懸崖勒馬？歐盟被曝正在刪減對華投資限制，“去依賴化”有望暫停_風聞

兵器肖寧

2024年11月28日 07:02:27 來自北京

從2022年開始，歐盟就一直討論對中國進行投資審查，並出台限制性規則，到現在已經初具模型。雖然中歐本世紀以來曾是最大的貿易伙伴，但現在中美戰略競爭升級為全球地緣政治主色調，歐盟作為美國傳統盟友，雖試圖在大國間維持戰略自主，卻難脱美國影響力“引力場”。美國出於遏制中國崛起、鞏固全球霸權考量，鼓吹“中國威脅論”，渲染中國投資暗藏政治意圖，將經貿往來政治化、武器化，向歐盟頻施壓力，促使其在投資政策上與美“協同作戰”。歐盟開始策劃遠離中國，出台自己的對華投資限制法案。

今年1月，歐盟委員會發布“歐洲經濟安全一攬子計劃”，提出了加強對外國直接投資監管、加強軍民兩用物項出口監管、提高研究安全性等一系列措施。這其中的大部分內容矛頭都是直接對準的中國，歐盟內部親美政治勢力順勢附和，借外交、安全等議題捆綁，推動對華投資審查趨嚴，如將5G通信領域中國投資與“國家安全風險”掛鈎，追隨美國禁用華為設備實質是在大國博弈漩渦中選邊站位，以契合跨大西洋聯盟政治訴求，這是典型的例子之一。

但日前情況突然有了好轉，根據“政客新聞網”歐洲版爆料，26日有歐盟外交官透露歐盟成員國正在縮減計劃清單，希望刪除一些旨在阻止中國投資進入的審查規則。之前歐盟成員國被要求審查對人工智能、半導體、量子技術、等多個領域和中國合作的“規範”，新的清單不再包括人工智能、半導體以及馮德萊恩個人追加的領域，但還是保留之前圈定的一部分，總而言之不像之前一樣“密集”了。

拋開美國的唆使來説，歐盟也有自己的小算盤。中國企業海外投資常聚焦穫取先進技術、品牌與市場渠道，對歐盟部分瀕危或敏感產業，像意大利時尚產業、德國機器人制造，收購意向引發擔憂，歐盟恐傳統優勢產業被“彎道超車”，就業崗位流失本土，因此築起投資壁壘，借審查之名行保護之實，試圖為本土產業撐起“保護傘”，緩衝外部競爭衝擊，維護既有經濟格局與利益分配。現在他們抬高准入門檻，阻擋中國投資“入場”，實則是封閉排外心態在新興經濟業態的延伸。

至於這次歐盟的改變，是否會帶來兩方關係好轉，這個還有待觀察。在拜登下台之後，歐盟仍然不會改變長期習慣監管外部資本維護內部市場秩序，監管體系複雜精細，從反壟斷到環保、勞工標準，全方位考量。面對中國投資“闖入”，慣性沿用舊有嚴苛框架，甚至層層加碼，用放大鏡審視，忽視中國與傳統投資來源國差異。這些根源只要還在，中歐的關係挑戰性都不會消失。