“特朗普衝擊”如何影響國際形勢_風聞

　　作者：李巖（Li Yan）

　　中國現代國際關係研究院世界政治研究所所長

　　“特朗普衝擊”可能首先體現於俄烏、巴以兩場衝突，對國際貿易秩序的衝擊也將更為猛烈。

　　特朗普八年後再次贏得總統選舉將在多大程度上影響國際形勢，會不會構成新的“特朗普衝擊”，是國際社會近期關注的焦點問題。鑑於目前國際形勢的新變化以及美國國內政治的新動盪，這次的“特朗普衝擊”也將呈現新特點。

　　**一個基本判斷是，“特朗普衝擊”的國際影響將小於對美國國內政治的影響。**這並非是説特朗普再次執政的國際影響有限，而是説其第二任期將把更多精力置於國內政策，相較於國際影響，其國內政策的新舉措將會產生更明顯的“衝擊”效應。這是展望“特朗普衝擊”國際影響的一個基本立足點。其主要原因在於，特朗普及其代表的共和黨勢力認定民主黨政策讓美國處於“錯誤道路”，因而“美國優先”最根本最首要的將是“國內優先”。這在本次選舉進程中共和黨諸多言論和保守派智囊各類政策建言裏都有折射。

　　更重要的是，共和黨在這次選舉中實現了所謂“紅色浪潮”，不僅贏得總統選舉，更將國會兩院控制權收入囊中，加上早就獲得的最高法院大法官人數優勢，它將擁有更多資源和更大自主性來實現國內優先的施政方略，徹底揚棄其深惡痛絕的民主黨政策。可以預見，由此引發的新一輪美國內政動盪將是大概率事件，這會制約特朗普對國際政策的精力投入。包括美國前國務卿康多莉扎·賴斯等共和黨人有關美國重回“孤立主義”外交的擔憂，也正是出於對特朗普聚焦國內政策變革及其引發兩黨激烈內鬥的前景預判。

　　▲當地時間11月27日，特朗普表示將選擇基思·凱洛格擔任俄烏衝突問題特使。

　　從其相關言論看，**國際上的“特朗普衝擊”可能首先體現於“兩場衝突”。**國際形勢的動盪性體現在很多方面，但“兩場衝突”無疑是目前影響國際形勢最突出的主要矛盾所在。特朗普第二任期外交也會首先抓住這一主要矛盾，進而逐步實施新的全球戰略佈局。儘管這兩場衝突的固有結構性矛盾都是根深蒂固的，但一旦如特朗普多次聲稱的迅速解決俄烏衝突、加大對以色列的支持力度，那麼兩場衝突都會呈現新的演變路徑。這可能意味着美國對俄政策、對中東佈局的太多變數，更可能意味着隨之而來的美俄歐、美俄中三角關係的新調整。這些潛在場景都將具有重塑地緣政治格局的重大影響。

　　**由於特朗普對“關税”工具的高度重視，國際經貿秩序也將明顯受到衝擊。**特朗普第一任期大搞貿易戰，重新談判多個自由貿易協定，當前更是喧囂“關税大棒”對維護美國利益的獨特作用。曾在特朗普第一任期擔任美國貿易代表的萊特希澤所著的《沒有貿易是自由的》，便折射出共和黨對自由貿易的既有態度根本逆轉，即更多關注自由貿易對美國工人、產業、社區的利益損害，而非僅僅是貿易平衡問題。

　　▲2019年6月，時任美國總統的特朗普與中方在日本大阪舉行的G20峯會期間舉行會晤。

　　國際社會普遍擔憂，特朗普無論是對中國等主要競爭者，還是對歐洲、日本、韓國等盟友夥伴，都將再次動用關税大棒。考慮到當前國際貿易秩序較八年前更加碎片化，產業鏈供應鏈大調整的趨勢更加明顯，特朗普第二任期對國際貿易秩序的衝擊將更為猛烈。潛在的變數可能是，特朗普在痴迷關税大棒的同時，會否將之作為實現其他外交目標的工具，即以關税作為威脅手段，迫使其他國家在貿易之外的問題上讓步。

　　**在事關全人類的全球性議題上，特朗普的政策取向也會帶來全新衝擊。**在氣候變化問題上，特朗普堅持認為氣候變化是偽命題，提名的能源部長等人也主張加大傳統油氣資源開採，類似退出《巴黎協定》的舉措將再次增大全球氣候治理的難度。對於加密貨幣問題，特朗普轉而採取了明顯支持態度，聲稱建立加密貨幣的國家儲備，引發比特幣等加密貨幣行情持續上漲，對現有國際貨幣體系、金融秩序的影響正在逐步顯現。在人工智能發展和監管問題上，特朗普的觀點更多受到馬斯克等科技新貴的影響，也會給剛剛起步的國際治理合作帶來新的變數。上述議題不僅事關全人類安危，也摻雜各國不同政策取向的影響，會導致國家間關係更為複雜的分化組合。

　　不同於2016年，當前國際形勢的變化性和動盪性明顯突出，塑造國際形勢的因素更為複雜。特朗普及其外交團隊所持有的諸多理念，也將受到現有國際體系特徵的結構性約束。而國際社會應對新一輪“特朗普衝擊”的心理準備和政策儲備也遠遠超過2016年，這也會對“特朗普衝擊”構成平抑效應。

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