展望俄烏衝突“終局”：回不去的“美歐攜手”，可期待的“南南聯盟”_風聞

Club提要：本期“多極視角”全面呈現了俄烏戰爭的最新動態，展望了多種可能的終局，揭示了歐美立場糾結的機理，以及戰後俄羅斯與西方關係難以修復的原因。本期還介紹了西方制裁後俄羅斯市場出現的新機遇。

近期，雖然拜登增加了對烏軍援，但這並不足以改變戰局，**只是延緩俄羅斯的進攻並增加後續談判籌碼。**面對特朗普和共和黨的選舉勝利，雖然美國內部關於援烏問題分歧嚴重，但“烏克蘭靠自己打不回去”的共識基本已形成，而媒體也在為後續談判吹風造勢：必要時可以放棄烏克蘭主權和領土完整。

面對特朗普政府可能在烏克蘭問題上的“撤退”，歐洲內部焦慮又混亂。選舉前的德國似乎有些內外交困，既不願意在烏克蘭問題上鬆口放手，又擔心美國削減援助歐洲扛不住。其他主要國家立場相對清晰，法國希望順勢推動“戰略自主”，英國敦促歐洲和北約積極作為以填補美國“軟撤離”後的空缺，而波蘭則強調強硬抵抗並拒絕基於“削弱烏克蘭主權”的和談協議。

但從俄、美、歐各方立場來看，無論衝突結局如何，俄羅斯與西方關係都難修復。俄羅斯強調要抵禦“西方侵略”，戰略應轉向歐亞地區和全球南方，積極建設“多極世界”；對特朗普迴歸謹慎樂觀，認為其受內外製約，在核軍控等重大問題取得進展的可能性極低。**候任歐盟外長等主要領導人堅定反俄，俄歐關係恐難修復。**美對俄已失去信任，遏制戰略將延續，雙邊關係難有實質性轉變。

本週，美國加大對俄金融制裁，試圖進一步擾亂俄歐能源關係，但西方對俄經濟戰整體基本失效，併為新興國家留下了巨大市場機會。如今，中國、印度和土耳其快速“佔領”俄羅斯貿易空缺，並推動中俄經濟地位對比發生轉變，印俄經濟合作升至新高度：出口方面，俄能源產品以“折扣價格”迅速找到新市場；進口方面，“受制裁”的電子、機械和交通等產品需求也在被新的供應商滿足。

這是北京對話新欄目“多極視角”的第2篇內容。該欄目聚焦當前國際政治經濟的重要議題，梳理最新的域外報告和深入分析，旨在幫助讀者迅速掌握“第一手”信息和研究資料。

“多極視角”將以相關國家和地區的本土視角，選取不限於“主流”英文媒體和智庫的評論和資訊，還包含“小語種”報道和研究，以期展現一個更加多元和真實的全球圖景。

如下內容僅代表原作者觀點，供讀者參考。

01 美國加大對烏軍援，但難以改變戰局最終走向

英文輿論開始為“俄烏問題”新一輪談判吹風造勢

（一）拜登增加對烏軍援，但依然力度有限且為時已晚

美國最近提供遠程導彈和地雷支持烏克蘭，但**這些措施被視為漸進性的，****旨在增強談判籌碼，卻無法改變戰局走向。**戰爭可能通過談判結束，烏克蘭可能保留大部分領土，而俄羅斯控制克里米亞和頓巴斯；若要“持久的和平”，北約式安全保障對持久停火至關重要。特朗普上台後，很可能會減少援助，而歐洲將面臨更大壓力。**無論面對誰，普京似乎都能在談判中更佔優勢，因此特朗普也可能為了“面子”而加大援烏。**在拉鋸戰中，凍結的俄羅斯資產可為烏克蘭提供財政支持，但德國依然猶豫不決。

（來源：Council on Foreign Relations）

（二）烏克蘭公眾“厭戰情緒”上升，美國為談判積極造勢

蓋洛普（Gallup）和其他民調數據顯示，超過50%的烏克蘭人，特別是在飽受戰爭蹂躪的地區，更加“支持以領土讓步為條件的和平談判”，這標誌着堅決戰鬥的決心已發生了轉變。****“厭戰情緒”也存在地區和人羣差異，如基輔依然保持着更高的親戰情緒；烏克蘭官員越來越開放於停火，羣眾更傾向於由歐洲領導的和平努力。同時，人口損失和出生率下降加劇了危機，強調了停火的緊迫性。當前，美國媒體正在積極吹風造勢，旨在推動烏克蘭領導層在美國和歐盟的影響下進行談判。

