哈囉單車收取“違停”調度費，屬不屬於“亂收費”？_風聞

法治網

近日，中國法學會消費者權益保護法研究會副秘書長陳音江發文，“炮轟”在政府指定區域無法還車而被哈囉單車收取停車調度費，從而質疑其合法合理性問題引發輿論關注。

陳音江表示，他之前在騎行哈囉單車後準備將車停放在政府部門劃定的“自行車停車點”時，被哈囉單車以沒有停進共享單車電子圍欄內為由收取調度費。然而，讓其氣憤的是，他發現部分哈囉單車運營人員卻把大量哈囉單車都停在了此處。為此，因被哈囉單車收取1元調度費問題，陳音江將哈囉單車告上法庭，索賠1元。

法治網記者調查發現，在黑貓投訴等平台上，有大量關於還車難、亂收費等問題的消費者投訴。其中有消費者反映，其明明停在了規範地點，卻被收調度費。還有消費者表示，按照哈囉單車APP上顯示的P點還車點準備還車時，卻難以找到準確位置，來回不下幾趟，最終還是無法按照哈囉單車的要求停車，只好交納車輛調度費作罷。

此外，消費者反映的諸如多次自動鎖車，並收取調度費；將車停放在P點位置，仍然收取調度費等問題，也較為突出。

客服回應：因產生運營成本所以收取調度費

針對上述問題，法治網記者以普通用户身份撥打哈囉單車客服電話。客服表示，目前對於用户還車、停車點有明確位置要求，但哈囉單車在投放車輛時，會根據用車需求、人流情況等自行確定投放點。

單車停放點是公司與相關主管部門協商後確定，也就是地圖上顯示P點的區域。在此區域內停車，視為符合還車規定，否則屬於不規範還車。要想成功還車，有兩種方式：一種是按照P點位置還車；一種是在P點區域外還車，但要收取車輛調度費。以北京市為例，相關調度費為5元。

該客服人員表示，之所以收取調度費，是因為如果車輛未按照要求停放，運營方需要將車運回車庫進行重新投放分配，從而導致產生交通運輸等運營成本。

而對於有消費者提出的政府指定區域無法還車、地圖顯示不準而導致的還車難問題，客服稱，哈囉單車停車點以APP上顯示的P點為準。按照P點區域內停車，就符合還車規範。針對目前地圖有時會出現的地圖不準的情況，今後他們會改進相關技術。

此外，哈囉單車APP上還有一項申請停車點的功能，客服表示，為提升用户還車便利，原則上任何消費者，在任何區域如果覺得有必要增加停車點，都可以通過在線提交申請。哈囉單車在經過審核後，確認需要增加的，會與相關部門協商，最終決定是否增加停車點。

用户還車交錢就可以“違停”？

據企查查顯示，哈囉單車運營方上海哈囉普惠科技有限公司，顯示有大量行政處罰，很多都是因未能及時清理未按規定停放互聯網租賃自行車而導致。

法治網記者調查發現，在北京多家地鐵站附近、商超附近的路面、綠化帶內，也有大量哈囉單車及其他品牌單車無序停放，甚至有的橫七豎八倒在地上，在一定時間內運營方並未及時進行清理、管理。

法治網記者在騎行一輛哈囉單車後，將其還停於某地，APP提示在停車P點外，無法還車。同時還提示，可以接受調度費還車，並提供了“接受並還車”選項。但記者注意到，在其APP騎行頁面首頁位置“學習騎行規則”中的用車規則、計費規則兩項説明中，雖有註明收費為5元，但費用名稱卻不一致，分別為車輛管理費和車輛調度費。而在接受並還車這個環節，APP並未提供詳細收費説明。記者點擊“接受並還車”選項後，還車成功，並隨即彈出付費頁面，其中除騎行費用外，還出現規範停車區調度費的付費選項，顯示需付費5元。與此同時，記者注意到，在該待支付頁面下方，一行小字顯示“學習還車規則，可免除本次調度費，去學習”的字樣。

對此，有網友表示，儘管車輛停放的位置被哈囉單車認定為非停車區域，但很多時候，往往上一個用户交納調度費還車後，很快就會有下一個用户正常使用該車輛，因此並不存在所謂調度成本的問題。

還有網友表示，“既然是所謂違停區，就應該禁止停車，而不是收取調度費就可以停車。否則，只有企業收錢獲利，消費者停車難還要被多收費，共享單車規範停放政策根本得不到有效落實，市容市貌也不可能得到有效改善。”

律師：單方面加重消費者責任內容屬無效條款

針對上述問題，《法治日報》律師專家庫成員、北京市康達律師事務所高級合夥人苟博程律師認為，雖然哈囉單車收取調度費有一定合同依據和合理性，但騎行人在用車之前勾選同意的條款屬於格式條款，如該條款中有單方面加重騎行人責任的內容，則屬於無效條款。另外，收取調度費時存在的計費標準不透明、扣費規則告知不明確等問題，也可能造成哈囉單車收取調度費的行為不合法。

中國互聯網協會法工委副秘書長、中國消費者協會律師團成員胡鋼表示，由於相關經營者在管理和技術方面存在的缺陷或瑕疵，致使部分消費者無法在結束騎行後及時便利還車，問題的責任顯然在經營者一方，不應由消費者來承擔相關責任、收取調度費。

中國政法大學民商經濟法學院副教授於程遠則認為，既然經營者主張這一費用屬於“調度費”，那麼如果並未真實發生調度，即並未給經營者帶來額外的成本，是否就不需要支付所謂調度費？如果堅持收費的話，經營者是否需要證明自己確實因消費者違約停車而帶來額外支出，才可以就該費用向消費者求償？

於程遠表示，此類調度費的收取通常並不以實際成本的發生為前提條件，而是採用“一刀切”的方式針對消費者違約停車的行為收取額外費用，其實質應為違約金。消費者如果違約停車，則需要向經營者支付所謂調度費，那麼如果經營者提供的停車場地、條件存在瑕疵，出現例如電子圍欄信號不穩、藍牙道釘遭到破壞或者因技術故障無法鎖車等情況，給消費者帶來麻煩，是否同樣應當支付違約金？

專家建議明確調度費收費標準和規則

相關數據顯示，截至今年9月份，全國共投放1200多萬輛共享單車，日均約有2700多萬騎行人次。截至8月底，北京市共享單車年度騎行量已超過7.28億人次，再創歷史新高。

針對當前消費者關注的調度費收取問題，苟博程認為，收取調度費的合理性，在於可以補償哈囉單車遠距離調度的運營成本，一定程度上規範停車秩序，保障城市的正常通行和管理。但前提是，此部分費用被真實用於對於車輛的管理調度。為此，他建議，未來主管部門應制定明確的共享單車調度費收費標準和規則，並要求共享單車企業在顯著位置公示調度費的收費標準、收費範圍、收費依據等信息，讓用户能夠清楚收費情況，保障用户的知情權。

胡鋼建議，相關主管部門應加強對企業的監管，指導相關經營者嚴格按照法律規定從事運營活動。經營者還應將其格式條款的內容，特別是相關調度費收取的內容，以黑體字、大號字體等足以引起消費者注意的方式，明確清晰地進行告知。同時，進一步加大高清數字地圖的使用，提升技術水平，便利消費者出行。

“此外，經營者還應進一步提升管理水平，打造科學管理體系，而不是以繳納調度費就可以不停放在指定還車區域內的方式進行管理，從而推動行業健康發展，維護良好交通秩序和城市市容市貌。”胡鋼説。