基金會之前，馬特曾擔任全球人道主義救援和公共衞生組織美洲基金會的總法律顧問。他在營利性領域也擁有豐富的經驗，曾擔任國際媒體和電信公司Metromedia International Group（位於莫斯科、維也納和紐約的辦事處）的法律總顧問，以及Computershare（一家國際媒體和電信公司）的公司法律顧問。國際技術和金融服務公司，其辦事處位於紐約。在其職業生涯的早期階段，馬特還曾擔任美國駐莫斯科大使館美國國際開發署資本市場和商業法部門的負責人，以及華盛頓特區、美國國際開發署和美國華盛頓特區辦事處的民主和治理官員。美國國際開發署。他擁有俄勒岡大學法學院法學博士學位和哈弗福德學院俄羅斯研究學士學位。馬特精通俄語和法語。他擁有馬薩諸塞州、新澤西州和紐約州的律師資格。

　　歐亞基金會顧問委員會

　　歐亞基金會的“顧問委員會”由美國各行各業及前美國政府機構高管組成。其中45位顧問有：

　　詹姆斯·A·貝克 (James A. Baker, III) ，名譽聯合主席；貝克博茨律師事務所高級合夥人

　　托馬斯·R·皮克林 (Thomas R. Pickering) ，榮譽聯合主席，希爾斯公司副主席

　　安德斯·奧斯倫德(Anders Aslund)，斯德哥爾摩自由世界論壇高級研究員

　　霍頓·畢比中心 (Horton Beebe-Center)，歐亞基金會名譽主席

　　馬修·J·伯羅斯(Mathew J. Burrows)，大西洋理事會戰略前瞻計劃主任

　　詹姆斯·F·柯林斯（James F. Collins），卡內基國際和平基金會俄羅斯和歐亞項目主任

　　米拉·達維多夫斯基（Mira Davidovski），威瑞森商業顧問

　　彼得·德比（Peter Derby），響尾蛇資本管理公司高級定性研究分析師兼聯合投資組合經理

　　托馬斯·A·戴恩 (Thomas A. Dine)，洞察諮詢集團高級顧問

　　帕特里夏·道登（Patricia Dowden），商業道德與公司治理中心總裁兼首席執行官

　　羅伯特·德拉姆赫勒（Robert B. Drumheller），海外私人投資公司（OPIC）結構性融資副總裁（已退休）

　　埃絲特·戴森（Esther Dyson），EDventure Holdings主席兼健康倡議協調委員會(HICCup)創始人

　　威利·蓋納（Willie Gaynor），巖溪顧問有限責任公司創始人

　　亞歷山德拉·霍爾·霍爾 (Alexandra Hall Hall)，前英國外交官

　　李·漢密爾頓 (Lee H. Hamilton) ，印第安納大學國會中心主任

　　約翰·休科 (John Hewko)，國際扶輪社和扶輪基金會秘書長

　　簡·希勒德（Jan Hillered），Round2 Capital GmbH創始人

　　喬治·M·英格拉姆（George M. Ingram），布魯金斯學會高級研究員

　　弗蘭克·C·英格里塞利（Frank C. Ingriselli），印度尼西亞能源公司總裁

　　桑德拉·威利特·傑克遜（Sandra Willett Jackson），東歐基金會-烏克蘭的董事會成員

　　西奧多·H·卡圖夫（Theodore H. Kattouf），AMIDEAST總裁兼首席執行官

　　理查德·考茲拉里奇（Richard Kauzlarich），喬治梅森大學能源科學與政策中心聯席主任

　　凱文·克洛澤 (Kevin Klose)，馬里蘭大學菲利普·梅里爾新聞學院教授

　　瑪格麗·克勞斯（Margery Kraus），安可全球有限公司執行主席

　　約翰·W·林伯特（John W. Limbert），前美國大使

　　南希·盧賓（Nancy Lubin），JNA Associates諮詢公司總裁

　　艾琳·A·馬洛伊（Eileen A. Malloy）,前美國大使

　　彼得·麥克弗森（Peter M. McPherson），美國公立和贈地大學協會(A0P0L0U)主席

　　理查德·邁爾斯（Richard Miles），前美國大使