（來源：Kyiv Independent）

（三）如何結束戰爭，美國各派依然分歧嚴重

雖然特朗普和共和黨取得了大選勝利，**但各黨派在援烏問題上的爭議依然明顯。**一些重要的共和黨人士認為應該減少援烏以推動談判，尤其是MAGA

支持者將援烏視為全球主義的過度擴張，主張儘快將焦點轉回國內問題。與此同時，民主黨人等則擔心退出會損害美國的全球信譽和戰略利益，可能會助長伊朗等對手的氣焰，並削弱西方國家的聯盟關係，而像鮑里斯·約翰遜這樣的歐洲保守派領導人也警告特朗普，不要重蹈阿富汗倉促撤軍的覆轍。

（來源：Washington Post）

（四）回顧25個版本的“和平方案”，或都指向烏克蘭的主權“不完整”

俄烏衝突發生以來，官方和“戰略專家”已經提出了將近30個不同的和平計劃，覆蓋了從全力支持烏克蘭取得勝利的理想方案，到務實折中的外交談判方案。2022年談判失敗的教訓是：由於涉及的利益錯綜複雜，應該分階段推動和談，比如先實現停火併凍結當前戰線，然後逐步就領土劃分等問題達成協議。無論選擇哪種方案，都需要以西方對烏克蘭的堅定安全承諾做支撐。要實現持久和平，歐美需要在“烏克蘭的主權完整”和“俄羅斯的有限妥協”找到利益交叉點。

（來源：Russia Matters）

02 面對填補美國“撤退”的風險，歐洲尚未做好準備

“幫助烏克蘭現在是歐洲自己的事兒了”；圖源：The Atlantic

（一）分化的德國：選舉前暴露出內部分歧

德國總理朔爾茨的單方面行動標誌着歐洲外交方向的轉變，結束了近兩年的西方領導人對普京的孤立政策。德國擔心特朗普減少對烏克蘭的軍事支持可能會削弱烏克蘭乃至歐洲的穩定。**然而，德國內部政治的不穩定，包括聯合政府的崩潰和選舉前的不確定性，使得德國在對外政策上難以形成統一立場。**當前，一些保守派力量和民粹主義政黨如德國選擇黨（AfD）傾向於對普京採取更為温和的政策，而主流政黨則更傾向於支持烏克蘭。德國關於烏克蘭問題的複雜立場，恰恰是歐洲與北約的典型體現。

（來源：NZZone）

（二）進取的法國：馬克龍在危機中推動“戰略自主”

法國已承諾對烏克蘭提供持續的軍事支持，包括計劃在明年初交付幻影戰鬥機。包括馬克龍在內的法國官員強調了對抗俄羅斯和加強歐盟-北約合作的必要性。然而，預算限制和統一歐洲軍事戰略的需求等內部挑戰阻礙了進展。**法國還尋求利用外交手段，鼓勵歐洲國家在特朗普政府可能重塑全球格局之前採取主動立場。**由於特朗普和普京可能會就烏克蘭的未來進行談判，法國普遍擔心歐洲可能會被邊緣化。對此，馬克龍希望借勢推動戰略自主，強調了歐洲主動承擔加強烏克蘭防禦和遏制俄羅斯的責任。

（來源：Le Figaro）

（三）遊走的英國：敦促歐洲填補美國空缺

隨着特朗普倡導通過調解解決方案迅速解決問題，英國強調歐洲需要填補美國影響力減弱留下的空缺——持續資助烏克蘭的防禦需求，同時建立可持續的戰略以保護其剩餘領土。英國承認烏克蘭完全恢復領土的可能性不大，但也強調要鞏固當前陣地以對抗俄羅斯將衝突升級**。合作防禦倡議和持續的軍事援助被視為塑造“後特朗普時代”歐洲安全秩序的關鍵。**作為北約成員國的英國還將繼續投入資源，確保烏克蘭在後續談判中不會顯得太過脆弱。