　　瑪莎·麥格勞·奧利弗（Marsha McGraw Olive），約翰·霍普金斯大學高級國際研究學院 (SAIS) 歐洲和歐亞研究兼職教授

　　史蒂文·L·皮斯 (Steven L. Pease)，美俄經濟進步和法治基金會聯合主席、美俄投資基金董事長以及美俄創業中心主任

　　史蒂文·皮弗（Steven Pifer），美國大使，退休；布魯金斯學會軍控與防擴散倡議主任兼美國與歐洲中心高級研究員

　　史蒂夫·波羅（Steve Polo），OPX諮詢公司執行合夥人

　　蘇珊·賴克爾（Susan G. Reichle），國際青年聯合會總裁兼首席執行官

　　馬修·羅詹斯基（Matthew Rojansky），美俄基金會總裁兼首席執行官

　　約瑟夫·薩巴（Joseph Saba），世界銀行高級顧問兼前中東區域主任；美國近東難民援助組織董事會主席；洛約拉法學院兼職教授

　　S·弗雷德里克·斯塔爾（S. Frederick Starr），美國外交政策委員會歐亞地區傑出研究員、約翰·霍普金斯大學尼采高級國際研究學院中亞-高加索研究所和絲綢之路研究項目主席

　　安吉拉·斯坦特（Angela E. Stent），布魯金斯學會非常駐高級研究員；喬治城大學歐亞、俄羅斯和東歐研究中心高級顧問、政府和外交部門榮休教授

　　丹尼爾·V·斯佩克哈德（Daniel V. Speckhard），康力斯國際公司總裁兼首席執行官；前美國大使（退休）

　　莎拉·斯威德勒 (Sarah Sweedler)，羅斯堡保護協會總裁兼首席執行官

　　安德魯·威爾遜 (Andrew Wilson)，NGO組織健康合作伙伴（Partners in Health）首席開發官

　　羅斯·威爾遜（Ross Wilson），大西洋理事會傑出高級研究員；喬治華盛頓大學講師；美國大使（退休）

　　嚴麗娜（Regina Yan），以患者為中心的結果研究所 (Patient-Centered Outcomes Research Institute；PCORI) 首席運營官

　　蘇珊·桑頓（Susan Thornton），耶魯大學法學院中國中心高級研究員、研究學者

　　肯尼思·S·亞洛維茨（Kenneth S. Yalowitz），伍德羅·威爾遜國際學者中心凱南研究所全球研究員；美國大使（退休）

　　中亞社會創新項目

　　該基金會在全球運作各種類型的項目，其中針對中亞地區制定了一項中亞社會創新計劃（2019-2025），中亞社會創新(Social Innovation in Central Asia；SICA)是一項由美國國際開發署資助1800萬美元的倡議，目的是在整個地區（包括哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦）培養充滿活力和反應靈敏的公民社會，並培養新一代具有前瞻性的公民社會領導人。通俗點就是針對中亞地區培養未來“顏色革命”的人物。

　　該計劃有四個相互關聯的目標：

　　培養一批有公民責任感的年輕領導者；

　　加強民間社會在提高公共透明度和問責制方面的作用；

　　增強民間社會快速應對新機遇的能力

　　建設民間社會組織的能力，使其在財務上可行並響應選民的要求。

　　2020年，SICA推出了中亞青年領導力學院(CAYLA)，面向具有公民責任感的年輕領袖，他們擁有共同的目標、價值觀和對社區積極變革的熱情。第一批包括來自哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦的163名年輕公民領袖。三年內，SICA從超過2439名申請者中招募了來自哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦的480名年輕領袖。

　　美國國際開發署及歐亞基金會在中亞等其他國家地區的活動及宣傳冠冕堂皇。在我國青海地區的三川發展促進會只是其資助的組織之一，隱蔽活動後沒幾年被有關單位關閉。雖然只是關閉了一家三川發展促進會，但依然不乏還有各種組織藉助各種公益、愛心、教育等旗幟，夾帶私貨，進行破壞活動。

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