（來源：The Conversation）

（四）堅定的波蘭：拒絕基於“烏克蘭放棄領土”的和談協議

波蘭政策制定者和媒體**對特朗普促成持久和平的能力表示深度懷疑，**強調克里姆林宮利用外交活動獲得戰略利益的歷史。**波蘭的保守聲音強調綏靖政策的危險，警告不要為了安撫俄羅斯而犧牲克里米亞或頓巴斯等地區。**他們認為，這樣的讓步會鼓勵進一步的侵略並破壞烏克蘭的民主願望。波蘭仍然是增加北約國防開支的堅定倡導者，並敦促其他歐洲國家與其貢獻相匹配。辯論擴展到波蘭內部政治，政府和總統之間的凝聚力對於制定有效的外交政策至關重要。

（來源：Wprost）

03 無論衝突結局如何，俄羅斯與西方關係都難修復

普京在2024年“瓦爾代年會”上發表主旨講話，介紹俄羅斯的對外基本立場並展望未來多極世界格局；圖源：Valdai Discussion Club

（一）俄羅斯強調抵禦西方侵略，戰略應轉向歐亞地區

俄羅斯批判西方依賴單極主導地位**，並且認定其持續嘗試對俄“侵略”。**對此，俄羅斯應增強抵禦制裁的能力、加強軍事與核威懾，與全球南方國家建立聯盟，**並作為支柱力量加快推動多極秩序形成。**俄羅斯需要避免與西方發生全面戰爭，但必須通過強有力的軍事與意識形態手段捍衞國家利益，在烏克蘭取得決定性勝利是遏制未來衝突的關鍵，並且還要繼續加強歐亞大陸的戰略投入。

（來源：俄羅斯外交與國防政策委員會）

（二）特朗普重回白宮，俄對美態度謹慎樂觀

俄羅斯對特朗普當選美國總統持謹慎樂觀態度，認為**可能出現有限的美俄對話，但不一定導致立場趨同。**俄羅斯對特朗普的期待主要基於其避免“民主與專制”二元對立的傾向，以及對普京的相對尊重，但尚無法確定這是否會帶來政策轉變。美國對烏政策可能在特朗普任期內逐步調整，但不會迅速改變，且重點可能從無條件支持轉向更高效的援助管理和歐洲盟友分擔責任。俄美延長《新削減戰略武器條約》後，其續約或替代協議的可能性極低，更多可能是採取降低核風險的非正式措施；雙方在核武器控制優先事項上存在分歧，短期內更可能通過協商減少核衝突風險，而非簽署新的正式條約。

（來源：俄羅斯國際事務委員會 RIAC）

（三）候任歐盟外長堅定反俄，俄歐關係短期難修復

作為堅定反俄派的Kaja Kallas 即將上任歐盟外長，讓俄歐關係的修復困難重重。她曾呼籲歐盟為烏克蘭提供明確的成員資格路徑，**不接受妥協的“和平”。**Kallas 計劃推動歐盟在制裁問題上保持團結，她批評部分公司通過幫助俄羅斯規避制裁損害了整體努力，讚揚歐盟新措施將制裁規避行為定為犯罪；她尤其建議歐盟與國際海事組織（IMO）合作，打擊俄羅斯的“影子艦隊”石油運輸。此外，Kallas 批評歐洲長期以來的防務投入不足，呼籲成員國兑現2% GDP的國防支出承諾，而北約應繼續在防務中發揮主導作用，歐盟則應專注於經濟和製造領域。

（來源：Moscow Times）

（四）無論對烏政策如何演變，美對俄遏制戰略都將延續

美歐戰略屆的共識是：俄羅斯不僅威脅鄰國主權，還試圖通過支持所謂“極權主義”政權（如朝鮮、伊朗）削弱其主導的全球秩序。俄烏衝突被視為其挑戰國際秩序的典型案例，而俄羅斯提出的如北約東擴等安全關切也****被美國及其盟友認定為其擴張政策的藉口，因此若強迫烏克蘭中立也無法結束戰爭，還將進一步削弱烏克蘭的主權和安全。無論俄烏衝突結果如何，美國都會堅持對俄羅斯的遏制戰略，即便特朗普上台，美俄關係也難有實質性轉變。

（來源：Atlantic Council）

04 被迫與西方“脱鈎”後，俄羅斯1.4億人口市場為何仍充滿活力？

俄羅斯與主要對象的貿易順差：藍線為整體情況，紅線為礦產和能源產品，黃線為其他產品（左上：中國；右上：印度；左下：歐盟27國；右下：土耳其）；圖源：Bruegel

（一）美國加大對俄金融制裁，進一步擾亂俄歐能源關係

近日，美國對俄羅斯最後一家免於處罰的主要金融機構俄羅斯天然氣工業銀行（Gazprombank）實施制裁，進一步扼殺俄羅斯與西方的經濟聯繫。**Gazprombank 此前一直免於制裁，以避免破壞全球能源市場的穩定。**新的制裁可能會使俄歐天然氣貿易變得複雜，一直通過Gazprombank 進行支付的國家（如斯洛伐克和匈牙利等）可能面臨能源供應中斷，並加劇歐洲剩餘天然氣供應的競爭，推高能源價格。美國希望“一舉兩得”：讓俄羅斯更難從能源出口中獲利，同時增加美國液化天然氣的全球市場份額。

（來源：Bloomberg）

（二）西方對經濟戰基本宣告失敗，難指望俄被迫“經濟崩盤”

西方對俄經濟戰總體是失敗的，主要原因有：1）自2008年格魯吉亞危機以來，西方制裁往往是宣傳大於實際，總體力度有限且推動非常緩慢；2）俄羅斯逐步建立起成熟的制裁規避體系，有完善的國內市場經濟以承擔有限的經濟痛苦，同時“寡頭/精英”及其家人早已融入西方（如擁有歐美護照）而不會真的受影響；3）在執行層面，西方當局的辦案工具有限且一線人員能力不足，甚至還有大量“內鬼幫兇”。

（來源：Centre for European Policy Studies）

（三）西方退出後的俄羅斯貿易空缺，已被新興國家快速“佔領”

以中國、印度和土耳其為代表的新興市場國家，正在迅速填補俄羅斯因西方制裁而產生的貿易缺口。儘管如此，俄羅斯依然維持了與發達國家的貿易關係。

在俄羅斯的進口領域，大量證據表明，受制裁商品的需求正通過貿易轉移和第三國逃避制裁等替代途徑得到滿足，以機械和運輸設備為例，俄羅斯從實施制裁國家之間的進口下降，但從其他國家的進口規模快速上升；與此同時，未受制裁的藥品和農產品則繼續從西方國家直接流向俄羅斯。在出口方向，俄羅斯能源產品也在通過公開和“秘密”的渠道持續流向世界，甚至包括“敵對的”歐洲。

（來源：Bruegel）

（四）貿易和投資顯著增長，中俄經濟地位對比發生轉變

過去3年，中俄經濟關係發生了巨大變化，俄經濟和財政對華依賴程度明顯上升，也為中國帶來更多談判籌碼。有分析指出，中國現在購買俄羅斯原油的價格比其他市場低16-17%，到2025年，俄羅斯對華天然氣出口價格也比其他國家低30%。與此同時，中國對俄羅斯投資也在迅速增加，2024年在俄羅斯的中資企業數量比前一年增長了32%，中國公司也成為俄羅斯市場的頭號外國參與者，超過了白俄羅斯。

（來源：Jamestown Foundation）

（五）從軍售到貿易，印俄經濟合作升至新高度

**印俄關係傳統上以軍事技術合作為主，但近年來經濟合作更加重要。**2022年，雙邊貿易額增至490億美元，2023年進一步增至650億美元，其中能源尤其是石油佔主要部分，超過80%。俄羅斯對印出口還包括化肥、寶石和動物脂肪，而印度對俄出口增長的領域有機械、消費電子和製藥產品——**很大程度是因為西方公司受制裁退出俄羅斯市場。**儘管如此，印度商業精英在俄羅斯並非主流，且印俄貿易受西方制裁的一定限制（印度已建立起替代貿易和金融機制規避部分制裁）。當前，美國財政部對印度可能向俄羅斯供應雙用途商品表示擔憂，但缺乏確鑿證據。

（來源：Observer Research Foundation）